備受關注的2021年江蘇綜合考核結果揭曉，這是省第十四次黨代會后的首次“大考”，也是對“十四五”開局起步成效的集中檢驗。
13個設區(qū)市、99家省級機關、73所省屬高校站上“擂臺”，32家省屬國有企業(yè)首次迎接“大考”……考核范圍進一步拓展，考核內容更加精準，綜合促進作用不斷顯現(xiàn)，推動各地各單位在高質量發(fā)展的賽道上比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷激發(fā)新動能新?lián)敗?/p>
“風向標”鮮明立起，
突出大事要事考擔當
近日，一份綜合考核結果反饋意見書，被“點對點”送到被考核地區(qū)和單位“一把手”的案頭。在這份全面具體的發(fā)展“體檢報告”上，各項指標得分、滿意度評價、領導班子及其成員民主測評等情況一目了然。但與往年有所不同，今年發(fā)放給各地的“體檢單”，更加突出精準反饋，對結果不理想的指標，有針對性地提出改進建議。
2021年度綜合考核仍由高質量發(fā)展成效、黨的建設成效和滿意度評價三張“考卷”構成，但具體指標圍繞中央部署和省委要求，動態(tài)調整優(yōu)化，更多地體現(xiàn)牽引性、導向性和支撐性?！吧钊胴瀼匦掳l(fā)展理念，推動‘國之大者’在江蘇落地落實，堅持黨中央部署什么就考核什么、省委強調什么就考核什么，始終做到向中心聚焦、為大局聚力?！笔∥己宿k負責人說。
為貫徹落實習近平總書記賦予我省“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，既落實“國評”要求，又結合江蘇實際，將“貿易額占全省比重及增速”納入考核；落實中央關于碳達峰碳中和的戰(zhàn)略部署，增設“碳達峰”水平指標。將省委常委會113項重點任務、省政府百項重點工作細化為1613項考核項目，分解到具體單位、具體人員，明確完成時限，進一步以考核落實責任、傳導壓力，推動省委省政府各項重點工作落地見效。
考核更科學，指標體系進一步優(yōu)化。一批指標設置得到優(yōu)化減降。針對基層反映比較集中的指標數(shù)量偏多、牽引性有待增強等問題，省委考核辦嚴把質量關和數(shù)量關，首次通過實地調研、邀請專家參與論證、書面問卷調查等形式，開展指標全面評估，對常規(guī)性業(yè)務指標大幅“瘦身”，設區(qū)市考核指標由68項減為40項，省直機關考核內容由21個減為15個，進一步突出重點任務重點權重，引導各地各單位聚焦重點攻難點、緊盯短板鍛長板。
通過開展季度監(jiān)測、半年評估、年終考核，我省逐步建立起任務制定、督促核查、考核評估、反饋提升“四位一體”的閉環(huán)工作鏈條。對半年評估不盡如人意的單位，省委考核辦組織牽頭單位及時進行針對性分析指導。對上一年度考核結果波動較大的單位，開展走訪調研，制定個性化改進方案。對排名末位、領導班子被確定為“一般”等次的單位，督促其向省委書面報告原因，并提出具體整改措施。
“指揮棒”精準牽引，
凝聚“進”的澎湃動力
越是面臨風險挑戰(zhàn)，越要貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質量發(fā)展。去年，我省經濟增速繼續(xù)保持全國前列，總量超過11萬億元，人均GDP首次突破2萬美元，在疫情防控與經濟社會發(fā)展大考中經受住了考驗。這背后，綜合考核這根“指揮棒”的牽引效應愈加顯現(xiàn)。
憑借在產業(yè)現(xiàn)代化水平、科技創(chuàng)新、雙循環(huán)發(fā)展格局等方面的特色優(yōu)勢，近年來，無錫在推動高質量發(fā)展的“賽道”上跑得又快又穩(wěn)。翻看考核“成績單”不難發(fā)現(xiàn)，高質量發(fā)展和高質量黨建的“疊加效應”，是無錫在綜合考核中位居前列的“取勝法寶”。
去年，無錫規(guī)模以上工業(yè)總產值首次突破2萬億元大關，與北京、廣州等城市相當；培育了集成電路、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網、新能源等10個千億級產業(yè)集群；人均GDP保持全國大中城市第一、一般公共預算收入突破1200億元、進出口總額突破1000億美元、市場主體總數(shù)突破100萬戶、制造業(yè)增加值占GDP比重達41.6%，綜合實力再上新臺階。
在2020年度綜合考核實現(xiàn)爭先進位的基礎上，泰州首次闖入全省第一方陣。火熱的追趕勢頭體現(xiàn)在發(fā)展數(shù)據上：去年，泰州GDP突破6000億元大關，同比增長10.1%，增速位列全省第一；今年一季度，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的勢頭，工業(yè)投資和工業(yè)技改投資增幅均列全省第一。
