鹽城市委宣傳部供圖
奔騰黃海之水，激揚(yáng)發(fā)展活力；廣袤鹽阜大地，書寫非凡巨變。
黨的十八大以來，鹽城以堅(jiān)定立場(chǎng)落實(shí)“國之大者”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以滿格狀態(tài)、頂格標(biāo)準(zhǔn)、真格措施，高位謀劃，精準(zhǔn)落子，知重奮進(jìn)，不斷在落實(shí)國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)價(jià)值、干出精彩。
十年砥礪，鹽城實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)精彩跨越：躋身長三角中心區(qū)，開放合作空間更大；放大世遺品牌效應(yīng)，綠色生態(tài)顏值更高；全面邁入高鐵時(shí)代，融入全國發(fā)展大局步伐更快；高水平創(chuàng)成全國文明城市，城市品牌成色更足。
十年來，鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出了厚重提氣的“成績單”： 地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的3097.19億元增長到2021年的6617.39億元；一般公共預(yù)算收入由312.78億元增長到451.01億元；進(jìn)出口總額由57.54億美元增長到174.16億美元；居民人均可支配收入由16881元增長到36764元。
落實(shí)省委省政府決策部署，鹽城將錨定“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標(biāo)定位，敢為善為，為全省“勇挑大梁”多作貢獻(xiàn)，在沿海全新的發(fā)展坐標(biāo)中，競(jìng)逐綠色低碳發(fā)展新賽道，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
戰(zhàn)略地位躍升，“蘇北城市”躋身長三角中心區(qū)
擁有全省最長海岸線，海域面積占全省48%，然而在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，因受制于沿海大部分地區(qū)為淤長型灘涂海岸，鹽城“靠海卻不吃海”。
582公里海岸線，豈能成為閉塞之地！十年來，隨著共建“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展、江蘇沿海開發(fā)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加，鹽城依海而興的步伐不斷提速。
沿海，成為鹽城最大機(jī)遇、最大潛力所在。
海港，是瞭望鹽城十年巨變的窗口。
2017年，鹽城市政府印發(fā)《鹽城港“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，整合重組海港、內(nèi)河港，成立鹽城港控股集團(tuán)，開啟港口一體化發(fā)展新格局。如今，鹽城港、大豐港區(qū)、射陽港區(qū)、濱海港區(qū)、響水港區(qū)“一港四區(qū)”全部獲批國家一類開放口岸。今年上半年，鹽城港吞吐量和集裝箱運(yùn)載量分別增長46%、77%，增幅分列全國海港第一、第二。
作為蘇北唯一被納入長三角中心區(qū)的城市，站在更大坐標(biāo)系中的鹽城深知，躋身長三角城市群，意味著與長三角其他26個(gè)城市同臺(tái)競(jìng)技，而要把定位變成地位、讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)，路徑只有一條：實(shí)干！
去年11月，鹽城吹響長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、黃海新區(qū)建設(shè)的號(hào)角。舉全市之力打造兩大戰(zhàn)略空間，是鹽城深融長三角、推進(jìn)沿海高質(zhì)量開放開發(fā)的戰(zhàn)略性舉措?！爸С蛀}城建設(shè)長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”，被寫進(jìn)今年的江蘇省政府工作報(bào)告。
鹽城之南，蜂巢能源動(dòng)力電池、天合（大豐）儲(chǔ)能系列項(xiàng)目相繼開工；鹽城北端，金光一期二階段、中海油LNG二期項(xiàng)目簽約，凱金鋰電池項(xiàng)目開工，淮河入海水道二期工程啟動(dòng)建設(shè)，中海油一期項(xiàng)目主體竣工……聚焦產(chǎn)業(yè)主線，重大項(xiàng)目接連落地，激情澎湃的“黃海時(shí)代”已然到來。
而鹽城與上海、蘇州、常州等地合作共建的一批園區(qū)，則成為深融長三角、一體化發(fā)展的重要載體。依托合作共建園區(qū)，鹽城加快承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)在上海設(shè)立科創(chuàng)中心，鹽城每個(gè)板塊與上海都有著密切交流，而隨著高鐵時(shí)代的到來，又有更多來自長三角的游客背起行囊，走進(jìn)鹽城這個(gè)“讓人打開心扉的地方”。
擁抱大海，鹽城把目光投向更遙遠(yuǎn)的海外，主動(dòng)把發(fā)展的“小氣候”融入全國發(fā)展的“大格局”，加快全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，為促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)貢獻(xiàn)更多鹽城作為。
