“家門口就有公立醫(yī)院、菜市場、超市、學(xué)校,到公園里散散步、跳跳舞,日子一年好過一年!”9月10日,談起黨的十八大以來的生活改善,江蘇省宿遷市宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)將軍里社區(qū)居民王書梅滔滔不絕。作為市、區(qū)兩級重點建設(shè)的現(xiàn)代新型小城市,龍河鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)六大類59項重點項目建設(shè),以小城市建設(shè)“穿針引線”,勾勒出鄉(xiāng)村振興“美麗畫卷”。
“三農(nóng)”向好,全局主動。作為農(nóng)業(yè)大市,宿遷始終把做好“三農(nóng)”工作作為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的重要檢驗,自覺把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述上來,在全省大局中考量謀劃、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,全力以赴建設(shè)新時代“魚米之鄉(xiāng)”。
打贏精準(zhǔn)脫貧“攻堅戰(zhàn)”
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足
宿遷,曾是全省貧困面最廣、脫貧難度最大的地區(qū)。全市把幫助低收入人口脫貧作為底線民生,健全“市縣鄉(xiāng)村”四級責(zé)任體系,在聚焦病、殘、學(xué)、災(zāi)、老等深度貧困群眾,創(chuàng)新建立“五位一體”保障體系的同時,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、“家門口”就業(yè)和電商扶貧,確保全面小康路上“一個也不少”。
記者了解到,宿遷市深化國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè),電商扶貧、土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)等經(jīng)驗全國推廣,全市提前一年完成脫貧攻堅核心任務(wù),2021年獲黨中央、國務(wù)院授予全國脫貧攻堅先進(jìn)集體榮譽稱號。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,說一千、道一萬,增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵?!睋?jù)宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長王占武介紹,打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)之后,宿遷市繼續(xù)把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù),在鞏固拓展脫貧攻堅成果、堅決防止返貧致貧的基礎(chǔ)上,以推動鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進(jìn)強村富民,千方百計拓寬農(nóng)民致富渠道,讓農(nóng)民的“錢袋子”越來越鼓。
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果,全市保持幫扶政策總體穩(wěn)定,常態(tài)化開展“五看一查一幫助”活動,年初以來走訪低收入人口76萬人次,先后排查解決問題885個;建立重大項目20%優(yōu)先落戶薄弱片區(qū)剛性制度,出臺三大片區(qū)整體幫扶規(guī)劃和年度工作計劃,共編排實施項目148個,計劃投入幫促資金63.6億元。
與此同時,宿遷市扎實推進(jìn)新一輪村居集體經(jīng)濟振興計劃,實施資產(chǎn)倍增工程、能力提升工程、管理提優(yōu)工程、暖心富民工程,積累經(jīng)營性資產(chǎn),拓展增收路徑,在蘇北率先實現(xiàn)所有村居集體經(jīng)營性收入均超過18萬元,2021年全市村均集體經(jīng)營性收入達(dá)51.3萬元,較2012年增長192.6%。
為加快農(nóng)民增收步伐,宿遷市還推動實施農(nóng)民充分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、素能提升三大行動,健全利益聯(lián)結(jié)機制,通過新型經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,累計培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)65家,全市家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)分別達(dá)6921家、4666家,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)104萬畝。
數(shù)據(jù)顯示,宿遷當(dāng)前規(guī)模主體經(jīng)營面積占全市耕地面積的比重已達(dá)61.97%,較2012年提高23個百分點。過去十年,全市農(nóng)民人均收入年均增速達(dá)9.9%,高出全省平均水平0.7個百分點。
跑出群鏈經(jīng)濟“加速度”
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效
作為宿遷與京東集團在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域全面深化合作的最新成果,京東農(nóng)業(yè)科技示范園創(chuàng)新構(gòu)建“國有企業(yè)+行業(yè)龍頭+頭部電商”合作模式,可年產(chǎn)綠色果蔬5000余噸、繁育種苗超過500萬株,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、打通供應(yīng)鏈、提升價值鏈,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有示范、技術(shù)服務(wù)有支撐、產(chǎn)銷對接無障礙。
農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈。宿遷市始終把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,堅持用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè),以“三群四鏈”為主攻方向,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提能級、增效益。
創(chuàng)新以群鏈?zhǔn)桨l(fā)展提升產(chǎn)業(yè)能級,宿遷市自2017年起按照集聚增效、加工增值的導(dǎo)向,全面加強農(nóng)業(yè)招商和項目引建,已累計竣工農(nóng)業(yè)重大項目531個,總投資165.2億元,引領(lǐng)推動河蟹、花木、食用菌三大產(chǎn)業(yè)集群和稻米、果蔬、肉禽、生豬四條重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值已突破750億元。
