7月26日，江蘇舉行“奮進新江蘇 建功新時代”系列主題發(fā)布會——美麗江蘇專場，介紹黨的十八大以來，江蘇堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進人口資源環(huán)境均衡發(fā)展、永續(xù)發(fā)展相關(guān)情況。十年來，一幅山水人城和諧相融的新畫卷在江蘇大地徐徐展開。
全省生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長尹榮堯介紹，黨的十八大以來，我省堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護和人民群眾高品質(zhì)生活，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)從嚴重透支到明顯好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。
2012年到2021年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨6個萬億元臺階，從5.4萬億元提升到11.64萬億元，增加115.6%。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減25.8%、24.4%、40.7%、46.9%，PM2.5平均濃度下降54.8%、降至33微克/立方米，首次以省為單位達到國家空氣質(zhì)量二級標準，實現(xiàn)歷史性突破?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比率提高22.1個百分點、達82.4%，國考斷面優(yōu)Ⅲ比例提升43.7個百分點、達87.1%，劣Ⅴ類斷面全面消除，長江干流江蘇段水質(zhì)保持Ⅱ類，太湖治理連續(xù)14年實現(xiàn)“兩個確保”，湖體總磷、總氮濃度達到近十年來最優(yōu)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來的最好水平。社會公眾生態(tài)環(huán)境滿意率連續(xù)五年上升，2021年度達93.6%。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察對江蘇工作給予高度評價，指出江蘇“工作力度大，取得明顯成效”“現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)走在全國前列”。
推進美麗江蘇建設(shè)，江蘇專門構(gòu)建相關(guān)政策體系。江蘇省發(fā)展改革委副主任季鳴介紹，我省成立美麗江蘇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記任第一組長，省長任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省美麗江蘇建設(shè)工作，加強全省美麗江蘇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。省委、省政府印發(fā)《美麗江蘇建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2035年）》，提出美麗江蘇建設(shè)的目標愿景、重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措，充分彰顯自然生態(tài)之美、城鄉(xiāng)宜居之美、水韻人文之美、綠色發(fā)展之美，努力建設(shè)美麗中國的典范。
江蘇還實施六大重點工程，讓美麗江蘇更加可感。生態(tài)美境建設(shè)工程，實施山水林田湖草一體化生態(tài)修復(fù)，大力提升空氣質(zhì)量，江海河湖統(tǒng)籌改善水環(huán)境質(zhì)量，筑就和諧共生的自然生態(tài)安全屏障。美麗宜居建設(shè)工程，提高住有優(yōu)居的住房條件，提升綠色建筑的發(fā)展質(zhì)量，打造美麗宜居標桿城市，建設(shè)交相輝映的靚麗城鄉(xiāng)。暢達交通建設(shè)工程，提升區(qū)域一體化的便捷出行服務(wù)水平，打造綠色高效現(xiàn)代物流系統(tǒng)，建設(shè)廣覆蓋的城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。水韻江蘇人文工程，培育蘇韻文藝精品，壯大特色文旅產(chǎn)業(yè)，夯實文化設(shè)施基礎(chǔ)，擦亮大運河文化品牌，充分彰顯江蘇文脈特質(zhì)。文明新風倡導(dǎo)工程，開展文明城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，實施新時代公民道德建設(shè)行動，全方位構(gòu)建誠信社會體系。綠色發(fā)展提升工程，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新載體。
守護百姓“身邊綠”讓城市更宜居
目前，江蘇獲得聯(lián)合國人居環(huán)境獎5個、中國人居環(huán)境獎15個、國家生態(tài)園林城市9個，數(shù)量全國第一，保有全國最多的國家級歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)和街區(qū)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長范信芳表示，我省城市公園綠地體系建設(shè)持續(xù)發(fā)力，致力守護百姓的“身邊綠”。近十年來，全省城市（縣城）公園綠地面積由408.81平方公里增至644.85平方公里，增幅達58%，遠超同期城鎮(zhèn)常住人口增幅20%，公園數(shù)量由826個增至1504個，城市公園免費開放率達96%。
市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平顯著提升。在全國率先實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，并在全省范圍推進自來水廠深度處理工藝改造和老舊居民住宅二次供水改造。至2021年底，全省公共供水服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口全覆蓋，目前共有158座公共供水廠建成投運，自來水深度處理率達98.7%，老舊居民住宅二次供水改造基本完成。十年來，全省建成投運城鎮(zhèn)生活污水處理廠由589座增至908座。2021年底，全省縣級以上城市基本消除建成區(qū)黑臭水體，共完成整治黑臭水體591條。
淮安市正在打造“綠色高地、樞紐新城”?；窗彩懈笔虚L張笑說，聚力樞紐新城建設(shè)，淮安正加快推進航空貨運樞紐、高鐵客貨樞紐、內(nèi)河高等級綠色航道等項目建設(shè)。優(yōu)化城市功能布局，展現(xiàn)歷史文化、現(xiàn)代文明、自然生態(tài)相融合的城市風貌。加大生態(tài)修復(fù)和空間修補，推進綠色交通、綠色社區(qū)、綠色建筑建設(shè)，精細化改造提升綠地、綠道、綠廊，實現(xiàn)推門見景、放眼是綠，著力塑造清新疏朗的宜居城市美。
鹽城市堅定實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略?！胞}城堅持系統(tǒng)治理理念，實施串場河、新洋港、蟒蛇河等重點河道水系治理，展現(xiàn)‘百河之城’新魅力?！丙}城市副市長蔣巍說，鹽城用“繡花”功夫建好城市，率先在全省實現(xiàn)全市市域范圍內(nèi)生活污水廠一體化建設(shè)運營管理，將黑臭水體整治與棚戶區(qū)治理、“六小行業(yè)”排水整治、污水系統(tǒng)完善等工作統(tǒng)籌推進，抓好背街后巷、老舊小區(qū)等常態(tài)化整治?；就瓿墒锌h建成區(qū)黑臭水體整治，僅鹽城市區(qū)就征收搬遷河道兩側(cè)棚戶區(qū)房屋4400戶。
