- 來源：光明日?qǐng)?bào)
- 編輯：蘇湘洋
- 時(shí)間：2022-09-12 20:47:29
實(shí)施滅絕種族、奴隸貿(mào)易、強(qiáng)迫勞動(dòng)等惡行是美國(guó)殖民主義、資本主義發(fā)跡史上不可否認(rèn)的人權(quán)原罪。從早期歐洲殖民者對(duì)美洲印第安人原住民的屠殺和奴役，到18世紀(jì)奴隸貿(mào)易盛行下對(duì)黑奴的剝削，再到當(dāng)代美國(guó)對(duì)外國(guó)移民勞工的系統(tǒng)性剝削，美國(guó)白人壓迫剝削少數(shù)族裔、嚴(yán)重侵害人權(quán)的情況從未停歇、貽害至今。
美司法部網(wǎng)站2021年11月披露，100多名墨西哥和中美洲工人被誘騙到美國(guó)佐治亞州南部強(qiáng)迫勞動(dòng)。他們白天在持槍者的監(jiān)控下徒手挖洋蔥，挖一桶只能掙20美分，晚上住在擁擠骯臟的工棚里，沒有足夠的食物和干凈的水……在近似200多年前美國(guó)黑奴的勞動(dòng)條件下，至少2人死亡。事實(shí)上，美國(guó)建國(guó)200多年的歷史，處處都是強(qiáng)迫勞動(dòng)的斑斑血淚。在尊重和保障人權(quán)已經(jīng)成為世界各國(guó)文明共識(shí)的今天，美國(guó)不僅缺乏對(duì)其長(zhǎng)年壓迫奴役少數(shù)族裔罪行的深刻反思和補(bǔ)償，反而默許現(xiàn)代新型奴役剝削的存在，虛偽至極。
美國(guó)對(duì)原住民的奴役和種族滅絕
早期歐洲殖民者與原住民之間的沖突導(dǎo)致了北美印第安戰(zhàn)爭(zhēng)，不計(jì)其數(shù)的原住民被屠殺、驅(qū)趕和奴役。1637年發(fā)生的皮克特大屠殺就是殖民者殘害原住民的一個(gè)縮影，殖民者進(jìn)攻村莊，放火殺死大約700名皮克特人，皮克特人的頭顱被當(dāng)作戰(zhàn)利品，村里僅有5人逃脫、7人被俘，這次屠殺致使皮克特部落一度消失。據(jù)歷史學(xué)者研究，從歐洲殖民者入侵后到印第安戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的約500年間，北美印第安人口數(shù)量驟減95%，到20世紀(jì)初期僅存23.7萬人左右。除了種族滅絕罪行外，歐洲殖民者還將奴隸貿(mào)易帶到北美，大規(guī)模的奴隸貿(mào)易改變了原住民部落的生活方式。淪為奴隸的原住民被迫離開故土，被販賣至世界各地，強(qiáng)迫從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。被奴役的原住民數(shù)量龐大、難以統(tǒng)計(jì)，歷史學(xué)家估計(jì)北美大陸約有幾萬名原住民從加利福尼亞港口被販往歐洲，有數(shù)以百萬計(jì)的原住民被賣到美國(guó)南方的農(nóng)場(chǎng)種植水稻、棉花、煙草等作物，以滿足殖民主義的需要。
美國(guó)獨(dú)立建國(guó)之后，政府稱將友好對(duì)待原住民部落，實(shí)際上卻包藏禍心。第五任總統(tǒng)詹姆斯·門羅在1821年第二次就職演講中說，對(duì)待美洲原住民需要“奉承他們的驕傲，延緩他們的進(jìn)步，并為他們的毀滅鋪平道路”。19世紀(jì)30年代，美國(guó)最高法院發(fā)布三個(gè)判例，規(guī)定印第安部落只能和聯(lián)邦交易土地，確認(rèn)了聯(lián)邦政府對(duì)印第安人事務(wù)的最高權(quán)力。美國(guó)國(guó)會(huì)在1830年通過《印第安人遷移法》，將大量美國(guó)東部的原住民驅(qū)逐到密西西比河以西的保留地，原住民在徒步穿行的過程中缺衣少食，大約有1.5萬人在西遷的過程中喪生，被稱為“血淚之路”。后來，最高法院通過司法判例縱容和支持聯(lián)邦政府不公正的土地分配制度，搶奪印第安人屬地的自然資源，以《重罪法》將反抗的印第安部落領(lǐng)袖治罪入獄。盡管1865年美國(guó)憲法確認(rèn)廢除奴隸制和強(qiáng)迫勞動(dòng)，迄今574個(gè)部落中約660萬人口的美國(guó)原住民仍然處于社會(huì)邊緣，在工作勞動(dòng)、住房土地、食物教育等領(lǐng)域飽受歧視。
美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)黑人的奴役
