本報(bào)駐韓國(guó)記者 王剛
美國(guó)總統(tǒng)拜登近日簽署的《通脹削減法案》引起了包括盟友在內(nèi)的全球多國(guó)的不滿。韓國(guó)政府近日宣布，正考慮在必要時(shí)就美國(guó)《通脹削減法案》向世界貿(mào)易組織提起訴訟。
此外，為了減緩?fù)蝗缙鋪?lái)的美國(guó)《通脹削減法案》對(duì)韓國(guó)企業(yè)的沖擊，連日來(lái)韓國(guó)政府、國(guó)會(huì)、商界總動(dòng)員：成立政府聯(lián)合對(duì)策小組、派代表團(tuán)赴美協(xié)商、國(guó)會(huì)通過(guò)涉及美《通脹削減法案》的決議案、韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)向拜登發(fā)函。不過(guò)，分析人士認(rèn)為，韓國(guó)各界的諸般努力最終極可能以失望收?qǐng)?。因?yàn)閷?duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，美韓同盟在利益面前無(wú)異于形同虛設(shè)。
韓國(guó)內(nèi)各界均表不滿
拜登政府在美國(guó)面臨高通脹等嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)之際推出的《通脹削減法案》在全球惹了眾怒。作為美國(guó)重要盟友，韓國(guó)對(duì)《通脹削減法案》的生效就極為不滿。
多位韓國(guó)政界、經(jīng)濟(jì)界人士指出，美國(guó)《通脹削減法案》僅為“在北美最終組裝”的電動(dòng)汽車(chē)提供每輛最高7500美元的退稅補(bǔ)貼，這將使韓國(guó)電動(dòng)車(chē)企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。
韓政商界人士還認(rèn)為，美國(guó)在制定政策時(shí)完全無(wú)視韓國(guó)利益。韓國(guó)總理韓德洙8月25日指出，拜登政府近兩年來(lái)的決策難以擺脫“美國(guó)優(yōu)先”政策的影響。為此，有政商界人士呼吁，韓方應(yīng)采取強(qiáng)有力的切實(shí)行動(dòng)，要求美國(guó)修改法案或推遲法案對(duì)韓國(guó)汽車(chē)業(yè)的施行時(shí)間，否則就需在韓美自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）和世貿(mào)組織規(guī)定中尋找解決辦法。
除了政商界外，韓國(guó)媒體同樣反應(yīng)強(qiáng)烈。
韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》的評(píng)論稱“韓國(guó)汽車(chē)遭到了不公平待遇”“這一法案讓韓國(guó)汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)和政府感到震驚”。韓國(guó)媒體還詳細(xì)報(bào)道稱，根據(jù)美《通脹削減法案》，此前符合條件的72款電動(dòng)汽車(chē)中約70%的車(chē)型都無(wú)法再享受電動(dòng)車(chē)稅收抵免優(yōu)惠，其中包括艾尼氪5、EV6、KONA EV、GV60、NIRO EV等幾乎所有在美銷售的韓系電動(dòng)汽車(chē)。
為保護(hù)韓方利益，尹錫悅政府目前正考慮在必要時(shí)就美國(guó)《通脹削減法案》向世貿(mào)組織提起訴訟。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官李昌洋向媒體透露說(shuō)，根據(jù)韓美自由貿(mào)易協(xié)定，發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)須在該協(xié)定或世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中二選一。如果向世貿(mào)組織申訴，韓方有可能與立場(chǎng)相同的日本、歐盟展開(kāi)合作。
政府國(guó)會(huì)商界總動(dòng)員
為了減緩美國(guó)《通脹削減法案》對(duì)韓國(guó)企業(yè)的沖擊，連日來(lái)韓國(guó)政府、國(guó)會(huì)、商界紛紛采取行動(dòng)。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部近日組建了以通商交涉本部部長(zhǎng)安德根為組長(zhǎng)的“政府聯(lián)合對(duì)策小組”。
8月30日，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部在大韓商工會(huì)議所與企劃財(cái)政部、外交部共同召開(kāi)了由安德根主持的緊急通商促進(jìn)委員會(huì)會(huì)議。在當(dāng)天的會(huì)議中，安德根強(qiáng)調(diào)，以會(huì)議為契機(jī)，將啟動(dòng)相關(guān)部門(mén)參與的“政府聯(lián)合對(duì)策小組”，隨時(shí)就如何應(yīng)對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》進(jìn)行溝通與協(xié)商。
安德根還表示，為了商討上述問(wèn)題，有必要組建韓美雙邊協(xié)商機(jī)制，韓國(guó)政府將與美國(guó)就此問(wèn)題進(jìn)行商討。韓方還將研討貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序，并促進(jìn)與歐盟國(guó)家的合作。
此前一天，即8月29日，韓國(guó)政府派出的代表團(tuán)抵達(dá)美國(guó)華盛頓，并先后走訪了美國(guó)貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院等多個(gè)部門(mén)，還會(huì)見(jiàn)了美國(guó)參議院首席專門(mén)委員，雙方就《通脹削減法案》進(jìn)行了討論。
