2022年上半年，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組和全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查組先后對(duì)我省開展生態(tài)環(huán)保督察和執(zhí)法檢查。督察組和執(zhí)法檢查組充分肯定我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，把生態(tài)文明建設(shè)擺在“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)突出位置，建立了比較完善的環(huán)境治理責(zé)任體系，工作力度大，取得明顯成效，同時(shí)也指出我省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域還存在一些亟待解決的突出問題，交辦了一批群眾舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題，并提出明確整改要求。
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，推動(dòng)全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察和全國(guó)人大執(zhí)法檢查整改要求，持續(xù)改善我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，作出如下決定。
一、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的思想自覺和行動(dòng)自覺
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。省委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神緊密結(jié)合起來，認(rèn)真研究、統(tǒng)籌部署，不斷加大工作力度，推動(dòng)我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體躍升。全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨中央戰(zhàn)略決策和省委部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，始終牢記生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一“國(guó)之大者”，把落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察和全國(guó)人大執(zhí)法檢查整改要求作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力抓手，作為滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的具體行動(dòng)，擺上重要位置，抓緊抓實(shí)抓好，更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更大力度推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更加系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，確保中央決策和省委部署不折不扣落實(shí)到位，為扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、認(rèn)真依法履職，全面有效實(shí)施生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域各項(xiàng)法律法規(guī)
在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)先后制定土壤污染防治法、長(zhǎng)江保護(hù)法、濕地保護(hù)法、噪聲污染防治法，修改大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等多部生態(tài)環(huán)保法律，我省也制定修訂了相應(yīng)的地方性法規(guī)，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了有力法治保障。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，深入查找并切實(shí)解決法律責(zé)任未落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管有漏洞等問題，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)，加快制定完善相關(guān)配套制度標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，健全常態(tài)化督查暗訪和曝光機(jī)制，開展多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和跨區(qū)域交叉執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法定職責(zé)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任追究，深挖嚴(yán)查問題背后的作風(fēng)問題、腐敗問題。各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行刑事、民事、行政、公益訴訟等職能，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為，推動(dòng)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度落地見效。
三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)決有力抓好生態(tài)環(huán)保督察和執(zhí)法檢查問題整改
中央生態(tài)環(huán)保督察和全國(guó)人大執(zhí)法檢查對(duì)我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了一次全面體檢、精準(zhǔn)把脈，要直面問題堅(jiān)決整改、全面整改、徹底整改。針對(duì)重點(diǎn)流域環(huán)境整治存在的薄弱環(huán)節(jié)問題，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、太湖和淮河流域綜合治理以及大運(yùn)河綠色生態(tài)廊道建設(shè)，優(yōu)化沿江、沿湖、沿河、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、印染、電鍍、水泥、化工等行業(yè)整治和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化改造，加快雨污分流改造和污水處理配套設(shè)施建設(shè)，著力解決藍(lán)藻水華、污水直排和河道返黑返臭等問題；針對(duì)自然生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)問題，強(qiáng)化海洋生態(tài)、自然保護(hù)區(qū)、濕地和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)地內(nèi)違法違規(guī)行為，著力整治海水違規(guī)養(yǎng)殖和侵占湖泊等問題，加強(qiáng)岸線生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落地落實(shí)；針對(duì)亟待解決的突出環(huán)境問題，統(tǒng)籌水氣土和固體廢物污染防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染綜合治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同防治，推進(jìn)土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和修復(fù)，著力解決重污染天氣、廢氣直排偷排和噪音擾民等問題。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，力戒敷衍塞責(zé)、弄虛作假，力戒“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”整改；將問題整改納入各地年度重點(diǎn)任務(wù)，明確整治目標(biāo)和時(shí)序進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，并向社會(huì)公示。對(duì)整改進(jìn)度滯后、成效不明顯或整改后出現(xiàn)反彈的問題，及時(shí)掛牌督辦、通報(bào)約談；對(duì)需較長(zhǎng)時(shí)間解決的問題，加強(qiáng)督辦調(diào)度，注重建章立制，著力解決體制性障礙、機(jī)制性缺陷和制度性漏洞，推動(dòng)整改工作取得標(biāo)本兼治的實(shí)質(zhì)性成果。
四、加快綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)
江蘇經(jīng)濟(jì)體量大、環(huán)境容量小，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于爬坡過坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵階段。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃實(shí)施，深入落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動(dòng)能，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，努力在綠色低碳轉(zhuǎn)型中搶得先機(jī)、走在前列。要培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面增強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能；進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展；高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線“三區(qū)三線”劃定工作，將生態(tài)保護(hù)紅線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化不可逾越的底線，持續(xù)提高資源集約節(jié)約利用水平，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
五、深化改革創(chuàng)新，全面系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化
深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度集成創(chuàng)新，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色金融發(fā)展等機(jī)制，加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?；完善生態(tài)環(huán)境能力保障體系，開展減污降碳協(xié)同增效等領(lǐng)域重大科技攻關(guān)，扎實(shí)開展“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜探索多元化污水處理工藝路徑，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)、危廢處置設(shè)施、垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)等短板弱項(xiàng)，努力建成系統(tǒng)完備、適度超前、高效實(shí)用的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，進(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)生態(tài)文明信用體系建設(shè)，發(fā)揮污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)作用，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化水平；完善生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，公眾廣泛參與環(huán)境保護(hù)、自覺踐行綠色低碳的生活方式。
六、強(qiáng)化監(jiān)督問效，形成落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察和執(zhí)法檢查整改要求的整體合力
全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持正確有效依法監(jiān)督，加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，推動(dòng)問題整改落地見效。督促各級(jí)政府根據(jù)生態(tài)環(huán)保督察和執(zhí)法檢查反饋意見，制定生態(tài)環(huán)境問題清單，建立整改銷號(hào)制度，并把清單問題整治進(jìn)展情況作為人大常委會(huì)審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告的重要內(nèi)容；把解決突出生態(tài)環(huán)境問題列入人大常委會(huì)監(jiān)督計(jì)劃，用足用好執(zhí)法檢查這一法律武器，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、工作評(píng)議、專題詢問等監(jiān)督形式，打好人大監(jiān)督“組合拳”；加強(qiáng)監(jiān)督跟蹤問效，通過審議落實(shí)情況反饋報(bào)告、開展問題整改“回頭看”等形式，前后相繼、持續(xù)發(fā)力，形成人大監(jiān)督工作閉環(huán)。跟進(jìn)開展立法修法工作，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度短板。充分發(fā)揮各級(jí)人大代表來自人民、植根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，凝聚建設(shè)美麗江蘇的強(qiáng)大力量。
（編輯 蘇湘洋）
