從“三證合一”到“多證合一”再到“一證多址”；從“一照一碼”到“先照后證”再到“數(shù)字見證”；從“最多跑一趟”到“一網(wǎng)通辦”再到“一趟不用跑”……這些年來(lái)，人們?cè)谵k事的提速、提質(zhì)中，深切感受著無(wú)錫營(yíng)商環(huán)境的變化。
良好的營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來(lái)，無(wú)錫持續(xù)用行政權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，用為企服務(wù)的“真心”換取企業(yè)發(fā)展的“放心”。
加入“GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部”、邁入“千億財(cái)政”時(shí)代、市場(chǎng)主體突破100萬(wàn)戶、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元、外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模突破千億美元……十年厚植，孕育出一片生產(chǎn)力迸發(fā)的“沃土”。
強(qiáng)服務(wù)，持續(xù)提供環(huán)境支撐
重大項(xiàng)目是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的試金石。走進(jìn)宜興環(huán)科園，機(jī)械轟鳴、車輛穿梭、工人忙碌，總投資103億元的超級(jí)陶瓷電容器與智能傳感器制造項(xiàng)目建設(shè)正在全速推進(jìn)。該項(xiàng)目從正式簽約到土地掛牌僅用了短短5天時(shí)間，35天完成土地摘牌，80天后啟動(dòng)建設(shè)。項(xiàng)目極速落地的背后是企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境投下的“信任票”。
達(dá)成投資意向之日，就是服務(wù)開始之時(shí)。項(xiàng)目簽約結(jié)束后，宜興環(huán)科園第一時(shí)間成立了項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“7天×24小時(shí)”快速推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、供地手續(xù)、開工準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，竭盡全力為項(xiàng)目推進(jìn)保駕護(hù)航。“環(huán)科園‘零等待、零距離、零障礙’的服務(wù)理念深深地感染了我們，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，我們也充分感受到了園區(qū)的溫度和速度。我們相信，這個(gè)項(xiàng)目一定會(huì)以最快速度建成投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)見效?！鄙钲谑芯菘萍加邢薰究偨?jīng)理黃曉陽(yáng)說(shuō)。
無(wú)錫用多措并舉全方位的服務(wù)呵護(hù)著營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化：新開辦企業(yè)平均用時(shí)1.21天，最快0.5天辦結(jié)；在江蘇省率先推出“智慧辦稅區(qū)”及“無(wú)柜臺(tái)”辦稅服務(wù)，平均等候和辦理時(shí)長(zhǎng)壓縮40%以上；推行水電氣外線工程業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理，實(shí)現(xiàn)“一張表單”內(nèi)部流轉(zhuǎn)，報(bào)裝耗時(shí)比以往縮短30%以上；實(shí)現(xiàn)注銷一次登錄、一鍵申請(qǐng)，簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間由45天壓縮至20天；全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)99.4%……
服務(wù)有力度，發(fā)展有速度。吸引104家世界500強(qiáng)企業(yè)在錫投資了209個(gè)項(xiàng)目，獲評(píng)“2020十佳外商投資最滿意城市”；2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.4萬(wàn)億元；全市工業(yè)企業(yè)數(shù)突破8萬(wàn)家；人均GDP達(dá)到18.74萬(wàn)元，保持全國(guó)大中城市首位；入圍“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”等四張榜單企業(yè)數(shù)保持江蘇第一?！盁o(wú)錫服務(wù)”為城市的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的環(huán)境支撐。
硬措施，切實(shí)提升要素保障
營(yíng)商環(huán)境是“軟實(shí)力”，需要“硬措施”來(lái)保障。
在SK海力士系統(tǒng)集成電路（中國(guó)）有限公司里，通關(guān)采購(gòu)部高級(jí)主管孔飛手持移動(dòng)設(shè)備，在無(wú)錫海關(guān)關(guān)員的遠(yuǎn)程指導(dǎo)下進(jìn)行著實(shí)時(shí)拍攝?！斑@是對(duì)照《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的十條措施》細(xì)化落實(shí)的舉措?！睙o(wú)錫海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)查驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口設(shè)備與工廠生產(chǎn)線的調(diào)試、生產(chǎn)無(wú)縫銜接，整體通關(guān)時(shí)間明顯縮短。
