風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。
2019年8月2日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這其中，連云港片區(qū)實(shí)施范圍20.27平方公里。三年來，在這片“有港、有產(chǎn)、有城、有陸橋”的改革熱土上，連云港以創(chuàng)新創(chuàng)造之姿，噴涌出發(fā)展的源頭活水。
聚創(chuàng)新之能，乘開放之勢
獲批以來，連云港片區(qū)始終突出片區(qū)特色，以“口岸+班列”的優(yōu)勢，持續(xù)抓好制度創(chuàng)新。三年來，圍繞海港口岸和國際班列，片區(qū)積極提升通關(guān)效率，形成27項(xiàng)彰顯海港優(yōu)勢、獨(dú)具地方特色的制度創(chuàng)新案例。
夏日的陽光灑入港灣，遠(yuǎn)航歸來的貨輪停泊海面。高處俯瞰，連云港港碼頭集裝箱整齊排列，大型門式起重機(jī)拔地而起，一片蒸蒸日上的繁忙景象。
在這里，國際班列（過境）集裝箱實(shí)現(xiàn)了“船車直取”零等待。船舶抵港后直接卸船，將過境集裝箱中轉(zhuǎn)至中哈物流基地，再直接換裝班列發(fā)往境外。理貨、海關(guān)、鐵路等各環(huán)節(jié)手續(xù)前置，確保集裝箱從船上卸下到裝上火車僅15分鐘，單箱中轉(zhuǎn)成本相比之前降低約60%。
中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，也有效提升了通關(guān)效率。
“以前，保稅轉(zhuǎn)口和出口兩種貨物必須分開發(fā)運(yùn)，消費(fèi)了很長的時(shí)間成本。如今經(jīng)由中歐班列轉(zhuǎn)出口貨物，可在海關(guān)指定監(jiān)管場所與國內(nèi)一般貿(mào)易出口貨物混拼，每票可為企業(yè)節(jié)約發(fā)運(yùn)等待時(shí)間15天以上。”中哈國際物流有限公司總經(jīng)理左學(xué)梅介紹，這一模式平均每票為企業(yè)節(jié)省73%的物流成本，累計(jì)至今節(jié)約了大約20萬美元。
“作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，連云港具有東西雙向開放、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的交通區(qū)位優(yōu)勢，未來將繼續(xù)加大制度創(chuàng)新力度，持續(xù)完善口岸功能?！?nbsp;連云港經(jīng)開區(qū)管委會副主任張磊介紹，今年以來，連云港中歐班列開行量近400列，提前完成半年350列的目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)居全省第一。
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，業(yè)態(tài)豐富多元
三年來，連云港片區(qū)立足自身特色，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，重抓新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，片區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。目前，片區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)已超15000家，較獲批前增加了12倍。
中華藥港，鱗次櫛比的高樓、一座座現(xiàn)代化醫(yī)藥生產(chǎn)基地、高端化學(xué)試劑產(chǎn)業(yè)園……令人目不暇接。很難想象，上世紀(jì)七八十年代的連云港僅有3家藥企。
在政府改制放權(quán)和藥企們的創(chuàng)新研發(fā)下，如今連云港已建成全國最大的抗腫瘤、抗肝病藥物基地，以及全國重要的神經(jīng)中樞藥物、現(xiàn)代中藥的生產(chǎn)基地。同時(shí)，還是全國重要的制劑出口基地。
“去年，中華藥港一期25萬平米公共研發(fā)孵化平臺正式建成投用，今年二期27.5萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房也即將建成，目前，核心區(qū)已集聚項(xiàng)目30個(gè)?！睆埨诮榻B，2021年，連云港實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)值780.2億元，累計(jì)獲批國家Ⅰ類新藥17個(gè)，占全國、江蘇比重分別為17.7%、68%，居全國市級首位?！爸腥A藥港”名副其實(shí)。
除了“新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”，“三新一高”的第二新便是“新材料產(chǎn)業(yè)”。連云港現(xiàn)已集聚中復(fù)神鷹、奧神、東睦、華海誠科等一批行業(yè)領(lǐng)先的新材料生產(chǎn)企業(yè)，涌現(xiàn)出獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的碳纖維產(chǎn)業(yè)化關(guān)健技術(shù)應(yīng)用等創(chuàng)新成果，成為國內(nèi)品種齊全、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)高地。
“未來，我們還規(guī)劃打造‘中國材料谷’，全面提供研發(fā)、孵化、加速、中試、生產(chǎn)、服務(wù)等功能配套，重點(diǎn)發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、電子信息材料等研發(fā)、生產(chǎn)和下游應(yīng)用?！睆埨谡f。
厚植發(fā)展沃土，提升營商環(huán)境
營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。近年來，連云港自貿(mào)片區(qū)的營商環(huán)境不斷優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
凝聚人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，連云港片區(qū)為企業(yè)創(chuàng)造了自由便利的發(fā)展環(huán)境。
2019年，王瀟來到中復(fù)神鷹，成為科研生產(chǎn)一線的研發(fā)技術(shù)骨干。三年來，他見證了研發(fā)團(tuán)隊(duì)的壯大，團(tuán)隊(duì)協(xié)作的力量讓技術(shù)創(chuàng)新得以快速突破。
政策體系方面，片區(qū)推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“新政28條”、“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見等政策，連云港海關(guān)、市市場監(jiān)督管理局等市級部門及區(qū)塊還出臺了50余項(xiàng)扶持政策，精準(zhǔn)扶持企業(yè)發(fā)展。
此外，連云港片區(qū)不斷深化“放管服”改革，聚焦提升服務(wù)效率。2021年1月，連云港鉑福醫(yī)療科技有限公司、連云港康永貿(mào)易有限公司分別從連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)行政審批局領(lǐng)到了《行業(yè)綜合許可證》，標(biāo)志著連云港自貿(mào)片區(qū)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)正式落地。
通過取消審批事項(xiàng)、審批改備案、實(shí)施告知承諾等方式對審批流程進(jìn)行優(yōu)化，降低了主體準(zhǔn)入門檻，一定程度上解決了“辦證難”“辦證多”“跑多次”“耗時(shí)久”等問題，改善營商環(huán)境。截至目前，片區(qū)內(nèi)已有12個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)入”。
新江蘇·中國江蘇網(wǎng)記者 強(qiáng)慧娟 李夢迪/文 李夢迪/視頻
