2016年1月5日、2018年4月26日、2020年11月14日，習(xí)近平總書記先后在重慶、武漢、南京主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)、全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，促進(jìn)沿江11省市治理污染、修復(fù)生態(tài)、協(xié)同發(fā)力，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
江陰市因地處長(zhǎng)江之南而得名，擁有35公里的長(zhǎng)江深水岸線?！吧鷳B(tài)進(jìn)、生產(chǎn)退，治理進(jìn)、污染退，高端進(jìn)、低端退”，近年來(lái)，江陰以“三進(jìn)三退”的生動(dòng)實(shí)踐，讓“江陰外灘”從愿景走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)江江陰段生產(chǎn)性岸線占比從2012年的72%降至目前的48%。作為“中國(guó)制造業(yè)第一縣”，江陰有哪些創(chuàng)新探索？近日，記者蹲點(diǎn)江陰探尋答案。
壯士斷腕，
從“滿目瘡痍”到“一江碧水”
上世紀(jì)70年代末，江陰開(kāi)啟沿江開(kāi)發(fā)，一批支柱企業(yè)崛起，為江陰乃至蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但上世紀(jì)90年代開(kāi)始，江陰市長(zhǎng)江岸線過(guò)度使用、土地超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。
“以前，江陰城里的孩子不容易看到就在身邊的長(zhǎng)江，因?yàn)檠亟瞧髽I(yè)?！苯幨兴指本珠L(zhǎng)孫健感慨地說(shuō)，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”提出后，江陰用壯士斷腕的決心，從2016年開(kāi)始，制定了一系列舉措，將8公里沿江生產(chǎn)岸線退出來(lái)，還江于民。
曾經(jīng)位于主城的江陰港，在港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總體平穩(wěn)的情況下，毅然搬離中心城區(qū)。9月1日，在新建的江陰港6號(hào)碼頭，記者看到，運(yùn)載著進(jìn)口礦石的開(kāi)普型船舶靠岸后，卸船機(jī)將貨物抓取到長(zhǎng)約1公里的全封閉皮帶機(jī)廊道系統(tǒng)里，貨物直接被運(yùn)送到堆場(chǎng)，全程沒(méi)有揚(yáng)塵。
江陰港整體搬遷，將原來(lái)港口的長(zhǎng)江城市岸線全部還岸于民，成為長(zhǎng)江上首個(gè)整體搬遷的港口
“搬遷后，港區(qū)環(huán)境大變樣?！苯幐鄹劭诩瘓F(tuán)股份有限公司黨委副書記劉華開(kāi)玩笑地說(shuō)，“老港區(qū)塵土飛揚(yáng)，白色皮鞋是踩不下去的！”港口復(fù)建過(guò)程中，江陰港堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念，近10年綠色港口建設(shè)方面累計(jì)投入達(dá)3.85億元，年貨物吞吐量、外貿(mào)貨物吞吐量居長(zhǎng)江沿線港口前茅。
“江陰外灘”從愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，離不開(kāi)對(duì)污染不遺余力的治理。“十三五”期間，江陰9個(gè)國(guó)省考斷面每年均完成考核任務(wù)，斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例從2016年的44.4%提升至2021年的100%，9條主要入江支流2021年全部達(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)。
保護(hù)修復(fù)，
從塔吊林立到綠色長(zhǎng)廊
江陰窯港口長(zhǎng)江生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)的江灘上，大片蘆葦隨風(fēng)搖曳。這片濕地保護(hù)區(qū)，如今成為江陰的網(wǎng)紅打卡地。
“以前，窯港口是‘散亂污’集聚地。2018年起，窯港口及周邊區(qū)域散布的98處小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、化工作坊和小型修船廠被全部清退。”在江堤上，利港街道辦事處副主任凌建華指著蘆葦蕩告訴記者，清退完成后，復(fù)綠工程和窯港口長(zhǎng)江生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)鳥類棲息地建設(shè)工程同步開(kāi)展，鳥類棲息地和覓食地得以恢復(fù)。
窯港口長(zhǎng)江生態(tài)濕地位于江陰市利港段長(zhǎng)江沿線，其中以長(zhǎng)江水面為主的永久性河流濕地
昔日塔吊林立的長(zhǎng)江岸線，悄然變身綠色長(zhǎng)廊。近幾年，江陰將碼頭、工廠、輪渡等生產(chǎn)岸線退讓搬遷，將省政府批復(fù)的23.4公里港口岸線主動(dòng)壓縮到16.85公里，騰出濱江空間，造綠地、建公園。8公里沿江公園、10公里運(yùn)河公園組成“一江一河”城市生態(tài)T臺(tái)。
行走江陰，令人印象深刻的，還有山體生態(tài)“修復(fù)術(shù)”。北臨長(zhǎng)江的長(zhǎng)山，因上世紀(jì)六七十年代開(kāi)采方式不合理，造成山體凌亂、環(huán)境破壞。江陰用4年修復(fù)山體生態(tài)，種植樹木2000多棵，綠化面積達(dá)到20萬(wàn)平方米。如今長(zhǎng)山滿目翠綠，成為長(zhǎng)江沿岸一道風(fēng)景。