2017年，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立中韓(鹽城)產(chǎn)業(yè)園，這是長三角地區(qū)唯一的對(duì)韓合作國家級(jí)平臺(tái)。目前，1000多家韓資企業(yè)集聚鹽城，總投資突破100億美元。今年上半年，鹽城外貿(mào)增長44.9%，首次實(shí)現(xiàn)半年超百億美元。
“昔日的蘇北老區(qū)鹽城，正成為‘沿海的鹽城’‘長三角的鹽城’乃至‘世界的鹽城’?！丙}城市第八次黨代會(huì)的報(bào)告振奮人心！十年奮進(jìn)，在區(qū)域發(fā)展的版圖上，鹽城戰(zhàn)略地位實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。
競(jìng)逐全新賽道，“國際濕地沿海綠城”活力迸發(fā)
7月12日，一頭“闖入”南通大學(xué)的麋鹿成為網(wǎng)紅。據(jù)專家推斷，這只麋鹿來自大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。今年，該保護(hù)區(qū)新生麋鹿1036頭，種群數(shù)量首次突破7000頭。
從丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉(xiāng)，到“世界濕地之都，仙鶴神鹿故里”，再到“國際濕地、沿海綠城”，十年深耕厚植，鹽城生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從“鹽田灘涂”到“世界遺產(chǎn)”的蝶變。
千里海堤上，綿延不斷的生態(tài)防護(hù)林如同一道綠色屏障，郁郁蔥蔥。綠色成為鹽城最動(dòng)人的底色。2017年，鹽城全面開啟“一片林”建設(shè)。截至2021年底，全市森林覆蓋面積35.79萬公頃，林木覆蓋率25.12%。
將“生態(tài)立市”作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，一張藍(lán)圖繪到底。十年來，鹽城立足于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以為沿海、為長三角造一道綠色屏障的決心，為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展空間的襟懷，堅(jiān)持“守住生態(tài)就是守住未來”的發(fā)展邏輯，做美經(jīng)濟(jì)、生態(tài)“雙面繡”，一幅自然之美、產(chǎn)業(yè)之美、城鄉(xiāng)之美、發(fā)展之美相互交融的新畫卷徐徐展開。
2019年7月5日，鹽城黃（渤）海候鳥棲息地成功申遺，成為長三角中心區(qū)唯一的世界自然遺產(chǎn)，填補(bǔ)了我國濱海濕地類型世界遺產(chǎn)空白。今年6月，鹽城獲評(píng)“國際濕地城市”，再添一張耀眼的國際名片。
推廣鹽城經(jīng)驗(yàn)，積極配合國家二期申遺，推動(dòng)成立遷飛路線城市聯(lián)盟，研究構(gòu)建環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)黃（渤）海濕地國際會(huì)議升格為全球?yàn)I海論壇……眼下，鹽城正不斷放大“世遺效應(yīng)”，積極拓寬國際“生態(tài)朋友圈”，探索以生態(tài)合作引領(lǐng)對(duì)外開放的新路徑。
十年戰(zhàn)略堅(jiān)守，鹽城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，“鹽城藍(lán)”持續(xù)刷屏，空氣質(zhì)量全國領(lǐng)先，創(chuàng)成國家森林城市、全國綠化模范城市。系統(tǒng)推進(jìn)串場(chǎng)河、新洋港、通榆河全流域治理，地表水國省考斷面達(dá)標(biāo)率100%，建成區(qū)全面消除黑臭水體，創(chuàng)成全國水生態(tài)文明城市，百河之城再現(xiàn)碧波美景。
綠色，成為發(fā)展的重要力量。
鹽城是長三角地區(qū)首個(gè)“千萬千瓦新能源發(fā)電城市”，今年1—6月，鹽城新能源累計(jì)發(fā)電量137.64億千瓦時(shí)，占全市全社會(huì)用電量的67.6%。鹽都創(chuàng)成全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，上海長三角康養(yǎng)基地項(xiàng)目落戶東臺(tái)，黃海森林公園創(chuàng)成國家森林康養(yǎng)基地，九龍口、大縱湖創(chuàng)成國家濕地公園。鹽城版圖上的每一寸綠，都是不可多得的生態(tài)財(cái)富。
十年接續(xù)發(fā)力，鹽城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了從汽車“一業(yè)為主”到汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“多輪驅(qū)動(dòng)”的突破性進(jìn)展，一批具有鹽城特色的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)加速崛起。同時(shí)，鹽城成功獲批國家創(chuàng)新型城市，創(chuàng)成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，一批新業(yè)態(tài)新模式快速成長。