這是無(wú)錫在強(qiáng)有力的政策支撐下，提升服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。多年來(lái)，無(wú)錫在不斷創(chuàng)新便民利企服務(wù)舉措的同時(shí)，還送出了一攬子“硬核”政策作為要素保障。從《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》到《無(wú)錫市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》再到《無(wú)錫市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案2020》《無(wú)錫市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案2021》，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)勢(shì)迭代”和“應(yīng)時(shí)更新”，政策內(nèi)容也從起初的拼資源、給優(yōu)惠向重生態(tài)、立體化邁進(jìn)。企業(yè)開辦、納稅服務(wù)、貿(mào)易通關(guān)便利以及為企業(yè)減稅降負(fù)等諸多方面取得顯著進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境指數(shù)總體位居全省乃至全國(guó)前列。
“這些年，無(wú)錫營(yíng)商環(huán)境改革有一個(gè)很重要的趨向，就是不管動(dòng)作做了多少，都以‘提升市場(chǎng)主體滿意度獲得感’為主線，并逐漸加強(qiáng)。”無(wú)錫市發(fā)展改革委改革處負(fù)責(zé)人坦言。這點(diǎn)在服務(wù)對(duì)象的反饋中得到了證實(shí)：政務(wù)服務(wù)中心窗口增加了、提示板清晰了；審批流程加快了、工作人員更親切了；事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦、就近辦后，減輕了來(lái)回奔波的負(fù)擔(dān)……
服務(wù)速度快了，服務(wù)覆蓋面也拓寬了，營(yíng)商環(huán)境更好了，企業(yè)、項(xiàng)目也增多了。從2016年起，無(wú)錫市場(chǎng)主體規(guī)?？焖贁U(kuò)大，以每年約10萬(wàn)戶的增速不斷增長(zhǎng)，至2021年9月突破100萬(wàn)戶。
謀創(chuàng)新，不斷推動(dòng)改革進(jìn)階
無(wú)錫一直高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，多次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，在構(gòu)建“24小時(shí)不打烊、360度無(wú)死角”招商護(hù)商工作體系的同時(shí)，推出了“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。
為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批快速辦，無(wú)錫發(fā)布了《無(wú)錫市工程建設(shè)項(xiàng)目分類審批流程圖（2021版）》，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由76項(xiàng)壓減至39項(xiàng)，推動(dòng)“拿地即開工”項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)限時(shí)辦結(jié)。去年全市“拿地即開工”項(xiàng)目數(shù)超過(guò)全省總數(shù)的一半，“拿地即開工”做法在全省進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。為推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化，無(wú)錫市稅務(wù)部門在全省率先探索實(shí)踐“智能導(dǎo)、隨時(shí)問(wèn)、精準(zhǔn)答、遠(yuǎn)程辦”的集成式、一體化服務(wù)。無(wú)錫涉稅“非接觸式”業(yè)務(wù)量達(dá)95%以上，連續(xù)兩年在全省納稅人滿意度調(diào)查中排名第一。
在一條條創(chuàng)新舉措中，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供了良好的保障和支撐。
“優(yōu)”無(wú)止境。營(yíng)商環(huán)境改革如何進(jìn)階？需要站在更高的起點(diǎn)去謀劃。
今年為更好服務(wù)市場(chǎng)主體，無(wú)錫再放大招，出臺(tái)了營(yíng)商環(huán)境5.0版?！斑@次方案不僅充分吸收了國(guó)家、省試點(diǎn)城市的改革內(nèi)容，還結(jié)合無(wú)錫自身發(fā)展的實(shí)際與特色?！睙o(wú)錫市發(fā)展改革委改革處負(fù)責(zé)人解釋，隨著無(wú)錫優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作不斷走向縱深，改革不再僅僅聚焦于指標(biāo)的極限突破，而是從平面化走向立體化。一方面，積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“集大成”；另一方面要在做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，積極開展“自選動(dòng)作”，做別人沒(méi)有做的事情，爭(zhēng)取形成更多可復(fù)制推廣的“無(wú)錫經(jīng)驗(yàn)”。同時(shí)，“數(shù)字化”正在成為無(wú)錫營(yíng)商環(huán)境進(jìn)階的重要發(fā)力方向。該人士介紹，在接下來(lái)的改革中，無(wú)錫會(huì)加強(qiáng)“營(yíng)商環(huán)境+人工智能”“營(yíng)商環(huán)境+區(qū)塊鏈”等各種數(shù)字技術(shù)的集成運(yùn)用，讓部門間數(shù)據(jù)可靈活共享調(diào)用與可信互認(rèn)，讓企業(yè)在無(wú)錫辦事更快、更便捷。（祝雯雋）
