本報(bào)記者 吳云
市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)114天，優(yōu)良率63.0%，PM2.5濃度改善幅度居全省第3；44個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為90.9%，同比上升6.8個(gè)百分點(diǎn)；17個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例為88.2%，同比上升17.6個(gè)百分點(diǎn)；7個(gè)縣級(jí)及以上城市集中飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為100%……這是上半年，江蘇徐州交出的環(huán)境指標(biāo)“成績(jī)單”。
今年以來(lái)，徐州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全面落實(shí)市委市政府深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，深入推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，通過(guò)“五個(gè)精準(zhǔn)”提高治污成效。除了在季節(jié)、節(jié)點(diǎn)上做到“時(shí)間精準(zhǔn)”，還堅(jiān)持問(wèn)題精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)方面，治污攻堅(jiān)取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破。
問(wèn)題精準(zhǔn)
重點(diǎn)幫扶，對(duì)標(biāo)進(jìn)位
夏日炎炎，家住黃河新村72號(hào)樓的張大媽做飯時(shí)一點(diǎn)都聞不到油煙味，“我們樓頂上安裝了油煙集中收集處理系統(tǒng)，家里排出的油煙一點(diǎn)都跑不掉?！?/p>
5月初，泉山區(qū)投資200萬(wàn)元在黃河新村5棟居民樓安裝了27臺(tái)餐飲油煙集中收集處理器。效果顯而易見(jiàn)：4—6月，黃河新村站點(diǎn)PM2.5濃度同比下降分別為2.5%、18.1%、19%，對(duì)全市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了由反向“拉平均”到正向“作貢獻(xiàn)”。
今年以來(lái)，針對(duì)黃河新村、農(nóng)科院、大泉街道等國(guó)控站點(diǎn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)偏高的問(wèn)題，市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)制定首季、二季度國(guó)控站點(diǎn)“對(duì)標(biāo)進(jìn)位”提升方案問(wèn)題清單，編制“一個(gè)站點(diǎn)一個(gè)方案”。開(kāi)展“地毯式”走航梳理，發(fā)現(xiàn)異常高值點(diǎn)位10個(gè)，均完成整改。
“今年上半年，我們將‘抓減排’列為首要任務(wù)。緊盯電力、鋼鐵、水泥、焦化等31家排放大戶，編制印發(fā)友好協(xié)商減排企業(yè)清單，鼓勵(lì)、引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)參照實(shí)施短期深度減排措施。同時(shí)嚴(yán)查高值，對(duì)在線監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行通報(bào)。今年4—6月累計(jì)通報(bào)、核查在線數(shù)據(jù)超標(biāo)或異常企業(yè)123家?！毙熘菔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣處負(fù)責(zé)人王吉峰介紹說(shuō)。
VOCs是造成大氣中臭氧等污染物濃度增加，最終形成PM2.5的重要原因，銅山生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局持續(xù)開(kāi)展涉VOCs行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治夜查行動(dòng)。由黨員、執(zhí)法尖兵帶隊(duì)，不打招呼，攜帶便攜式空氣質(zhì)量走航檢測(cè)儀、手持式VOCs檢測(cè)儀等設(shè)備直奔企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋，立整立改到位。
水污染同樣不能忽視。為加大地下水污染防治力度，徐州市組織開(kāi)展了全市地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，劃分地下水污染防治分區(qū)，形成分區(qū)管理、分類防控體系，確定地下水優(yōu)先保護(hù)區(qū)24個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)211個(gè)、治理區(qū)17個(gè)。銅山省級(jí)森林公園、潘安湖國(guó)家濕地公園、九里湖國(guó)家濕地公園等區(qū)域成為“優(yōu)先保護(hù)對(duì)象”。
區(qū)位精準(zhǔn)
達(dá)成共識(shí)，形成合力
夏日的南四湖碧波蕩漾，管護(hù)人員冒著酷暑每天駕駛巡邏艇對(duì)管護(hù)區(qū)河湖進(jìn)行日常巡查。南四湖是我國(guó)北方最大的淡水湖，位于江蘇、山東交界處，是南水北調(diào)東線工程輸水通道和調(diào)蓄湖泊，也是徐州重要的水源地。
治污實(shí)踐證明，一地的環(huán)境質(zhì)量往往受到上下游和四鄰的影響，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境同樣在空間上有著關(guān)聯(lián)性、流動(dòng)性和不可分割性。2021年11月21日至23日，淮北、菏澤、濟(jì)寧、臨沂、商丘、宿州、徐州、棗莊等8市在徐州簽訂《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控合作框架協(xié)議》。
為強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合治理，徐州今年又印發(fā)了《徐州市關(guān)于落實(shí)<南四湖流域水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制近期工作要點(diǎn)>工作方案》和《徐州市南四湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，排定76項(xiàng)重點(diǎn)工程，促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)改善。
