交匯點(diǎn)訊 6月25日是第32個(gè)全國(guó)土地日，圍繞“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”主題，24日，江蘇省自然資源廳召開(kāi)主題報(bào)告會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，近年來(lái)江蘇嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，“十三五”以來(lái)，全省共形成新增耕地近100萬(wàn)畝，目前省級(jí)已將5.04億元獎(jiǎng)勵(lì)資金投向?qū)嵤└乇Ｗo(hù)具體工作的“最前線”。
江蘇歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，也是全國(guó)傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，以全國(guó)1 %的國(guó)土面積承載了6%的人口、貢獻(xiàn)了超過(guò)10%的經(jīng)濟(jì)總量，連續(xù)多年糧食播種面積穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上。截至2020年底，全省現(xiàn)有耕地6127.7萬(wàn)畝，人均耕地約為0.72畝，僅為全國(guó)平均水平的53%。
面對(duì)人多地少、資源環(huán)境緊缺的現(xiàn)實(shí)省情，江蘇如何寫好耕地保護(hù)這篇“大文章”？
從健全耕地保護(hù)制度機(jī)制上看，近年來(lái)，江蘇相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》《關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《江蘇省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實(shí)施方案》等文件。
同時(shí)，江蘇更嚴(yán)格耕地用途管制，今年以來(lái)，《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù) 嚴(yán)格耕地用途管制的通知》印發(fā)，并起草《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制 落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”的實(shí)施細(xì)則》（試行）作為《通知》附件?！锻ㄖ芳啊秾?shí)施細(xì)則》結(jié)合江蘇省實(shí)際，細(xì)化落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”的實(shí)施管理要求，面向基層實(shí)際和需求，提出具有針對(duì)性和操作性的政策措施，在全國(guó)走在前列。
此外，江蘇規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”等要求，在全國(guó)率先并堅(jiān)持實(shí)施“先補(bǔ)后占”。不斷完善占補(bǔ)平衡管理，積極開(kāi)展補(bǔ)充耕地建設(shè)，著力提升補(bǔ)充耕地質(zhì)量，確保占補(bǔ)平衡落實(shí)到位?！笆濉币詠?lái)，全省共形成新增耕地近100萬(wàn)畝，有效保障了全省耕地占補(bǔ)平衡的落實(shí)。
為了進(jìn)一步完善耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，江蘇出臺(tái)《江蘇省耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)暫行辦法》，每年對(duì)耕地保護(hù)工作成效突出的2個(gè)設(shè)區(qū)市、10個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；省級(jí)投入1個(gè)億對(duì)50個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）給予各200萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，并規(guī)定將不低于50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作成效突出的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，調(diào)動(dòng)各級(jí)主體保護(hù)耕地的動(dòng)力。目前，省級(jí)已將5.04億元獎(jiǎng)勵(lì)資金投向?qū)嵤└乇Ｗo(hù)具體工作的“最前線”。
“下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)決整治違法占用耕地行為?！苯K省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長(zhǎng)王黎明說(shuō)，要對(duì)新增違法占用耕地行為“零容忍”，創(chuàng)新開(kāi)展省級(jí)“日監(jiān)測(cè)”土地衛(wèi)片執(zhí)法，構(gòu)筑形成“天上看、地上查、視頻探、網(wǎng)上管”的綜合立體監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法線索發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、移送、查處、整改全要素、全過(guò)程的實(shí)時(shí)智能監(jiān)管，堅(jiān)決守住耕地紅線。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 沈佳暄