此外,立足“三群四鏈”建設(shè)的主戰(zhàn)場和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心區(qū)定位,宿遷市加快推動園區(qū)擴面提質(zhì),相繼建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2家、省級示范園5家,獲批省級農(nóng)高區(qū)1個,在全省率先實現(xiàn)省級以上園區(qū)縣(區(qū))全覆蓋,全市各級園區(qū)輻射帶動面積超過150萬畝,吸引112家龍頭企業(yè)、1497家家庭農(nóng)場、1329家合作組織入園發(fā)展,有效促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
聚力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,宿遷市還積極培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施“農(nóng)業(yè)+品牌”行動,聯(lián)合構(gòu)建“1+N”線上線下營銷模式,打造“宿有千香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,“霸王蟹”核心單品年銷售額突破1億元;實施“農(nóng)業(yè)+電商”行動,全市創(chuàng)成淘寶村134個、淘寶鎮(zhèn)32個,均位居全省第三;實施“農(nóng)業(yè)+旅游”行動,累計創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個、省級主題創(chuàng)意農(nóng)園39個、康美基地7個,休閑農(nóng)業(yè)年接待游客超過2500萬人次。
十年來,全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值先后邁上500億元、600億元兩個臺階,較2012年增長46.86%;農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)368.05億元,較2012年增長62.27%。
宿遷市還堅持藏糧于地、藏糧于技,扛起產(chǎn)糧大市擔(dān)當(dāng),2021年糧食單產(chǎn)452.75公斤/畝,較2012年增長5.3%;總產(chǎn)409.61萬噸,位居全省第四。此外,宿遷市果蔬、畜禽和水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定,河蟹產(chǎn)量位居全省第三,生豬存欄量一直占全省的10%。
繪就美麗田園“新畫卷”
實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)
一排排青磚黛瓦、典雅整齊的樓房掩映在怡人的風(fēng)景中,樓前樓后小橋流水……走進(jìn)宿遷市宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)陳墩新型農(nóng)村社區(qū),宛如置身畫中。“新型農(nóng)村社區(qū)保留了古井老樹等老物件不說,還配套天然氣、5G基站等現(xiàn)代設(shè)施,留住了‘鄉(xiāng)愁’又解開了‘城愁’。”對入住后的新生活,當(dāng)?shù)鼐用耜惙◣X充滿期待。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。自2018年起,我市突出農(nóng)房改善龍頭引領(lǐng),在超額完成省定三年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,率先啟動新一輪農(nóng)房改善三年行動,堅持“面子”“里子”一起抓、硬件軟件一起做,統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,努力讓廣大農(nóng)村居民過上現(xiàn)代文明生活。
值得一提的是, 宿遷市始終圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局農(nóng)房改善項目、圍繞農(nóng)房改善項目打造產(chǎn)業(yè)鏈,并持續(xù)加大項目集成力度,由點及面深化人居環(huán)境整治,改廁進(jìn)度位居全省前列,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%;規(guī)模以上養(yǎng)殖場治理率達(dá)100%,“縣鄉(xiāng)村”三級廢舊農(nóng)膜農(nóng)藥包裝回收體系基本建立;“愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生”納入村規(guī)民約,推行“清單制”“積分制”管理,聯(lián)合開展“五美庭院”創(chuàng)建,加快實現(xiàn)“村村干凈”向“家家干凈”轉(zhuǎn)變。
切實把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,宿遷市注重發(fā)揮小城市“城尾鄉(xiāng)頭”銜接作用,全力實施小城市建設(shè)三年行動計劃,全面落實規(guī)劃、土地、財稅等20條支持政策,計劃投資884.5億元,規(guī)劃實施六大類510個項目,打造雙溝、馬廠等9個特色鮮明、要素集聚的現(xiàn)代新型小城市,帶動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋。
全域深化鄉(xiāng)村公共空間治理也是宿遷市推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的有力抓手。在2019年通過全域發(fā)動、全員參與、全面集成、全力推進(jìn),探索出一條具有宿遷特色的鄉(xiāng)村公共空間治理之路的基礎(chǔ)上,宿遷市正把鄉(xiāng)村公共空間治理作為“四化”同步集成改革的重要實踐,運用系統(tǒng)化思維加強政策集成,推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”空間統(tǒng)籌治理、鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)社區(qū)“三區(qū)”協(xié)同治理,全力打造產(chǎn)業(yè)有高度、環(huán)境有靚度、生活有溫度的共富鄉(xiāng)村。
在鄉(xiāng)村公共空間治理中,宿遷市泗洪縣臨淮鎮(zhèn)發(fā)掘大湖資源稟賦,立足漁家風(fēng)情古鎮(zhèn)旅游發(fā)展定位,統(tǒng)籌實施環(huán)境提升、管理提效、生態(tài)提質(zhì)行動,打造獨具特色的風(fēng)情小鎮(zhèn),年接待游客6萬人次,直接創(chuàng)收1100余萬元。這讓在當(dāng)?shù)亟?jīng)營特色民宿的馬明強心里樂開了花。
站在新的歷史起點, 宿遷市按照“強基固本保發(fā)展、深化融合促振興”的工作思路,守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,加快建設(shè)新時代“魚米之鄉(xiāng)”,全力筑牢“三農(nóng)”發(fā)展基本盤,奮力繪就鄉(xiāng)村振興新篇章。
(編輯 王鵬)