今年7月29日，省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)了《徐州市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》和《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》。徐州、宿遷兩市圍繞水環(huán)境保護(hù)開(kāi)展的立法協(xié)作，是徐州首次正式與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市開(kāi)展協(xié)同立法，對(duì)于保障飲用水水源安全、修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境、防治解決區(qū)域性水污染具有重要意義。
堅(jiān)持區(qū)位精準(zhǔn)，就是運(yùn)用聯(lián)系的思維方法，找準(zhǔn)污染問(wèn)題突出的共性和個(gè)性癥結(jié)，從區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌安排、共同治理入手。區(qū)位準(zhǔn)則戰(zhàn)法準(zhǔn)，戰(zhàn)法準(zhǔn)則事半功倍。
對(duì)象精準(zhǔn)
明確發(fā)力，持續(xù)攻堅(jiān)
立秋過(guò)后，沛縣胡寨鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田千畝示范方的退水溝渠內(nèi)流水潺潺，菖蒲搖曳，蘆葦輕拂。順著溝渠坡岸一路走來(lái)，延綿的綠道兩旁，村民躬身農(nóng)事，孩童摸魚(yú)嬉戲。附近1000多畝農(nóng)田的退水全部集中到這里，實(shí)現(xiàn)“零直排”，不但不會(huì)污染河道，還可以循環(huán)利用。從去年到今年，沛縣圍繞國(guó)省考斷面一共建設(shè)了9個(gè)這樣的農(nóng)田退水示范區(qū)。
對(duì)象精準(zhǔn)，就是要精確識(shí)別污染源、明確治理對(duì)象是誰(shuí)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)攻堅(jiān)。
比如治水，當(dāng)然要標(biāo)本兼治。徐州上半年完成16家省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)問(wèn)題排查，按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)整改。推進(jìn)8家涉酚工業(yè)企業(yè)安裝水質(zhì)自動(dòng)在線設(shè)備。圍繞涉農(nóng)斷面排定12個(gè)農(nóng)田退水治理示范區(qū)工程。針對(duì)上年度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的12個(gè)國(guó)考斷面開(kāi)展溯源排查，組織建設(shè)分布式污水處理設(shè)施。
治土，徐州實(shí)行防治并舉。壓實(shí)土壤污染防治責(zé)任，動(dòng)態(tài)更新2022年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，推動(dòng)縣級(jí)政府與重點(diǎn)監(jiān)管單位簽訂土壤污染防治責(zé)任書。
攻堅(jiān)治氣同樣毫不手軟，數(shù)據(jù)看努力：全市上半年夜查累計(jì)出動(dòng)6300人次，檢查點(diǎn)位2844個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題358個(gè)，其中環(huán)境違法問(wèn)題29個(gè)。省廳交辦問(wèn)題810個(gè)，完成整改757個(gè)。對(duì)32家重點(diǎn)大戶實(shí)施零點(diǎn)駐廠，重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)污染防治設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況。
措施精準(zhǔn)
對(duì)癥下藥，多措并舉
在賈汪區(qū)小新莊渡口邊，300棵垂絲海棠和300棵高桿女貞長(zhǎng)勢(shì)喜人。這片林是徐州第一片替代修復(fù)林，是徐州生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的一次探索。去年8月，江蘇金迪新能源車業(yè)有限公司因VOCs排放問(wèn)題，被賈汪區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)出了一張“罰單”，造成的損害修復(fù)治理成本約為12.02萬(wàn)元，但是，空氣又如何修復(fù)？企業(yè)主動(dòng)提出，愿以生態(tài)復(fù)綠的方式替代修復(fù)受損的空氣環(huán)境質(zhì)量。
如何破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局？今年6月，《徐州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》印發(fā)，它不僅創(chuàng)新實(shí)行“1+7”生態(tài)損害賠償制度體系，還試點(diǎn)簡(jiǎn)易評(píng)估程序，在全國(guó)生態(tài)損害賠償改革的背景下呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。
打蛇打“七寸”，治污要對(duì)癥，徐州精準(zhǔn)措施一項(xiàng)接一項(xiàng)。印發(fā)全市大氣污染防治攻堅(jiān)調(diào)度指揮工作方案，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門，明確各部門職責(zé)任務(wù)；印發(fā)《徐州市2022年水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃》，組織實(shí)施五大類125個(gè)重點(diǎn)工程；嚴(yán)控存量污染土壤，對(duì)全市125個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)歷史遺留地塊，督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施……
“下一步，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將精準(zhǔn)靶向‘生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善’，多措并舉深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊緊圍繞‘提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，治水固土防風(fēng)險(xiǎn)’路線圖，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加速推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。”徐州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)唐光普表示。
（編輯 蘇湘洋）