江陰市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)陸勇介紹，2020—2022年，江陰完成成片造林7715.14畝、森林撫育1.7萬(wàn)余畝、四旁植樹50萬(wàn)余株，修復(fù)歷史遺留廢棄露天采場(chǎng)20個(gè)、面積93.33公頃，林木覆蓋率提高到25.01%、自然濕地保護(hù)率提高到27.8%。
十年禁漁，
從“靠江吃江”到“靠江護(hù)江”
“原來(lái)是每天駕船出港捕魚，現(xiàn)在是每天駕船在港內(nèi)巡邏?！迸R港開(kāi)發(fā)區(qū)申港街道濱江村的護(hù)漁員宋華坤，是土生土長(zhǎng)的“江邊人”。眼看著長(zhǎng)江水清了，魚多了，他很有成就感。像宋華坤一樣，長(zhǎng)江江陰段有78名護(hù)漁員自發(fā)值守長(zhǎng)江護(hù)漁崗，常態(tài)化開(kāi)展長(zhǎng)江護(hù)漁行動(dòng)。
從“靠江吃江”到“靠江護(hù)江”，2021年3月初開(kāi)始，長(zhǎng)江江陰段構(gòu)筑起一張以“江盾平臺(tái)”為主的技防網(wǎng)。
在江陰市公安局水警大隊(duì)綜合指揮室，映入眼簾的是“江盾平臺(tái)”輸出端口——一張巨大的電子熒幕上，江面各區(qū)域的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)不斷切換，各種信息數(shù)據(jù)通過(guò)安裝在江面、江岸沿線的前端感知設(shè)備源源不斷地傳輸過(guò)來(lái)。前不久，兩個(gè)人趁著黑夜到長(zhǎng)江江陰段老桃花港口釣魚，10分鐘不到就被附近的巡防員抓個(gè)正著。
“江盾平臺(tái)”集案件分流、前端感知匯聚、可視化指揮、大數(shù)據(jù)分析和人員管理五大功能于一體，著力打造全時(shí)、全域、全線“空地一體、水陸聯(lián)動(dòng)”的智能防控新模式
為什么“江盾平臺(tái)”效率如此之高？江陰市公安局水警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉建軍“揭秘”：整個(gè)平臺(tái)接入670多個(gè)視頻監(jiān)控，除了公安、海事、水利、漁政、交通等部門的攝像頭，還有碼頭企業(yè)等的攝像頭，相當(dāng)于為長(zhǎng)江禁捕打開(kāi)了“天眼”。工作人員24小時(shí)值班巡查，不放過(guò)任何盲點(diǎn)漏點(diǎn)，大大提高了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率。平臺(tái)投入使用以來(lái)，共下發(fā)指令104起，查處垂釣案件39起、非法捕撈案件9起。
這么多攝像頭花費(fèi)是不是很高？“政府投入不到300萬(wàn)元，因?yàn)楹芏嗟臄z像頭都是社會(huì)面和相關(guān)行政部門的，我們把這些端口接了進(jìn)來(lái)。”劉建軍爽朗地笑了，“如果這么多攝像頭全部由政府部門投資，最起碼要花費(fèi)上千萬(wàn)元。這樣有效避免了重復(fù)投資，也把資金花在了刀刃上。”
【專家點(diǎn)評(píng)】
河海大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院教授 朱新華：
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有突出的生態(tài)地位和巨大的發(fā)展?jié)摿?，在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)重要地位。江陰市系統(tǒng)謀劃、全局統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)多方資源，激發(fā)保護(hù)動(dòng)力，既彰顯了長(zhǎng)江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，還實(shí)現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，為長(zhǎng)江流域綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了江陰實(shí)踐。江陰實(shí)踐啟示我們，推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)要有刮骨療毒的決心，以污染落后產(chǎn)業(yè)的整治為抓手為綠色發(fā)展?fàn)I造空間；要有群策群力的凝聚，統(tǒng)籌各方資源，為長(zhǎng)江流域永續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
江蘇作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢(shì)及自然資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)江大保護(hù)的排頭兵、先行軍。我們的首要任務(wù)是實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)，增加長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“含綠量”，以治水增綠為風(fēng)向標(biāo)，綜合施策，從嚴(yán)治理；核心動(dòng)力是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“含金量”，將創(chuàng)新引領(lǐng)擺在核心地位，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新新格局；組織保障是統(tǒng)籌各方力量，織密織緊長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)網(wǎng)，積極引領(lǐng)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，凝聚全民保護(hù)長(zhǎng)江的磅礴偉力。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 許海燕/文 吳俊/攝 楊璽/視頻
