“一個全息大腦+7個風險慧眼”，可“智慧監(jiān)測”城市生命線運行情況；打開“智慧停車”應用，就近哪里有停車泊位一目了然；刷刷手機，可在線上“身臨其境”選房……這樣的城鄉(xiāng)建設數(shù)字化應用實踐，正在江蘇各地開展探索。
記者從9月21日召開的全省住房城鄉(xiāng)建設數(shù)字化工作電視電話會議上獲悉，江蘇要求下一步全面推進全省住房和城鄉(xiāng)建設領域數(shù)字化轉型，針對當前住建領域重點任務和薄弱環(huán)節(jié)，強化民生服務，提升公共服務數(shù)字化水平，打造住房和城鄉(xiāng)建設領域數(shù)字化的“江蘇特色”“江蘇樣板”。
實施六大重點任務，全面促轉型
“住房城鄉(xiāng)建設涉及經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的許多重要領域，推進數(shù)字化轉型是大勢所趨、也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”省住建廳副廳長王學鋒介紹，住房城鄉(xiāng)建設領域業(yè)務面廣量大、管理對象復雜，房屋建筑安全、市政基礎設施運行安全管理等任務非常艱巨，傳統(tǒng)監(jiān)管方式面臨巨大挑戰(zhàn)。數(shù)字化具有突破時間、空間限制的技術優(yōu)勢，可以實現(xiàn)動態(tài)實時監(jiān)管，也有助于打破“信息孤島”，支撐多部門工作協(xié)同，實現(xiàn)聯(lián)合聯(lián)動監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。
會上，省住建廳發(fā)布并解讀了《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設領域數(shù)字化轉型工作方案（征求意見稿）》?！墩髑笠庖姼濉诽岢鰧嵤┝笾攸c任務，分別為：實施房屋安全數(shù)字化監(jiān)管工程、強化城市基礎設施智慧監(jiān)管、推動城市治理數(shù)字化、加快建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、推進歷史文化保護傳承數(shù)字化、提升數(shù)字化政務服務能力。
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以強化城市基礎設施智慧監(jiān)管為例，《征求意見稿》提出要建設城市生命線安全工程，加快傳統(tǒng)基礎設施智能化升級。眼下，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術，聚焦燃氣爆炸、城市內(nèi)澇、地下管線交互風險、第三方施工破壞、供水爆管、橋梁倒塌、道路塌陷等七個風險場景的城市生命線安全建設一期工程，正在江蘇7個城市開展試點，試點城市還根據(jù)實際增加了新場景。推進城市生命線安全工程建設同時，江蘇還要求各地結合“新城建”，有序推進城市道路橋梁、供水、排水、燃氣、地下綜合管廊、公共停車場、燈桿等市政基礎設施升級改造。
《征求意見稿》勾勒了江蘇城鄉(xiāng)建設“數(shù)字化”藍圖：到2025年，政務服務、民生服務、城市治理、行業(yè)監(jiān)管等方面數(shù)字化體系基本建立，房屋安全數(shù)字化監(jiān)管、城市生命線安全工程建設以及建筑業(yè)數(shù)字化轉型等取得階段性成果，數(shù)字技術在城市運行動態(tài)監(jiān)測、歷史文化保護等領域得到深化應用，打破數(shù)據(jù)壁壘、暢通共享機制，省市縣三級數(shù)字化協(xié)同體系基本建立，住房和城鄉(xiāng)建設領域數(shù)字化水平位居全國前列。到2035年，住房和城鄉(xiāng)建設領域數(shù)字化成為助推全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。
發(fā)力“新城建”，“先行者”探路
今年2月起，南京大力構建“房幫寧”涉房事務一體化綜合服務機制，致力打造“企業(yè)身邊的房產(chǎn)局”“群眾家門口的房產(chǎn)局”。“房幫寧”為群眾提供了線上報事報修、線上業(yè)主大會等20余項“指間查、掌上辦”的移動端線上公共服務。南京市房產(chǎn)局相關負責人說，至9月中旬，“房幫寧”微信公眾號已上線26項應用81個服務功能，企業(yè)、居民“足不出戶”就可以辦理相關房產(chǎn)業(yè)務。
