交匯點訊 “六一”兒童節(jié)前夕，江蘇多部門聯(lián)合出臺“2022年‘一老一小’服務(wù)清單”，其中，困境兒童保護被納入重點保障范疇。據(jù)統(tǒng)計，今年全省已摸排困境兒童6.22萬人、留守兒童4.67萬人。針對排查發(fā)現(xiàn)問題，各地綜合運用臨時救助、發(fā)放物資、監(jiān)護照料、個案跟進等措施，為困境兒童健康成長護航。
“一對一”個案幫扶，化解困境兒童家庭危機
今年13歲的言言因母親去世，由外婆撫養(yǎng)。2021年暑假，言言用外婆手機向某游戲平臺充值5000多元，其外婆與游戲平臺多次交涉退款未果。
南京同心未保中心總干事高娟娟接手了這一個案。由于平臺要求上傳相關(guān)親屬證明材料，但言言母親去世后，外婆與言言之間的直系親屬鏈接斷裂，證明材料難以開具，造成退不了款。高娟娟及時鏈接玄武區(qū)人民法院資源，在法院指導(dǎo)下，與游戲平臺進行了一個多月的溝通和反復(fù)申請，游戲平臺最終同意將充值款退還。
高娟娟從事未保工作7年多，為非婚生兒童上戶口、為孤兒大學(xué)生籌學(xué)費、為卷入網(wǎng)絡(luò)充值“陷阱”的孩子追欠款，成為她的工作日常。在實際幫扶中，未保社工們發(fā)現(xiàn)，很多個案中隱藏著危機，社工可以鏈接社會組織、司法、教育等力量，一對一幫扶，化解很多類似的危機。
“專業(yè)力量的每一次介入，都有可能改變困境孩子的一生。”高娟娟告訴記者，近幾年，加入未保服務(wù)的年輕社工越來越多。僅同心未保中心就有專職社工20多人，大多數(shù)社工都是“90后”的生力軍。
今年7歲的諾諾是非婚生兒童，目前與外婆共同生活，雖然已到上小學(xué)年紀(jì)，但因無戶籍，無法入學(xué)。南京市玄武區(qū)民政局排查情況后，在檢察院的大力支持下，由樂行公益法援律師李曉霞介入，全程提供法律援助。李曉霞告訴記者，通過跨省、跨部門的通力合作，諾諾的戶籍已于5月19日成功辦理，下一步將為其解決入學(xué)事宜。
據(jù)統(tǒng)計，全省去年對涉罪未成年人開展法律援助3126人、心理疏導(dǎo)2413人次，成功幫助493名未成年人復(fù)學(xué)、1169名未成年人就業(yè)，其中104人考入高等院校?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》修訂一年來，全省各地都在嘗試引入更多主體參與進來，以多專業(yè)的服務(wù)護航未成年人成長。目前，全省13個設(shè)區(qū)市、95個縣（市、區(qū)）全部建立未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會），在全國率先實現(xiàn)未保協(xié)調(diào)機制全覆蓋，構(gòu)建了省市縣未成年人保護工作體系。
聚合社會資源，打造職業(yè)化隊伍
術(shù)業(yè)有專攻，未成年人保護急需一支專業(yè)能力強、素質(zhì)高、年紀(jì)輕、有愛心的專職未保隊伍。省民政廳副廳長王小華介紹，按照“政府主導(dǎo)、專業(yè)運作、社會參與”的原則，全省共建成兒童“關(guān)愛之家”685個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的55.4%。省級福彩公益金安排1000萬元，高質(zhì)量打造100個省級兒童“關(guān)愛之家”。一大批從事未保工作的專業(yè)社會工作者加入其中，增強了“政府+社會”的整體合力。
隨著職業(yè)化未保隊伍的加入，關(guān)愛困境兒童的方式也更加豐富多元?！傲弧鼻跋Γ暇┦薪毙聟^(qū)葛塘街道兒童關(guān)愛之家開展了“益起守護，愿您點亮”微心愿認(rèn)領(lǐng)活動。12個微心愿已全部被認(rèn)領(lǐng)，社工將所有兒童的心愿以上門走訪的方式送達。
