編者按：
今年是黨的二十大召開之年，是開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程之年。回望十年，南京都市圈的發(fā)展經(jīng)歷了長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、成立跨界一體化發(fā)展示范區(qū)、《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批等重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)。這十年，南京都市圈的發(fā)展真正進(jìn)入了“快車道”。在黨的二十大即將召開之際，南京都市圈全媒體聯(lián)盟今起推出“南京都市圈這十年”主題報(bào)道，展現(xiàn)近十年來南京都市圈發(fā)展的新變化、新成就。
寧句城際列車行駛中。新華社記者 方東旭 攝
在南京都市圈，同城生活已從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)：
你可以坐上寧句城際，開啟跨市雙城“一小時通勤”生活；你可以在寧鎮(zhèn)揚(yáng)區(qū)域三家銀行的自助設(shè)備取款、轉(zhuǎn)賬，服務(wù)手續(xù)費(fèi)實(shí)現(xiàn)減免；你可以在異地辦理新生兒入戶、戶口遷移、社會保險參保繳費(fèi)記錄查詢等通辦事項(xiàng)；在文旅消費(fèi)推廣季中，你可以憑借身份證，在南京都市圈范圍內(nèi)的100處景區(qū)、100家酒店享受打折優(yōu)惠……
近十年來，南京都市圈老百姓的生活更加便捷，城市同城化步伐日益加快。
交通共聯(lián)通勤忙
2021年12月28日，備受關(guān)注的寧句城際正式開通。作為江蘇省內(nèi)首條跨市域軌道交通，一直備受南京、句容兩市人民的關(guān)注，寧句城際的通車為跨市通勤人群帶來了極大的便利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年第一季度，寧句城際累計(jì)運(yùn)送客運(yùn)量277.42萬乘次、日均3.75萬乘次（停運(yùn)期間不計(jì)），單日最高客運(yùn)量達(dá)6.6萬乘次。
在句容的街頭巷尾，私家車中掛著蘇A牌照的有不少，自從寧句城際開通后，雙城通勤族小吳再也不怕早高峰堵車了，“自己開車一個月油費(fèi)1000多元，現(xiàn)在路費(fèi)只要300元。刷刷手機(jī)瞇一會兒，比開車舒服多了?！?nbsp;
正在建設(shè)中的滁寧城際鐵路中新蘇滁高新區(qū)段。計(jì)成軍
十年快速發(fā)展，南京都市圈現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。眼下，以南京為圓心，寧馬城際、寧揚(yáng)城際、寧滁城際全面開工，未來南京到鎮(zhèn)江、揚(yáng)州及安徽馬鞍山、滁州都將有軌道交通連接。
與此同時，高速公路網(wǎng)絡(luò)也在進(jìn)一步構(gòu)建。寧合高速改擴(kuò)建工程、商合杭高鐵蕪湖長江公鐵大橋、五峰山過江通道公路接線等建成通車，寧馬高速改擴(kuò)建工程預(yù)計(jì)年內(nèi)全線貫通，儀祿高速有序推進(jìn)，龍?zhí)堕L江大橋正在緊張施工中，寧滁高速江蘇段將于年內(nèi)開工……
最新《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》提及，南京都市圈環(huán)線高速公路是被列入南京交通“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。建成后，滁州、馬鞍山的居民經(jīng)都市圈環(huán)線高速到南京祿口機(jī)場的時間將大大縮短。
平臺共享惠民生
“現(xiàn)在方便多了，我可以在南京的醫(yī)院刷醫(yī)?？?，就診完后醫(yī)保還能自動結(jié)算?！笔徍忻袂卮髬屔现茉诠臉轻t(yī)院看病，對這幾年的變化頗有感受，“以前異地就醫(yī)可麻煩了，尤其我們這種還是跨省的?！?nbsp;
去年南京市兒童醫(yī)院和縣分院掛牌成立后，和縣市民吳女士再也沒有帶著孩子跑到南京來了，“小孩頭疼發(fā)燒在當(dāng)?shù)乜淳托辛耍貏e方便。”該院還開通了轉(zhuǎn)診綠色通道，疑難、危重患者可直接轉(zhuǎn)診，無需重復(fù)掛號。
十年來，在南京都市圈內(nèi)，各城市三甲醫(yī)院之間通過組建醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟等形式，開展技術(shù)合作與學(xué)術(shù)交流。據(jù)悉，南京都市圈預(yù)約掛號平臺接入8個城市89家醫(yī)院，去年包括都市圈在內(nèi)全國來寧就醫(yī)的有近100萬人次門診量。