早在1619年，歐洲殖民者將20名非洲黑人販運(yùn)到弗吉尼亞，成為美國(guó)奴役黑人的首個(gè)歷史記錄。此后的兩個(gè)世紀(jì)販奴活動(dòng)猖獗，殖民者在非洲獲取奴隸運(yùn)往北美出售，黑人被鐵鏈鎖住裝上販奴船，有大量的黑人死在獵捕和販運(yùn)的過程中。僥幸到達(dá)美洲的黑人被賣到南方的甘蔗、棉花種植園從事強(qiáng)迫勞動(dòng)，黑人奴隸在農(nóng)場(chǎng)主眼里與牲畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料等同，可以鞭打和買賣，逃奴被抓回則會(huì)受到更嚴(yán)酷的對(duì)待。加利福尼亞的淘金熱催生出對(duì)礦工的需求，部分黑奴被賣做苦工。在美國(guó)北方工業(yè)發(fā)展進(jìn)入衰退之時(shí)，非洲黑奴又支撐起造船工業(yè)。與印第安人不同的是，非洲黑奴作為外來者對(duì)北美土地沒有自然的權(quán)利，也缺少逃離和隱藏的條件，因此被視為更適于被強(qiáng)迫勞動(dòng)的奴隸。奴隸貿(mào)易和強(qiáng)迫勞動(dòng)給歐洲殖民者帶來了巨大的財(cái)富。美國(guó)的繁榮發(fā)展，很大程度上可歸因于對(duì)黑人的殘酷壓迫和奴役。
美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，部分黑奴看到了改變命運(yùn)的希望，作出了相當(dāng)貢獻(xiàn)與犧牲。但是，白人開國(guó)者僅僅將黑奴當(dāng)作戰(zhàn)爭(zhēng)中的工具人。1776年，美國(guó)發(fā)表的《獨(dú)立宣言》一邊宣稱“人人生而平等”，一邊卻將黑人、印第安人排除在外，仍舊默許蓄奴行為，自相矛盾的立場(chǎng)充分表明了執(zhí)政者的虛偽。事實(shí)上，美國(guó)的開國(guó)者大部分都是大奴隸主，高傲地認(rèn)為白人在種族上優(yōu)越于其他種族。為了維護(hù)南部奴隸主的利益，美國(guó)將蓄奴制度延續(xù)至19世紀(jì)中葉，甚至在1793年通過《逃奴法》、在1850年通過《新逃奴法》，要求北方各州協(xié)助南方奴隸主追捕逃奴。美國(guó)自由州與蓄奴州的矛盾成為南北戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索，后來美國(guó)憲法第十三修正案正式確認(rèn)廢除奴隸制度、第十四修正案確定平等保護(hù)公民權(quán)利、第十五修正案賦予黑人男性投票權(quán)。然而，即便在廢除奴隸制以后，種族隔離作為美國(guó)白人欺壓黑人的重要方式繼續(xù)被施行了100余年。黑人被禁止與白人通婚、在法庭作證、參加陪審團(tuán)等。美國(guó)的醫(yī)院、教堂、劇院、學(xué)校、公共交通工具上也要設(shè)置隔離區(qū)或者禁止黑人進(jìn)入。1964年《民權(quán)法案》及其后的《平權(quán)法案》為黑人提供了平等的法律地位。但法律上地位平等并不等于現(xiàn)實(shí)中消除歧視，美國(guó)黑人現(xiàn)在仍然是系統(tǒng)性種族歧視的受害者，在享受住房、教育、就業(yè)、衛(wèi)生保健等社會(huì)資源方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于白人。
美國(guó)默許現(xiàn)代奴役制度
美國(guó)資本主義發(fā)展的本質(zhì)是從勞動(dòng)力身上榨取剩余價(jià)值，今日的美國(guó)仍然廣泛存在強(qiáng)迫勞動(dòng)行為，國(guó)際勞工組織稱強(qiáng)迫勞動(dòng)為“更加隱蔽的現(xiàn)代奴役行為”。據(jù)美國(guó)司法部網(wǎng)站顯示，有組織的人口販運(yùn)現(xiàn)今仍是美國(guó)高發(fā)的犯罪類型，常與強(qiáng)迫勞動(dòng)關(guān)聯(lián)形成堅(jiān)固的利益鏈條。據(jù)美國(guó)國(guó)家人口販運(yùn)熱線顯示，2016—2020年間，美國(guó)人口販運(yùn)情況的舉報(bào)數(shù)量持續(xù)上升，2020年美國(guó)共接到10583個(gè)舉報(bào)投訴，其中1386個(gè)與強(qiáng)迫勞動(dòng)相關(guān)。統(tǒng)計(jì)顯示，受害者中婦女和兒童有較高比例，受害者主要來自拉丁美洲、亞洲、非洲等地區(qū)。