“諾諾，這個啞鈴怎么樣，喜歡嗎？”社工問諾諾?！拔矣X得非常OK！”諾諾高興地試了幾把啞鈴的手感。諾諾從小體弱，外婆說，孩子每次都用小啞鈴來鍛煉身體。此次愛心人士給諾諾準(zhǔn)備了更專業(yè)的多功能啞鈴，希望這個瘦弱的大男孩能夠通過鍛煉強身健體。愛心人士和愛心組織通過“我的南京”App點亮微心愿，由葛塘街道兒童關(guān)愛之家社工進行跟蹤對接，確保所有捐贈物品都精準(zhǔn)送達每個孩子手中。
近兩年，未保專職社工的能力逐步得到社會認(rèn)可，“學(xué)校社工”這一新興崗位也應(yīng)運而生。國務(wù)院《關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》提出，要“引入專業(yè)力量參與學(xué)生管理服務(wù)，有條件的地方，可通過建立學(xué)校社會工作站、設(shè)立社會工作崗位、政府購買服務(wù)等方式，推進學(xué)校社會工作發(fā)展”。
在南京市第二十九中學(xué)致遠初級中學(xué)，有一間社工工作室，這是惠仁社會工作服務(wù)中心承接的南京鼓樓區(qū)民政局“學(xué)校社工”試點項目?！爱?dāng)你想分享心事時，請到學(xué)校致遠閣來，社工寧寧姐姐聽你說……”作為全省首個試點，項目負責(zé)人周飛祥表示，專職學(xué)校社工有很強的服務(wù)優(yōu)勢，能第一時間發(fā)現(xiàn)問題，并適時介入。此外，社工駐點后，定期開展青春期知識講座、“認(rèn)識你自己”等團體活動，并為有情緒困擾的學(xué)生提供個案輔導(dǎo)。周飛祥建議，學(xué)校應(yīng)該普遍引入專職社工，促進學(xué)生正向思考、培養(yǎng)學(xué)生健康人格、緩和親子關(guān)系。
推進“蘇童成長”體系，織密兜底保障網(wǎng)
據(jù)悉，目前全省集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活費補助平均標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月2623元和1980元。今年，省財政統(tǒng)籌中央資金安排困境兒童基本生活費補助資金達10684萬元，困境兒童基本生活得到兜底保障。
生活有了保障，還需要建立常態(tài)化的關(guān)愛保護網(wǎng)。省民政廳兒童處副處長季靜介紹，今年江蘇將試點推進“蘇童成長”體系，并開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童“愛心暑托班”活動。對于困境兒童，江蘇探索的三步排查、四色管理、N重關(guān)愛的“3+4+N”機制初顯成效。村級層面還建立農(nóng)村留守兒童“1+1+1”結(jié)對關(guān)愛保護機制。今后，每個農(nóng)村留守兒童都要落實一個村組干部、一個遠親近鄰或志愿者與其結(jié)對。
兒童福利適度普惠是發(fā)展趨勢，省內(nèi)將建設(shè)一批集養(yǎng)、治、教、康和社會工作服務(wù)于一體的區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，推進“開門辦院”，為有需求的家庭提供服務(wù)。
由共青團江蘇省委打造的“夢想小屋”計劃，今年將新增5000間事實無人撫養(yǎng)兒童“夢想小屋”，該項目也被納入省政府民生實事。值得一提的是，“夢想小屋”將把關(guān)愛對象從事實無人撫養(yǎng)兒童拓展至低保家庭青少年、農(nóng)村困境留守兒童等群體。項目創(chuàng)新認(rèn)捐、認(rèn)建、物資捐贈等多種募集形式，目前已籌集資金4000萬元。以“夢想小屋”為紐帶，團省委還將聯(lián)合740多個社會組織、2000多支青年志愿隊，開展心理健康、日常陪伴、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、視力保護等服務(wù)，確保事實無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛一幫到底。