“泰州的經濟基礎和區(qū)位條件并不占優(yōu)勢，但必須要有對標一流的闖勁干勁，必須要打破‘甘居中游’的慣性思維，全面激蕩干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍?！碧┲菔形瘯浿炝⒎舱f，對標對表考核結果，泰州梳理出城市建設、對外交通、科技人才等方面存在的短板問題，將通過畫好“一軸三極三城”城市建設新藍圖，深度融入長三角和全國運輸“大循環(huán)”，加快構建“1234”創(chuàng)新體系等舉措，不斷提升泰州中心城市首位度、城市集聚度和產業(yè)承載能力。
過去一年，鹽城緊扣勇當沿海地區(qū)高質量發(fā)展排頭兵的目標，聚焦產業(yè)強市奮力跑，聚力民生福祉加速跑，捧回推進高質量發(fā)展爭先進位獎。“通過每月輪流在各縣（市、區(qū)）召開高質量發(fā)展項目觀摩推進會，搭建比拼擂臺，帶來一大批高質量項目落戶、投產?！丙}城市委書記徐纓告訴記者，去年，鹽城全市全口徑工業(yè)開票銷售連跨兩個千億元臺階、達到8081億元，汽車產業(yè)結構優(yōu)化升級，電子信息、鋼鐵躋身千億級產業(yè)集群，新能源發(fā)電量占全社會用電量的60%，成為長三角地區(qū)首個“千萬千瓦新能源發(fā)電城市”。
隨著新思想、新發(fā)展理念落地生根、深入踐行，不少地區(qū)和單位在發(fā)展中的優(yōu)勢得到進一步鞏固發(fā)展，一些短板變成了新優(yōu)勢，發(fā)展不平衡不充分的問題得到進一步解決。
淮安組織開展高質量發(fā)展、重特大項目專項攻堅行動，綜合考核進位明顯，中天鋼鐵、臺華新材料等百億元項目招引取得歷史性突破，南高齒、天鵬鋰能、鵬鼎第三園區(qū)、今世緣智能陳貯中心等一批50億元項目陸續(xù)開工建設。宿遷去年新簽約億元以上項目431個，新開工、新竣工項目分別達368個、317個，平均每天簽約1個、開工1個億元以上項目，每周竣工6個億元以上項目。
項目產業(yè)“雙輪驅動”，讓城市乘勢而上實現(xiàn)蝶變躍升。徐州緊扣“建設產業(yè)強市、打造區(qū)域中心”目標，突出產業(yè)轉型升級，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加快提升城市能級，全面推動高質量發(fā)展提速提效。連云港將“重點產業(yè)項目建設”作為核心指標納入縣區(qū)（板塊）綜合考核，設立“高質量發(fā)展產業(yè)投入單項獎”，去年14個列省重大項目共完成投資544.7億元，超年度計劃26.3個百分點。
堅持綠色低碳轉型發(fā)展，揚州全力推進碳達峰碳中和相關工作，著力減少碳排放，嚴控煤炭消費總量，大力發(fā)展風電、光伏等可再生能源，年度新增新能源發(fā)電量24.62億千瓦時，折合標煤71.9萬噸。鎮(zhèn)江打造“近悅遠來”的營商環(huán)境，堅持市場化、法治化、國際化目標，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“永不竣工的工程”，持續(xù)升級、不斷擦亮“鎮(zhèn)合意”服務品牌。
考出質效提升，也考出前進方向，綜合考核“首秀”中，一批國有企業(yè)表現(xiàn)相當亮眼?！拔覀儗?0項高質量、16項黨建考核指標分解為73項目標任務，任務明確、路徑清晰，一年干下來，綜合考核對企業(yè)發(fā)展的牽引作用愈加突出?！苯K交通控股有限公司董事長、黨委書記蔡任杰說，去年公司主要經濟指標全線飄紅，資產總額達7420億元，對比江蘇省屬企業(yè)，凈資產、利潤總額持續(xù)保持第一，是唯一一家利潤總額連續(xù)7年超百億元的企業(yè)，也是全年唯一利潤超200億元的企業(yè)。
“助推器”點燃動力，
瞄準賽道爭先創(chuàng)優(yōu)
考核的目的是推動發(fā)展，對照“成績單”，“老先進”們不斷向上尋找更高參照系，爭先進位的“新秀們”瞄準賽道你追我趕，奮力跑向更廣闊的發(fā)展空間。
連續(xù)4年穩(wěn)居“第一方陣”，蘇州力求每項工作都從新思想中找答案、找遵循。對標省里高質量發(fā)展考核的指標體系，置身全省乃至全國大局中考量，形成清晰戰(zhàn)略：以“數(shù)字經濟時代產業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展”為主題謀篇布局，重點聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料四大優(yōu)勢產業(yè)領域，加快形成具有國際競爭力和全球影響力的創(chuàng)新集群，實現(xiàn)蘇州制造向蘇州創(chuàng)造轉變、蘇州速度向蘇州質量轉變、蘇州產品向蘇州品牌轉變。