強(qiáng)迫勞動(dòng)難以被及時(shí)發(fā)覺報(bào)告，美國(guó)實(shí)際存在的強(qiáng)迫勞動(dòng)狀況可能比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示得更為嚴(yán)重?，F(xiàn)有統(tǒng)計(jì)已經(jīng)顯示，每年從境外販運(yùn)至美國(guó)從事強(qiáng)迫勞動(dòng)的人口多達(dá)10萬人。美國(guó)私人監(jiān)獄里有超過10萬人長(zhǎng)期從事高強(qiáng)度、低報(bào)酬的強(qiáng)迫勞動(dòng)。美國(guó)使用童工現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，至今仍有約50萬童工從事農(nóng)業(yè)勞作。由于美國(guó)發(fā)展需要依賴外國(guó)勞動(dòng)力，據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部統(tǒng)計(jì)顯示，販賣勞動(dòng)力和強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象在家政、農(nóng)業(yè)、餐飲、醫(yī)美、旅游銷售等服務(wù)行業(yè)尤為嚴(yán)重。
盡管美國(guó)言必稱打擊強(qiáng)迫勞動(dòng)，但其移民和勞動(dòng)法律制度上的缺失，卻在時(shí)刻縱容、默許侵害弱勢(shì)群體的人權(quán)。農(nóng)業(yè)和家政領(lǐng)域從業(yè)的臨時(shí)移民勞工就極易成為強(qiáng)迫勞動(dòng)的受害者。許多墨西哥工人通過固定的人口販運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈條，舉債支付赴美費(fèi)用。這些工人在美國(guó)被安排居住在骯臟狹小的房間內(nèi)，每天凌晨開始從事長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)，領(lǐng)取微薄報(bào)酬，在遭遇虐待、性侵、工傷、工資被盜、接觸化學(xué)品等危險(xiǎn)時(shí)，幾乎沒有任何保障措施。來自菲律賓、印度等地的家政勞工，同樣也面臨著支付高額中介費(fèi)赴美的情況，這些家政勞工被安排給美國(guó)雇主提供家政服務(wù)時(shí)，容易遇到超時(shí)工作、拖欠工資、克扣用餐和休息時(shí)間、性騷擾、扣留證件等問題，但面對(duì)模糊的工作和生活界限，法律時(shí)常不能為他們提供有效保障。這些農(nóng)業(yè)和家政工人被排除在1935年《國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系法》和1938年《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》之外，經(jīng)常成為人口販運(yùn)、強(qiáng)迫勞動(dòng)和債務(wù)糾紛的受害者。據(jù)美國(guó)國(guó)家司法研究院數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)有71%的強(qiáng)迫勞動(dòng)受害者是通過H-2A和H-2B簽證入境，美國(guó)大量發(fā)放簽證吸引外國(guó)臨時(shí)工人，并且移民法中將移民身份與臨時(shí)就業(yè)掛鉤的兩種制度，經(jīng)常被用作剝削移民工人的渠道。
此外，美國(guó)還有許多非法移民在非法身份和臨時(shí)工作的夾縫中尋求生存機(jī)會(huì)，不得不忍受來自雇主的直接剝削。新冠肺炎肆虐期間，美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)約500萬名非法移民堅(jiān)守農(nóng)場(chǎng)、醫(yī)療、建筑等工作崗位，這些必要崗位的勞動(dòng)者無法居家辦公，存在更大的感染風(fēng)險(xiǎn)。疫情期間，美國(guó)司法行政效率下降，也大幅降低了打擊人口販運(yùn)的力度，實(shí)際是為人口販運(yùn)和強(qiáng)迫勞動(dòng)提供了可乘之機(jī)，緩解了疫情期間美國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力短缺的問題。2年多來，非法移民工人新冠病毒感染率高卻不能得到有效救治，那些未被感染者又不得不繼續(xù)堅(jiān)持在前線工作。美國(guó)政府在明知移民勞動(dòng)者承擔(dān)巨大健康風(fēng)險(xiǎn)的情況下，仍然依賴他們的勞動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)支柱，完全無視這些勞工的生命權(quán)和健康權(quán)。
