對企業(yè)來說，良好營商環(huán)境就像陽光、水、空氣和土壤，須臾不能缺少。作為經(jīng)濟(jì)大省、開放大省，江蘇始終高度重視、持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。發(fā)展環(huán)境好、政務(wù)服務(wù)優(yōu)，是各類市場主體對江蘇的一致感受。
營商環(huán)境只有更好、沒有最好。9月19日，全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會議召開，明確提出，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，打造一流營商環(huán)境是應(yīng)有之義和必然要求。
優(yōu)化營商環(huán)境，如逆水行舟，不進(jìn)則退——
當(dāng)今世界，國際競爭很大程度上是營商環(huán)境的競爭，市場主體的投資與貿(mào)易合作地選在哪，說到底取決于哪里的預(yù)期穩(wěn)、機(jī)會多、風(fēng)險低、服務(wù)好。
放眼全國，國家連續(xù)10年圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境召開會議，各地把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快發(fā)展的制勝法寶。
立足江蘇，省第十四次黨代會提出“打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境”目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要努力將江蘇打造成為全球最具吸引力和競爭力的投資目的地。今年初，省委、省政府出臺《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》。8月初，省委工作會議將“持續(xù)打造良好營商環(huán)境”作為八項重點工作之一。
著眼當(dāng)前，一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，為應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好發(fā)揮了重要作用。
全省上下形成共識：打造一流營商環(huán)境，再怎么重視都不為過；營商環(huán)境的重要性，再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過；優(yōu)化營商環(huán)境工作，再怎么抓也不為過。
站在新起點，江蘇優(yōu)化營商環(huán)境從何處著手、在何處發(fā)力？此次會議給出答案：一體推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
政策環(huán)境，綜合最優(yōu)。聚焦實體經(jīng)濟(jì)這個立身之本，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期，進(jìn)行政策集成優(yōu)化、創(chuàng)新突破，更加注重及時性、針對性、穩(wěn)定性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
“省級層面出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃、制定‘五個環(huán)境’實施方案，各設(shè)區(qū)市落實年度任務(wù)清單，形成‘1+5+13’的優(yōu)化營商環(huán)境工作制度體系。”省發(fā)改委主任李侃楨表示，將充分發(fā)揮省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，做好政策優(yōu)化、政策落實、政策評估，切實將政策力度轉(zhuǎn)化為市場主體“體感溫度”。
市場環(huán)境，公平有序。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
“目前，全省市場主體總量居全國第二位，將進(jìn)一步暢通市場準(zhǔn)入、優(yōu)化競爭生態(tài)、助力轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化助企紓困，充分激發(fā)市場主體活力?！笔∈袌霰O(jiān)管局副局長陳琪宏介紹，將推動更多高頻審評審批事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，力爭實現(xiàn)企業(yè)開辦線上辦理1個環(huán)節(jié)、最快0.5個工作日辦結(jié)。
政務(wù)環(huán)境，高效便利。一體推進(jìn)“放管服”改革，“放”要放出活力、放出創(chuàng)造力，“管”要管好公平、管好質(zhì)量和安全，“服”要提升服務(wù)效能、提升滿意度，進(jìn)一步降低市場主體制度性交易成本，著力培育和壯大市場主體。
“聚焦改革賦能、聚合監(jiān)管力量、聚力優(yōu)化服務(wù)，以政府有為帶動市場有效、企業(yè)有利、百姓受益?！笔≌?wù)辦主任徐光輝介紹，將持續(xù)深化“一件事”改革，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制。
法治環(huán)境，公正透明。更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，全面抓好立法、司法、執(zhí)法、守法各方面工作，用法治為各類市場主體保駕護(hù)航，讓法治成為江蘇營商環(huán)境建設(shè)的最好品牌和核心競爭力。
“法治化營商環(huán)境是法治江蘇建設(shè)的重要內(nèi)容?！笔∷痉◤d廳長張曉偉表示，將著力打造嚴(yán)格保護(hù)合法權(quán)益的法治保障環(huán)境、寬嚴(yán)相濟(jì)的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境、誠信守法的良好法治社會環(huán)境、規(guī)范有序的注銷破產(chǎn)制度環(huán)境，讓市場主體切實感受到公平正義就在身邊。
人文環(huán)境，親商安商。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立制度化、常態(tài)化政企溝通渠道，引導(dǎo)全社會充分信任、依靠和尊重企業(yè)家，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和企業(yè)家積極性能動性，讓越來越多的人才、企業(yè)、資本向往江蘇、選擇江蘇、扎根江蘇。
“全省工商聯(lián)組織將敢為善為、奮發(fā)有為，著力營造激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的良好氛圍，進(jìn)一步形成有利于非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長的土壤和環(huán)境?！笔∥y(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記顧萬峰表示。
營商環(huán)境改善成效如何，要讓市場主體評判、用發(fā)展成果驗證。會議明確三個可感可知的指標(biāo)——市場主體滿意度、投資創(chuàng)業(yè)成效、高質(zhì)量發(fā)展成效。持續(xù)推進(jìn)、久久為功，一體推進(jìn)“五個環(huán)境”建設(shè)，必將為江蘇肩負(fù)起“勇挑大梁”重大責(zé)任、為“扛起新使命、譜寫新篇章”提供強(qiáng)大動力和有力保障。
新華日報·交匯點記者 黃偉
（編輯 余爽）