代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)通商資源部新通商秩序戰(zhàn)略室室長(zhǎng)安城逸8月31日表示，已向美國(guó)各部門(mén)充分表達(dá)了韓方立場(chǎng)和關(guān)切。安城逸還表示，韓國(guó)政府正在考慮通過(guò)協(xié)商讓美國(guó)在2025年前，即現(xiàn)代汽車(chē)美國(guó)佐治亞州電動(dòng)汽車(chē)工廠竣工前暫緩對(duì)韓實(shí)施《通脹削減法案》，還將爭(zhēng)取讓美國(guó)將該法的補(bǔ)貼對(duì)象從美國(guó)本土擴(kuò)大到與美簽署自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家。不過(guò)，分析人士預(yù)計(jì)，美國(guó)政府可能無(wú)法給出符合韓國(guó)政府期待的回應(yīng)。
除韓國(guó)政府采取行動(dòng)外，9月1日，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)涉及美國(guó)《通脹削減法案》的決議案，敦促美方基于韓美自由貿(mào)易協(xié)定向韓國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)提供與北美汽車(chē)同等的稅收優(yōu)惠。在261名與會(huì)國(guó)會(huì)議員中，254名議員投了贊成票。
決議案指出，《通脹削減法案》應(yīng)以不違反世貿(mào)組織規(guī)定及韓美自由貿(mào)易協(xié)定等國(guó)際通商規(guī)范的方式對(duì)進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)適用稅制優(yōu)惠。決議案同時(shí)強(qiáng)調(diào)，韓美十余年來(lái)通過(guò)自貿(mào)協(xié)定縮小了貿(mào)易和投資壁壘，而《通脹削減法案》的實(shí)施與兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的大方向不符。
同樣在9月1日，韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)向拜登發(fā)送信函，對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》表示憂慮，希望能對(duì)韓國(guó)企業(yè)暫停適用該法。
韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)許昌秀在信函中表示，《通脹削減法案》不僅不利于處于發(fā)展階段的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)，而且有可能增加美國(guó)消費(fèi)者的支出。
據(jù)悉，韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)還分別向美國(guó)國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、財(cái)政部等5個(gè)部門(mén)和美國(guó)國(guó)會(huì)等發(fā)送了類似信函。
韓媒痛批美口蜜腹劍
在美《通脹削減法案》出臺(tái)后，多家韓國(guó)媒體痛批美國(guó)口蜜腹劍，并稱其只顧自己利益的極端利己行為正在讓包括韓國(guó)在內(nèi)的盟友喪失信心。
《東亞日?qǐng)?bào)》8月27日的社論認(rèn)為，美國(guó)《通脹削減法案》的宗旨是在全球供應(yīng)鏈中增加美國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、確保就業(yè)崗位，這種“美國(guó)優(yōu)先”的立法使韓國(guó)汽車(chē)企業(yè)遭受巨大損失。
《東亞日?qǐng)?bào)》還指出，韓國(guó)在美國(guó)創(chuàng)造了10萬(wàn)個(gè)以上的工作崗位，美國(guó)政府應(yīng)該重新考慮《通脹削減法案》中對(duì)韓國(guó)區(qū)別對(duì)待的舉措。
韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》8月26日的評(píng)論提醒韓國(guó)政府和民眾不要對(duì)美國(guó)抱有幻想。
評(píng)論稱，韓國(guó)政府和業(yè)界似乎希望美國(guó)可以對(duì)“經(jīng)濟(jì)安全同盟國(guó)”予以關(guān)照，但可能性不大。最重要的是，美國(guó)的長(zhǎng)期意圖是在其國(guó)內(nèi)重建原材料、零部件、生產(chǎn)等整個(gè)制造業(yè)的基礎(chǔ)。拜登的“重建更好未來(lái)”口號(hào)與特朗普針對(duì)鐵銹地帶勞動(dòng)者的“讓美國(guó)再次偉大”口號(hào)在本質(zhì)上并無(wú)二致。拜登簽署《通脹削減法案》再次提醒韓國(guó)各界，韓美同盟在利益面前形同虛設(shè)。
多家韓國(guó)媒體分析認(rèn)為，盡管韓國(guó)政府最希望的是通過(guò)對(duì)美談判說(shuō)服美國(guó)對(duì)韓暫緩實(shí)施《通脹削減法案》或修改法案，但可能性微乎其微。更具諷刺意味的是，由于美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉活動(dòng)自9月正式開(kāi)始，因此美國(guó)國(guó)會(huì)可能根本不會(huì)討論《通脹削減法案》的修正案。
正因如此，盡管韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)是否就美國(guó)《通脹削減法案》向世界貿(mào)易組織提起訴訟意見(jiàn)不一，有聲音認(rèn)為，起訴不具備實(shí)效性，解決紛爭(zhēng)恐將遙遙無(wú)期，但韓國(guó)各界有志一同地認(rèn)為，不能放棄訴諸世貿(mào)組織?？偠灾?，韓方應(yīng)采取行之有效的方式表達(dá)對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》的不滿。如果此次不對(duì)《通脹削減法案》發(fā)聲，那么今后美國(guó)的類似法案恐將層出不窮，會(huì)對(duì)以出口為主的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大打擊。
