海綿城市理念融入城市建設(shè)之中，老舊小區(qū)整治改到群眾心坎上，農(nóng)房改善形成鄉(xiāng)村靚麗風(fēng)景線，以優(yōu)化空間布局為基礎(chǔ)，以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以綠色低碳發(fā)展為支撐，推動人與自然和諧共生，創(chuàng)造高品質(zhì)綠色幸福生活。
融入海綿理念，打造精品城市
鹽城濕地博物園占地352.9畝，建設(shè)時(shí)充分保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)濕地和水系，通過打造多個(gè)活水鏈將自然河水引入活水鏈池塘，利用蘆葦、菖蒲、美人蕉等水生植物凈化提升水質(zhì)，同時(shí)種植多層次喬木、花草、水生植物，形成豐富的多類型小微濕地。整個(gè)項(xiàng)目分為濕地體驗(yàn)、湖蕩生態(tài)、洲島景觀、秘境探索、叢林休閑等5個(gè)特色主題區(qū)，布設(shè)候鳥廣場、濕地綠道、東方水庭等23個(gè)生態(tài)景觀點(diǎn)、195個(gè)生態(tài)停車位，海綿城市理念融入每一處細(xì)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)化的海綿城市案例。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，鹽城市回應(yīng)民生關(guān)切，通過打造海綿城市，改善居民生活環(huán)境成為城市建設(shè)的主題。2022年，市政府出臺《關(guān)于全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》和《鹽城市市區(qū)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》；編制完成配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件，作為海綿城市建設(shè)過程中的重要技術(shù)依據(jù)，涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程。
近年來，鹽城市海綿城市建設(shè)取得明顯成效，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目116項(xiàng)，總投資28億元，海綿城市達(dá)標(biāo)面積約52平方公里，市區(qū)海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率81.2%。通過海綿城市建設(shè)，城市水環(huán)境得到有效改善、群眾幸福感獲得感明顯，滿意度超90%。特別是在黑臭水體整治過程中，全流域系統(tǒng)化推進(jìn)河道整治，將污水處理提質(zhì)增效作為治水之本，將海綿理念融入水環(huán)境提升全過程，成功入選國家黑臭水體治理示范城市。
家門口、校門口、站臺旁……口袋公園遍布鹽城街頭，園內(nèi)草坪青綠，新栽的樹木錯(cuò)落有致，造型精致的景觀小品成為點(diǎn)睛之作。這些口袋公園雖然袖珍卻“五臟俱全”，成為周邊居民休閑好去處，也為城市景觀增添了亮色。鹽城市大力推進(jìn)口袋公園建設(shè)，將城市“邊角料”建成“金角銀邊”。
老舊小區(qū)改造，“改”出美好生活
萬戶新村始建于1983年，因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，曾經(jīng)屋面滲漏、排水不暢、違建成片等問題凸顯，是典型的“老破舊”小區(qū)。8月29日，記者來到萬戶新村，該小區(qū)面貌已煥然一新。住宅樓墻皮被重新粉刷，噴涂真石漆，統(tǒng)一更換樓道窗、單元門禁、曬衣架，并加裝空調(diào)機(jī)外罩。小區(qū)內(nèi)的公共綠地、游園得到全面提升，增鋪草坪1500平方米，補(bǔ)植香樟、銀杏、桂花等苗木1200株，并運(yùn)用新技術(shù)對小區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行封閉化改造，居民安全感、幸福感得到全面提升。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造關(guān)系千家萬戶，是重大民生工程和發(fā)展工程。鹽城市堅(jiān)持決策共謀、發(fā)展共建、管理共治、成果共享，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，加快建設(shè)美麗宜居住區(qū)、綠色完整社區(qū)，讓老舊小區(qū)迸發(fā)新活力。
“百姓得實(shí)惠，政府得民心，社會得效益。”在實(shí)施過程中，市住建部門問需于民、問計(jì)于民，用心用情把老舊小區(qū)改造這件實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。2021年，圓滿完成2021年度省政府下達(dá)的85個(gè)和市政府下達(dá)的145個(gè)老舊小區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，其中7個(gè)項(xiàng)目申報(bào)“省級宜居示范居住區(qū)”評價(jià)驗(yàn)收。全市既有多層住宅計(jì)劃增設(shè)電梯100部，加裝完成53部，正在施工125部，前期準(zhǔn)備209部。2021年全省老舊小區(qū)改造和增設(shè)電梯每月通報(bào)，鹽城市位居前列。鹽都區(qū)合心花苑小區(qū)改造項(xiàng)目成為住建部“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