一張小卡片，連著大民生。除了就診，第三代社?？ㄟ€能乘公交、坐地鐵、游景點(diǎn)，甚至到圖書館借書……7月8日，南京都市圈一卡通創(chuàng)新拓展推進(jìn)會在蕪湖召開，明確將聚焦提升社?？缡⊥ㄞk服務(wù)能力，共同研究推動以社會保障卡為載體的公交、文旅、社保等“一卡通”建設(shè)。
與此同時，在文旅融合、人力資源市場等方面，也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了共建共享。南京都市圈城市聯(lián)合舉辦了南京都市圈文旅消費(fèi)推廣季、南京都市圈自駕游推廣、南京都市圈購物節(jié)等活動，浦口—南譙等省際毗鄰地區(qū)共推區(qū)域特色文旅資源，滁河浦口段創(chuàng)成國家級水利風(fēng)景區(qū)。充分發(fā)揮南京龍頭引領(lǐng)作用，以技能人才、青年大學(xué)生為主體，積極開展人才合作與交流，相繼組織開展都市圈職業(yè)技能交流競賽、青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書大賽等賽事活動。
公共服務(wù)一體化
戶籍在滁州的常先生，在江北新區(qū)市民中心辦理了《就業(yè)失業(yè)登記證》，免去了兩地奔波之苦；安徽的趙女士在高淳市民中心辦理了新生兒入戶申請，并拿到了回執(zhí)單……
在繼139項(xiàng)群眾急需的服務(wù)事項(xiàng)接入“跨省通辦”，61項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“南京都市圈通辦”之后，《南京都市圈城市政務(wù)服務(wù)第二批通辦事項(xiàng)清單》于8月10日發(fā)布，涵蓋公安、人社、醫(yī)保、稅務(wù)等多領(lǐng)域共38項(xiàng)通辦事項(xiàng)。
馬鞍山市政務(wù)服務(wù)中心長三角“一網(wǎng)通辦”窗口。南京日報(bào)/紫金山新聞記者 陳燕飛 攝
下一步，南京都市圈各城市政務(wù)服務(wù)部門將繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，做好都市圈政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦工作，努力推動高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“自助通辦”，爭取年底前實(shí)現(xiàn)前兩批通辦事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)綜合自助終端24小時異地通辦，切實(shí)解決群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等問題。
在金融服務(wù)方面，6月30日，寧鎮(zhèn)揚(yáng)金融服務(wù)一體化合作聯(lián)盟成立，三地金融機(jī)構(gòu)將以此為契機(jī)，加快金融改革創(chuàng)新。7月1日起，江蘇銀行、南京銀行、紫金農(nóng)商銀行三家法人銀行與銀聯(lián)共同實(shí)施寧鎮(zhèn)揚(yáng)區(qū)域自助設(shè)備取款、轉(zhuǎn)賬服務(wù)手續(xù)費(fèi)減免。
在公共文化方面，南京都市圈公共圖書館共享發(fā)展協(xié)作體正式啟動，“8+2”成員城市的12 家公共圖書館參與，開啟“書香都市圈”建設(shè)。各館將基于協(xié)作體平臺，積極發(fā)揮圖書館在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中的作用，更好滿足都市圈人民群眾精神文化需求，為區(qū)域文化事業(yè)的交流合作與融合發(fā)展注入新活力。
【數(shù)據(jù)說話】
南京都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列
南京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，南京都市圈10個地區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46665.68億元，經(jīng)濟(jì)總量較上年擴(kuò)大4915億元。南京GDP總量居都市圈各地區(qū)首位，占都市圈的35.0%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，自2021年2月《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批以來，南京都市圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁韌性，彰顯高質(zhì)量發(fā)展特質(zhì)，一體化程度持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局。