發(fā)展已然走在前列，如何進一步深挖潛力？蘇州瞄準人才資源“關鍵變量”，轉化為高質量發(fā)展“最大增量”，以“姑蘇領軍人才計劃”為統(tǒng)領，蘇州先后出臺50多條人才政策，覆蓋形成引進和培養(yǎng)、塔尖和塔基、個人和團隊、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，市縣政策疊加賦能的高素質人才引進培育體系。當前，全市人才總量達342.8萬人，被評為“中國最佳引才城市”。
技術合同成交額超750億元，保持全省第一；紫金山實驗室進入國家戰(zhàn)略科技力量體系，6G技術創(chuàng)全球太赫茲無線通信最高實時傳輸紀錄；國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心（南京）啟動建設，中國科學院大學南京學院正式啟用……以科技創(chuàng)新為高質量發(fā)展增勢賦能，南京不斷抬升“進”的空間。去年，南京正式獲批建設引領性國家創(chuàng)新型城市，在國家創(chuàng)新型城市排行榜中名列第四，軟件和信息服務、智能電網產業(yè)入選首批國家先進制造業(yè)集群，入圍首批國家新能源汽車換電模式應用試點，產業(yè)核心競爭力得到持續(xù)提升。
“勇爭一流，就是要跟更強的比，和更快的賽。我們要牢固樹立爭先進位、慢進也是退的進取意識、危機意識，做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力?！背Ｖ菔形瘯涥惤鸹⒄f，常州圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，正瞄準產業(yè)主賽道，搶占動力電池、碳纖維、機器人等新興產業(yè)風口，壯大十大先進制造業(yè)產業(yè)集群和八大高成長性產業(yè)鏈。瞄準長三角中軸樞紐目標，全力推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃建設、老城廂復興和高鐵新城建設，全方位提升城市能級，努力打造長三角美譽度、知名度、影響力一流的城市。
榜單上的“老先進”南通交出一份綠色答卷：全市單位地區(qū)生產總值能耗保持全省第一，PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率保持全省第一，區(qū)域治水面積達1500平方公里，省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例高于省定目標3.6個百分點，長江大保護工作持續(xù)走在全國全省前列。拿起考核“指揮棒”，南通對作出重大貢獻、專項工作表現(xiàn)突出的干部實行“一票評優(yōu)”，去年，有17名市管干部受到省級以上黨委政府表彰，在年度考核時被直接確定為優(yōu)秀等次?！袄卫伟盐站C合考核導向要求，切實加強考核結果運用，與干部選用、教育管理、獎懲約束直接掛鉤，不斷提振干部奮進新征程、建功新時代的精氣神?！蹦贤ㄊ形Ｎ?、組織部部長封春晴說。
一批省級機關單位和省屬高校也迎難而上、爭先創(chuàng)優(yōu)。應對疫情沖擊、原材料價格上漲、能源供應偏緊等不利影響，省工信廳及時制定《工業(yè)企業(yè)新冠疫情常態(tài)化防控工作指南》及116項細化清單，完善重點防控物資調度機制。協(xié)調推進汽車產業(yè)鏈復工復產，保障國內60家龍頭企業(yè)的200多家在蘇供應商恢復正常生產。先進制造業(yè)集群培育成效明顯，去年江蘇共6個集群在國家先進制造業(yè)集群競賽決賽中勝出、數(shù)量全國第一，4個集群入圍新一輪決賽。
“考核以促進高校內涵式發(fā)展和特色發(fā)展作為鮮明導向，用可衡量、可檢測的指標內容衡量和引導高校高質量發(fā)展，讓我們更有前進方向和干事激情?！蹦暇┕I(yè)大學黨委書記芮鴻巖說，在著眼“一流學科”創(chuàng)建的同時，南工大始終堅持以服務高質量發(fā)展為己任，正在推進化工轉型發(fā)展專項行動2.0版，圍繞安全生產全年轉化成果500余項，解決技術難題1000多個，助力我省構建本質安全、綠色高端的先進化工產業(yè)體系。
“歷經4年探索，江蘇以考核推動高質量發(fā)展導向更鮮明，全省上下踐行新發(fā)展理念的意識更強、舉措更實?！苯K高質量發(fā)展評價研究院研究員苗成斌認為，聚焦黨中央及省委省政府各項重點決策部署，新一年度綜合考核中，應對標新發(fā)展理念，更加突出“國之大者”，緊扣高質量發(fā)展，進一步加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全、數(shù)字經濟、重大項目建設等方面的考核力度。
新華日報·交匯點記者 林元沁 孫巡
（編輯 魏如飛）