2022年，鹽城市計(jì)劃改造老舊小區(qū)149個(gè)，涉及1613棟、41667戶，總建筑面積455.74萬平方米，計(jì)劃投資約11.48億元。其中，列入國家和省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)139個(gè)，涉及1358棟、33651戶，總建筑面積357.29萬平方米，計(jì)劃投資10.5億元。截至8月25日，全市149個(gè)改造項(xiàng)目已全部進(jìn)場施工，16個(gè)改造項(xiàng)目基本完成改造任務(wù)。全市既有多層住宅增設(shè)電梯66部，正在施工75部，正在開展手續(xù)辦理等前期準(zhǔn)備工作111部。
推進(jìn)農(nóng)房改善，留住美麗鄉(xiāng)愁
鹽城市強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，指導(dǎo)各地根據(jù)調(diào)查摸底結(jié)果，抓好村莊規(guī)劃編制，加快推進(jìn)建設(shè)用地調(diào)整補(bǔ)充，為村莊實(shí)施舊房翻建和新房插建提供實(shí)施條件。今年緊緊圍繞兩萬戶改善目標(biāo)，重點(diǎn)梳理1980年及以前建的農(nóng)房，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極引導(dǎo)進(jìn)城入鎮(zhèn)，通過加固改造、原址翻建、選址新建等方式進(jìn)行改善，確保按時(shí)完成年度工作任務(wù)。
鹽都區(qū)潘黃街道仰徐村大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，逐步形成以葡萄、草莓為代表的“一村一品”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，每年舉辦以草莓為主題的“鹽城美麗鄉(xiāng)村游”，組建仰徐鄉(xiāng)村一日游有限公司，每年接待游客近萬人。
鹽都區(qū)郭猛鎮(zhèn)楊侍村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，先后榮獲省“康居示范村”、省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村等榮譽(yù)稱號。
大豐區(qū)大中街道是國家級生態(tài)村，全村以盛產(chǎn)早酥梨而聞名全國，是全國最大的早酥梨商品生產(chǎn)基地之一，村莊規(guī)劃布局合理，建筑美觀質(zhì)樸、錯(cuò)落有致，體現(xiàn)蘇北特有的建筑風(fēng)貌，發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)的梨鄉(xiāng)文化，具有很高的觀賞價(jià)值。
東臺市梁垛鎮(zhèn)臨塔村，因毗鄰建于唐代海春軒千年古塔而得名，是古老美麗神話傳說“天仙配”的起源地，傳說中的“舍子頭”“抱子溝”“桑梓河”“臥牛汪”等遺址位于該村，村莊自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，前不久獲得“江蘇最美鄉(xiāng)村”稱號。
……
“美麗鄉(xiāng)村”各具特色，星羅棋布。
塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。鹽城市對標(biāo)特色田園鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地抓好面上13個(gè)備選村莊項(xiàng)目建設(shè)，力爭下半年再創(chuàng)成一批省級特色田園鄉(xiāng)村。立足鄉(xiāng)村資源稟賦和發(fā)展條件，推進(jìn)沿海、里下河、黃河故道等不同地區(qū)農(nóng)房風(fēng)貌管控，保護(hù)本鄉(xiāng)本土的歷史文化特色，打造“生態(tài)百里”的濱海特色風(fēng)貌，努力讓鄉(xiāng)村“既有顏值更有品質(zhì)”。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理水平。鹽城市結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，圍繞農(nóng)村居民點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游、電商物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)培育，推廣扁平化、網(wǎng)格化管理服務(wù)，完善農(nóng)村新型社區(qū)物業(yè)管理制度，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制。
鹽城市正加快推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在建設(shè)美麗鹽城上奮楫爭先，讓城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。
作者： 張長虎
（編輯 余爽）