新時代魚米之鄉(xiāng)令人向往
村莊環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化，新時代魚米之鄉(xiāng)建設(shè)初顯成效，離不開農(nóng)村人居環(huán)境整治的有力推動。省委農(nóng)辦副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、省鄉(xiāng)村振興局局長朱國兵介紹，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，近年來我省持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動廣大鄉(xiāng)村實現(xiàn)從局部美到全域美、從外在美到內(nèi)在美、從一時美到持久美、從觀感美到機制美的美麗蝶變。
農(nóng)村廁所革命扎實推進。我省連續(xù)多年將農(nóng)村改廁列入省政府民生實事工程，出臺農(nóng)村改廁工作管理辦法、技術(shù)規(guī)范、工作手冊等，去年進一步明確到“十四五”末，全省農(nóng)村除無人戶或其他特殊情況外，全面消除旱廁、全面建成無害化衛(wèi)生戶廁的工作目標，推動戶廁由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變、由廁所向衛(wèi)生間轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民群眾“方便”更方便。
農(nóng)村生活垃圾有效治理。全面建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，全省農(nóng)村生活垃圾集中收運率超過99%，開展全域生活垃圾分類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）超過300個。
農(nóng)村生活污水治理穩(wěn)步實施。先后實施覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點省、省級農(nóng)村生活污水治理試點縣建設(shè)，2020年起實施農(nóng)村生活污水治理提升行動，進一步提升生活污水治理水平。至2021年底，全省農(nóng)村生活污水治理率達37%，農(nóng)村水環(huán)境綜合整治成效顯著。
村莊清潔行動常態(tài)化開展。打好村莊清潔戰(zhàn)役，“黎明即起，灑掃庭院”優(yōu)秀傳統(tǒng)得到傳承發(fā)揚。2019-2021年，共有12個縣（市、區(qū)）入選全國村莊清潔先進縣。
鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量顯著提升。2012年至2020年，全省累計實施農(nóng)村危房改造22.9萬余戶，實現(xiàn)存量農(nóng)村四類重點對象危房動態(tài)“清零”。2018年至2021年，改善超過30萬戶蘇北地區(qū)群眾住房條件。全省已建成540個立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特征的省級特色田園鄉(xiāng)村，實現(xiàn)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全覆蓋。
加強生態(tài)環(huán)境保護倒逼調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式
江蘇堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動綠色低碳發(fā)展。尹榮堯介紹，轉(zhuǎn)方式上，江蘇牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以加強生態(tài)環(huán)境保護倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，出臺“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，為項目準入劃框子、定規(guī)則。調(diào)結(jié)構(gòu)上，著力破解“重化圍江”難題，依法依規(guī)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)57275家，關(guān)閉退出4739家安全環(huán)保不達標、低端低效的化工生產(chǎn)企業(yè)，化工園區(qū)定位由54個減少到29個。增動能上，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動自愿碳排放權(quán)交易，落實碳普惠政策，讓主動減碳的市民和小微企業(yè)得實惠。制定清潔生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，推動企業(yè)主動開展清潔用能改造、生產(chǎn)工藝改造、污染治理設(shè)施提標改造，不斷提高清潔生產(chǎn)水平。
江蘇地處江海河湖匯聚的平原水鄉(xiāng)，“一山二水七分田”，建設(shè)美麗江蘇有較好的自然本底，但也存在資源稟賦不足、資源環(huán)境承載受限等問題。省自然資源廳副廳長孫衛(wèi)東表示，近年來，全省自然資源系統(tǒng)落實最嚴格的耕地保護制度，持續(xù)優(yōu)化美麗江蘇國土空間格局，大力推進資源節(jié)約集約利用，系統(tǒng)實施國土空間生態(tài)保護修復(fù)，嚴格劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，建立覆蓋全區(qū)域全類型的國土空間用途管制制度。
江蘇積極構(gòu)建“兩區(qū)三圈四帶”省域國土空間格局，著力形成以都市圈和城市群為主體，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)為支撐，美麗宜居城市、美麗特色城鎮(zhèn)、美麗田園鄉(xiāng)村有機貫通的空間形態(tài)。深入推進節(jié)約集約用地“雙提升”行動，合理安排自然資源保護、開發(fā)、利用等，保障資源可持續(xù)利用。推進工業(yè)用地供應(yīng)方式改革，鼓勵采取彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)方式，通過提高新上工業(yè)項目用地容積率低限等舉措，推進工業(yè)用地提質(zhì)增效。
淮安市圍繞構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造綠色食品、新一代信息技術(shù)、新型裝備制造、新材料等綠色制造產(chǎn)業(yè)體系，加快提升生態(tài)文旅、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，延伸培育特優(yōu)高效種植、特種健康養(yǎng)殖、特色生態(tài)休閑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
鹽城市堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)閉退出能耗高、污染重、效益低企業(yè)和202戶安全環(huán)保不達標化工企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)“添綠、調(diào)綠、變綠”。錨定“雙碳”目標，依托資源稟賦，做好產(chǎn)業(yè)選擇，大力發(fā)展新能源、大數(shù)據(jù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，為推動高質(zhì)量發(fā)展增添更多綠色動能。
新華日報·交匯點記者 吳瓊
（編輯 高霞）