規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年，南京都市圈10個地區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46665.68億元，經(jīng)濟(jì)總量較上年擴(kuò)大4915億元。都市圈占全國的比重為4.1%，與上年持平，占長三角的比重為16.9%。都市圈10個地區(qū)中有8個地區(qū)的GDP增速高于全國。2021年，都市圈第一產(chǎn)業(yè)增加值2032.60億元，占全國比重2.4%，占長三角比重19.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值20330.06億元，占全國比重4.5%，占長三角比重18.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24303.01億元，占全國比重4.0%，占長三角比重15.8%。
消費(fèi)占全國比重提升，外貿(mào)外資較快增長。2021年南京都市圈實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額18384.33億元，都市圈占全國比重4.2%，較上年提高0.1個百分點(diǎn)，占長三角比重16.5%。南京、蕪湖、淮安社零總額居都市圈前3位。都市圈消費(fèi)品零售額增長13.8%，增速高出全國0.8個百分點(diǎn)。2021年南京都市圈實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10736.47億元，同比增長20.9%；都市圈占全國比重2.7%，占長三角比重7.6%，占比較上年提高0.2個百分點(diǎn)。其中，都市圈實(shí)現(xiàn)出口總額7063.15億元，同比增長21.8%，增速高于全國0.6個百分點(diǎn)；都市圈出口總額占全國比重3.2%，占長三角比重8.6%，占比較上年提高0.3個百分點(diǎn)。全年都市圈實(shí)際利用外資186.54億美元，都市圈占全國和長三角比重分別10.8%、20.0%。從全體居民收入看，2021年，都市圈10個地區(qū)的全體居民人均可支配收入增幅均達(dá)到或超過全國，都市圈7個地區(qū)收入總量超過全國，其中，南京、金壇、鎮(zhèn)江分別為66140元、51004元、50360元，居都市圈前3位，溧陽、馬鞍山、揚(yáng)州、蕪湖超過4萬元。
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南京都市圈“十年”大事記
2013年8月，南京都市圈第一屆黨政聯(lián)席會議召開，成立南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)布《南京都市圈區(qū)域規(guī)劃》。
2016年6月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，要求推動南京都市圈同城化發(fā)展。
2018年12月，南京都市圈第三屆黨政聯(lián)席會召開，審議通過《南京都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》。
2018年12月21日，常州市委市政府申請金壇區(qū)、溧陽市加入南京都市圈。
2019年5月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求加快南京都市圈建設(shè)，提升都市圈同城化水平；7月，寧淮特別合作區(qū)揭牌；10月，南京與滁州簽署《共同落實(shí)長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議》；南京與馬鞍山簽署《江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議》。
2020年12月5日，南京都市圈第四次黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議在鎮(zhèn)江召開。聯(lián)席會議同意將常州市的金壇區(qū)、溧陽市吸納為南京都市圈成員地區(qū)。
2021年2月2日，國家發(fā)展改革委復(fù)函同意《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，這是全國首個由國家層面批復(fù)同意的都市圈規(guī)劃。3月22日，江蘇省人民政府和安徽省人民政府聯(lián)合印發(fā)《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》。
2022年6月11日，2022南京都市圈黨政聯(lián)席會議在南京召開，各方簽署《共同編制南京都市圈多層次軌道交通體系規(guī)劃框架協(xié)議》《南京都市圈產(chǎn)業(yè)“集群強(qiáng)鏈”行動方案》等合作協(xié)議。會上，南京都市圈建設(shè)辦公室正式揭牌成立。
南京日報(bào)/紫金山新聞記者 尹麗君 陳燕飛
（編輯 高淼）
