走進位于上海浦東的外高橋綜合服務大廳，曾經(jīng)的封閉式柜臺已變成開放式工位，讓辦事交流更加便捷。九年前，全國首個自貿區(qū)在這里應運而生，一場聚焦制度創(chuàng)新的“國家試驗”就此啟航。最早設立外商投資準入的負面清單，最早施行注冊資本認繳制，最早探索先照后證、證照分離……創(chuàng)造多個全國“首創(chuàng)”之后，上海自貿區(qū)已誕生300多項制度創(chuàng)新成果，并向全國復制推廣。這只是全面深化改革的一個縮影。
習近平總書記指出，“改革是決定當代中國命運的關鍵一招，我們必須堅定不移高舉改革旗幟，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的體制機制障礙，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！闭驹谛碌臍v史節(jié)點上，用改革開放的思路和創(chuàng)新的辦法全面深化改革，才能解決發(fā)展難題，闖出發(fā)展新路。
當代中國發(fā)展進步的需要
沒有改革開放，就沒有中國特色社會主義，就沒有當代中國的發(fā)展進步，就沒有今天興旺發(fā)達的大好局面。回首改革開放前，會發(fā)現(xiàn)當時需憑票購買的“三大件”——電視機、電冰箱和洗衣機，到2020年的家庭普及率已接近100%。居民代步，經(jīng)歷了從自行車、摩托車到汽車的快速轉變，截至2022年8月，全國機動車保有量達4.08億輛，其中汽車3.12億輛。這一切，都與改革開放所推動的經(jīng)濟高增長休戚相關。在40多年的改革實踐中，通過經(jīng)濟制度上推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和國有企業(yè)改革，構建社會主義市場經(jīng)濟的基本經(jīng)濟制度；政策體系上推動政府職能轉變、加強法治體系建設，最終成就了中國經(jīng)濟高增長的全球經(jīng)濟奇跡，使中國成為全球第二大經(jīng)濟體。
舊時光波瀾壯闊，新征程催人奮進。在這充滿希望的歷史節(jié)點上，習近平總書記提出了旨在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢并強調，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招?！蔽ㄓ腥嫔罨母铮粩嘣鰪姼母飫恿?、堅守改革定力、激發(fā)改革活力，才能奏響“時代進行曲”。
高質量發(fā)展的內在需要
中國特色社會主義進入新時代，中國經(jīng)濟發(fā)展問題的關鍵已經(jīng)從“有沒有”轉向“好不好”，經(jīng)濟發(fā)展方式也由高速增長向高質量發(fā)展切換。
高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
高質量發(fā)展意味著告別高投入和高耗能為組合的粗放式增長方式。綠色低碳不僅是未來的發(fā)展方向，也是中國這樣一個能源消耗大國實現(xiàn)能源安全的重要途徑，還可以為子孫后代保留一個良好的生態(tài)環(huán)境。在經(jīng)濟增長方式轉化的過程中，雖然面臨著短暫的效率損失，甚至降低經(jīng)濟增長速度，但是也換來對之前經(jīng)濟高速增長所導致的地區(qū)失衡和產(chǎn)業(yè)失衡的調整，中國經(jīng)濟開始向協(xié)調發(fā)展邁進，經(jīng)濟增長可持續(xù)性增強。
不再簡單地以生產(chǎn)總值增長率論英雄，貫徹新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。在新發(fā)展理念的實踐過程中，創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的第一動力?？萍紕?chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型：一是有效地支撐了綠色發(fā)展的經(jīng)濟理念；二是創(chuàng)新轉化部分抵消了經(jīng)濟轉型中的效率損失；三是解決了中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一些“卡脖子”技術，重塑了中國產(chǎn)業(yè)鏈安全，保障了經(jīng)濟安全。
目前改革剩下的都是難啃的硬骨頭。要打破制約經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的體制機制障礙，為經(jīng)濟高質量發(fā)展鋪路，必須以更大的勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。
穩(wěn)增長的現(xiàn)實需求
2022年初召開的中央經(jīng)濟工作會議給出了我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的重要判斷。如何化解經(jīng)濟發(fā)展壓力？唯有持續(xù)深化改革，釋放經(jīng)濟發(fā)展的內在潛力，激發(fā)經(jīng)濟增長動能，才能實現(xiàn)穩(wěn)增長。針對目前制約經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)投資需求不振，一方面要營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境，加快市場開放水平、提升投資便利化水平、提高投資者保護水平，通過營商環(huán)境的改善給企業(yè)家以信心支持；另一方面，要打造金融服務企業(yè)的寬松環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道、降低企業(yè)融資成本，通過融資環(huán)境的改善給企業(yè)發(fā)展以資金支持。
發(fā)展是解決中國所有問題的關鍵。經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展并不是一路坦途，難免會遭遇逆風和寒流，如全球大宗商品價格變動的沖擊、全球金融市場波動的沖擊和國內供給與需求失衡的沖擊，以及中國如何跨越“中等收入陷阱”等。應對危機和挑戰(zhàn)是個系統(tǒng)工程，要解決穩(wěn)增長面臨的一系列突出問題與挑戰(zhàn)，必須找準掣肘經(jīng)濟發(fā)展、危害經(jīng)濟與金融安全、可能引發(fā)經(jīng)濟風險的體制痛點，與時俱進地深化改革。黨的十八大以來，粵港澳大灣區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港、中國特色社會主義先行示范區(qū)等相繼落地，將一個個政策紅利轉化為中華大地上的生動實踐。
改革開放只有進行時沒有完成時。習近平總書記強調，“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去?！薄拔覀兗纫覟樘煜孪?、敢闖敢試，又要積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠?！?/p>
（作者系上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所副研究員）