擦亮生態(tài)底色的同時(shí)，鹽城積極探索碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)路徑，大力發(fā)展清潔能源，擴(kuò)大以光伏為代表的新能源開發(fā)利用。實(shí)施基于自然的解決方案（NbS）,強(qiáng)化山水林田湖草協(xié)同治理，不斷提升沿海、沿淮河和里下河地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，著力建設(shè)藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)、全國生態(tài)碳匯先行區(qū)。
“建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，展現(xiàn)‘國際濕地、沿海綠城’的生態(tài)魅力、發(fā)展活力?！?月9日，鹽城市委八屆三次全會(huì)上，市委書記徐纓說，“鹽城將積極踐行‘兩山’理念，建設(shè)綠色生態(tài)之城；落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)，建設(shè)綠色制造之城；致力賦能未來，建設(shè)綠色能源之城；堅(jiān)持生態(tài)惠民，建設(shè)綠色宜居之城?！?/p>
民生全面提質(zhì)，讓美好愿景變成幸福實(shí)景
8月2日，連接徐宿淮鹽和連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路的寧鹽聯(lián)絡(luò)線正式開通運(yùn)營，南京鹽城兩地實(shí)現(xiàn)高鐵2小時(shí)以內(nèi)直達(dá)，進(jìn)一步拉近鹽城與其他長三角中心城市的時(shí)空距離。
十年來，鹽城軌道交通跨越發(fā)展。鹽青、鹽徐、鹽通鐵路建成通車，高鐵一路延伸，從“區(qū)域零里程”發(fā)展為“縣縣全覆蓋”，鐵路總里程達(dá)424公里；“1+8”鐵路綜合客運(yùn)樞紐同步運(yùn)營，鹽城全面邁入“高鐵時(shí)代”，成為沿海和京滬高鐵大通道的交會(huì)點(diǎn)。
悄然改變的，還有市內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施。俯瞰鹽城，“一環(huán)五射”90公里城市內(nèi)環(huán)高架快速路網(wǎng)搭建起城市骨架，機(jī)場(chǎng)—高鐵雙樞紐集聚人流物流，形成城市血脈。
十年來，鹽城著力提高城鄉(xiāng)居民收入，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事工程，每年近80%的公共財(cái)政支出用于民生，實(shí)現(xiàn)了從“脫貧攻堅(jiān)”到“全面小康”的飛躍。2019年，鹽城全市7.6萬低收入人口全部脫貧，6個(gè)省定、200個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，響水和濱海兩個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣全部退出，提前一年完成“戶脫貧、村達(dá)標(biāo)、縣摘帽”的三大扶貧任務(wù)。
2012年，鹽城將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，即“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”，當(dāng)年城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月70元。十年后，2022年全市城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月230元。
2020年，鹽城以總分第二的成績榮膺第六屆全國文明城市。十年的精雕細(xì)琢，鹽城城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)了從“點(diǎn)上開花”到“面上成景”的全局性重塑。
串場(chǎng)河、新洋港（蟒蛇河）、通榆河，這3條潤澤兩岸千年的河流，承載著鹽阜人民對(duì)美好生活的向往。2019年，鹽城全面啟動(dòng)“三河”全域整治工作，全力做好水安全、水資源、水生態(tài)、水文化4篇文章，讓“千年母親河”煥發(fā)青春。如今，串場(chǎng)河風(fēng)景如畫，通榆河碧波蕩漾，新洋港兩岸好風(fēng)光……碧水清流，倒映出的不僅是城市發(fā)展的步伐，更是優(yōu)質(zhì)生態(tài)帶來的幸福和歡樂。
城市在更新，鄉(xiāng)村在振興。近年來，鹽城持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民住房條件改善，在已完成改善9.1萬戶基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)房改善工作，利用5年時(shí)間改善農(nóng)房9萬戶以上。從規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、特色塑造、鄉(xiāng)村治理等方面著力，統(tǒng)籌推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全市已有68個(gè)村莊獲評(píng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，列全省第一。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 卞小燕 祝潔