美國(guó)逃避國(guó)際人權(quán)法義務(wù)
“奴役”早在1927年國(guó)際聯(lián)盟時(shí)期就曾被《禁奴公約》認(rèn)定非法，禁止奴役已成為一項(xiàng)重要的國(guó)際習(xí)慣法。隨后，聯(lián)合國(guó)體系下生效的《世界人權(quán)宣言》、人權(quán)兩公約、《羅馬規(guī)約》明確禁止奴役、保護(hù)人自由工作的權(quán)利，體現(xiàn)了根除奴役制度的國(guó)際人權(quán)法價(jià)值目標(biāo)。在當(dāng)代，“強(qiáng)迫勞動(dòng)”被認(rèn)為是類似奴役制度的侵犯人權(quán)罪行，和“人口販運(yùn)”同為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的侵犯人權(quán)的罪行，并在聯(lián)合國(guó)和國(guó)際勞工組織框架下，已經(jīng)形成一系列旨在遏制人口販運(yùn)和強(qiáng)迫勞動(dòng)的國(guó)際人權(quán)法律文件?！督关溸\(yùn)人口議定書》禁止以獲利為目的，使用暴力、欺詐等手段招募、轉(zhuǎn)送、窩藏或接收勞工?！锻颠\(yùn)移民議定書》把自愿與中介發(fā)生金錢交易以入境目的國(guó)的人，也視為人口犯罪的受害者。人口販運(yùn)和偷運(yùn)都容易成為強(qiáng)迫勞動(dòng)的前奏，是《打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》明確禁止的犯罪行為?！稄?qiáng)迫勞動(dòng)公約》中，“強(qiáng)迫勞動(dòng)”被定義為非自愿性的、以懲罰相威脅的工作或服務(wù)。在當(dāng)代，世界各國(guó)已經(jīng)形成反對(duì)現(xiàn)代奴役的共識(shí)，并且在國(guó)際勞工組織主導(dǎo)下制定了多個(gè)打擊強(qiáng)迫勞動(dòng)的國(guó)際人權(quán)公約。
美國(guó)常在國(guó)際上標(biāo)榜對(duì)人權(quán)的重視，但是在批準(zhǔn)和執(zhí)行這些國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)卻態(tài)度勉強(qiáng)、進(jìn)度緩慢。至今只批準(zhǔn)過14個(gè)公約，其中只有10個(gè)公約生效，而包括《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約》《強(qiáng)迫勞動(dòng)公約補(bǔ)充議定書》《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》《家庭傭工公約》等與勞工平等權(quán)利相關(guān)的66個(gè)國(guó)際公約未被批準(zhǔn)。美國(guó)這一立場(chǎng)側(cè)面反映了其對(duì)國(guó)內(nèi)存在強(qiáng)迫勞動(dòng)、漠視基本人權(quán)情況心知肚明、不思改進(jìn)。美國(guó)一直是販運(yùn)人口的最主要接收國(guó)，這與其默許縱容強(qiáng)迫勞動(dòng)、享受剝削勞動(dòng)的自利立場(chǎng)有根本關(guān)系，美國(guó)在法律制度上給人口販運(yùn)留有機(jī)會(huì)，并未真正履行國(guó)際人權(quán)保護(hù)義務(wù)。從另一方面看，美國(guó)經(jīng)常在國(guó)際舞臺(tái)上打著人權(quán)旗號(hào)自吹自擂，但事實(shí)上卻并未認(rèn)真解決本國(guó)長(zhǎng)期嚴(yán)重存在的強(qiáng)迫勞動(dòng)問題，應(yīng)受到國(guó)際人權(quán)機(jī)制的嚴(yán)正關(guān)注。
（作者：肖君擁、王晨，分別系北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、科技與人權(quán)研究中心執(zhí)行主任，北京理工大學(xué)科技與人權(quán)研究中心研究員）