發(fā)力數(shù)字化轉型，全省住建領域進行了許多探索實踐，已形成一些經(jīng)驗。比如，在房地產(chǎn)交易方面，泰州市基于BIM技術建設“泰安家”交房系統(tǒng)，有效改進了百姓在房屋交易中的信息獲??；在城市建設方面，南通市建設智慧燃氣安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了燃氣安全使用的全生命周期數(shù)字化監(jiān)管。
南京和蘇州是全國新城建首批試點城市，兩市以“新城建”對接“新基建”，大力推進數(shù)字化轉型。南京在工程建設管理方面，搭建了建設工程BIM智能審查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了工程建設項目BIM電子化報建和施工圖智能化審查。蘇州打造了新城建運行管理平臺，平臺建設了工程項目庫、房屋基礎庫和 BIM數(shù)據(jù)庫，拓展多場景智慧應用，提升數(shù)字化管理水平。蘇州市住建局相關負責人介紹，工程項目庫以建設工程項目編碼為抓手，整合各類數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對項目建設的全生命周期管理。2019年至今，項目庫已累計有32759個項目。房屋基礎庫以災普房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，對接該市公安電子門牌數(shù)據(jù)，建立唯一編碼的房屋樓盤表，融合房產(chǎn)測繪、城建檔案、維修資金等住建業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了既有房屋“一房一檔一牌”。BIM數(shù)據(jù)庫則依托BIM技術在新建項目各環(huán)節(jié)的普及運用和既有建筑BIM翻模，形成蘇州全市BIM數(shù)據(jù)中心，目前已收集BIM項目470個、BIM模型 8555個，涵蓋房建、市政、軌道交通等多個類型。隨著一個個項目的落地，新城建對城市的作用正逐漸顯露。
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發(fā)力“新城建”，下一步，江蘇要求逐步建立全方位覆蓋生產(chǎn)、運維、監(jiān)管、服務、應急的智能化基礎設施系統(tǒng)，實現(xiàn)對新建改造市政基礎設施運行數(shù)據(jù)的全面感知和自動采集。
以數(shù)字化轉型破發(fā)展瓶頸，讓城市更安全
“推進住建領域數(shù)字化轉型發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程?！蓖鯇W鋒說，各地要以數(shù)字化轉型撬動城鄉(xiāng)建設領域體制機制改革，創(chuàng)新解決行業(yè)難題和發(fā)展瓶頸，提升城鄉(xiāng)建設管理和服務水平。
比如，圍繞歷史文化保護傳承，各地要積極會同相關部門開展全域全要素歷史文化資源調(diào)查，建立省、市、縣三級保護名錄和分布圖，加快數(shù)字化信息平臺建設，建立數(shù)據(jù)共享和動態(tài)維護機制。圍繞城市管理，要加快推動省、市平臺建設，實現(xiàn)城市管理行業(yè)的全領域、全過程、全要素監(jiān)管。2022年底前，南京市和有條件的設區(qū)市建成并運行城市運管服平臺；2023年底前，省、其他設區(qū)市和有條件的縣（市）建成并運行城市運管服平臺；2025年底，實現(xiàn)全省縣級以上城市運管服平臺建設全覆蓋。
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江蘇作為城鎮(zhèn)化先發(fā)地區(qū)，房屋建筑建設年代早，大量建筑進入了生命周期的“中老年”，安全隱患日益凸顯；地下管線等基礎設施錯綜復雜、材質(zhì)老化、使用年限長，安全風險極大。江蘇要求各地推動利用數(shù)字技術實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，切實提升安全風險感知和防控能力，讓城市更安全。數(shù)字化轉型中，還要強化網(wǎng)絡安全保障，同步規(guī)劃、同步建設網(wǎng)絡安全與信息系統(tǒng)。以房屋安全數(shù)字化監(jiān)管為例，要逐步實現(xiàn)房屋建筑安全管理從依賴人工巡查的“人防”到依托數(shù)字技術的“技防”轉變，探索形成覆蓋房屋全生命周期（包括房屋開發(fā)建設過程中的規(guī)劃設計、施工建造、竣工交付、房產(chǎn)交易以及房屋使用過程中的改擴建和裝修、不動產(chǎn)登記等）動態(tài)監(jiān)管的“江蘇方案”。
新華日報·交匯點記者 白雪
（編輯 周冬梅）
