交匯點訊 近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，《實施意見》是在怎樣的背景下出臺的？提出了哪些政策舉措？又有哪些亮點特色？
面對“三重壓力”，釋放消費潛力
消費是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的“主引擎”和“壓艙石”。2021年，全省社會消費品零售總額首次突破4萬億元大關(guān)，穩(wěn)居全國第二。今年以來，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，疊加新冠肺炎疫情等超預(yù)期因素，江蘇消費持續(xù)恢復(fù)、快速增長的勢頭受到干擾和抑制。1-5月，全省社會消費品零售總額同比下降4.7%，低于全國3.2個百分點。全省消費結(jié)構(gòu)保持優(yōu)化升級的同時，居民消費能力和意愿有待增強，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力有待提升，流通循環(huán)和消費環(huán)境有待優(yōu)化。
4月20日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，要求綜合施策釋放消費潛力。根據(jù)江蘇省委、省政府決策部署，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳會同省有關(guān)部門認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳意見精神，結(jié)合江蘇實際和《江蘇省“十四五”消費促進規(guī)劃》等規(guī)劃和政策文件要求，起草形成《實施意見》。
5方面23條政策舉措
《實施意見》按照長短期結(jié)合、穩(wěn)定當(dāng)前消費、綜合施策釋放消費潛力、暢通國內(nèi)大循環(huán)的要求，提出了5方面23項重點舉措。
促進市場加快復(fù)蘇，充分激發(fā)和釋放消費需求。全面恢復(fù)商業(yè)場所正常經(jīng)營，持續(xù)開展消費促進系列活動，全面激活餐飲文化旅游體育消費，鼓勵汽車、家電等大宗消費。
持續(xù)穩(wěn)市場預(yù)期，進一步增強消費潛能動力。圍繞保市場主體精準施策助企紓困，完善基本消費品保供穩(wěn)價機制，穩(wěn)就業(yè)促增收提升消費能力，合理增加公共消費。
把握消費升級趨勢，全力打造品質(zhì)消費新高地。提升新型消費供給能力，加快發(fā)展綠色消費，培育壯大健康養(yǎng)老托育家政服務(wù)消費，充分激發(fā)縣鄉(xiāng)消費潛力，多渠道增加優(yōu)質(zhì)消費供給，完善消費品流通體系，高質(zhì)量推進消費載體平臺建設(shè)。
優(yōu)化消費市場環(huán)境，加快建設(shè)放心消費新生態(tài)。破除消費市場壁壘障礙，加強消費領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，加快完善消費維權(quán)機制，健全完善標準體系。
強化政策制度保障，夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。強化財稅支持，優(yōu)化金融服務(wù)，強化用地用房保障，壓實各方責(zé)任。
聚焦堵點、難點、痛點
此番《實施意見》出臺，有哪些亮點與特色？記者從江蘇省發(fā)改委了解到，具體有四大特點。
長短結(jié)合、遠近兼顧。針對短期疫情沖擊影響，多措并舉激活消費市場，引導(dǎo)釋放消費需求，穩(wěn)住餐飲、文旅、汽車、家電等消費基本盤，促進消費加快恢復(fù)。針對中長期制約消費的體制機制障礙，通過穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)促增收、增加公共消費、優(yōu)化市場環(huán)境、強化政策支持等，進一步推動解決“堵點”“難點”“痛點”問題，持續(xù)改善居民消費預(yù)期。
對標對表、增量加勁。對照國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟33條、國務(wù)院辦公廳意見等政策文件要求，加快將既有決策部署落實到位，同時又根據(jù)形勢變化和我省實際加大政策支持力度。如在紓困助企方面，進一步擴大階段性社會保險費緩繳、房屋租金減免等政策覆蓋范圍，因地制宜推進實施住房公積金緩繳、水電氣優(yōu)惠、寬帶專線降費、紓困幫扶等政策措施。
供需聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。堅持從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進供需更高水平動態(tài)均衡。在需求側(cè)，通過全面恢復(fù)經(jīng)營場所、舉辦促消費系列活動、給予政策獎補等多種方式，激發(fā)和釋放消費需求。在供給側(cè)，瞄準消費提質(zhì)升級趨勢，增加和優(yōu)化消費產(chǎn)品服務(wù)供給，暢通和拓寬供給渠道，打造品質(zhì)消費新高地。
補齊短板、夯實基礎(chǔ)。聚焦消費領(lǐng)域短板弱項和體制機制層面問題，加快推進新型消費場景、縣域商業(yè)體系、商貿(mào)物流體系等消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，鼓勵打造鄉(xiāng)村生活綜合體、一刻鐘便民生活圈、高品位步行街、特色消費集聚區(qū)、國際消費中心城市和區(qū)域消費中心等多層次消費載體平臺，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和要素保障，夯實消費高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
新華日報·交匯點記者 沈佳暄
