交匯點(diǎn)訊 “六一”兒童節(jié)前夕，江蘇多部門聯(lián)合出臺(tái)“2022年‘一老一小’服務(wù)清單”，其中，困境兒童保護(hù)被納入重點(diǎn)保障范疇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全省已摸排困境兒童6.22萬(wàn)人、留守兒童4.67萬(wàn)人。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問題，各地綜合運(yùn)用臨時(shí)救助、發(fā)放物資、監(jiān)護(hù)照料、個(gè)案跟進(jìn)等措施，為困境兒童健康成長(zhǎng)護(hù)航。
“一對(duì)一”個(gè)案幫扶，化解困境兒童家庭危機(jī)
今年13歲的言言因母親去世，由外婆撫養(yǎng)。2021年暑假，言言用外婆手機(jī)向某游戲平臺(tái)充值5000多元，其外婆與游戲平臺(tái)多次交涉退款未果。
南京同心未保中心總干事高娟娟接手了這一個(gè)案。由于平臺(tái)要求上傳相關(guān)親屬證明材料，但言言母親去世后，外婆與言言之間的直系親屬鏈接斷裂，證明材料難以開具，造成退不了款。高娟娟及時(shí)鏈接玄武區(qū)人民法院資源，在法院指導(dǎo)下，與游戲平臺(tái)進(jìn)行了一個(gè)多月的溝通和反復(fù)申請(qǐng)，游戲平臺(tái)最終同意將充值款退還。
高娟娟從事未保工作7年多，為非婚生兒童上戶口、為孤兒大學(xué)生籌學(xué)費(fèi)、為卷入網(wǎng)絡(luò)充值“陷阱”的孩子追欠款，成為她的工作日常。在實(shí)際幫扶中，未保社工們發(fā)現(xiàn)，很多個(gè)案中隱藏著危機(jī)，社工可以鏈接社會(huì)組織、司法、教育等力量，一對(duì)一幫扶，化解很多類似的危機(jī)。
“專業(yè)力量的每一次介入，都有可能改變困境孩子的一生?！备呔昃旮嬖V記者，近幾年，加入未保服務(wù)的年輕社工越來(lái)越多。僅同心未保中心就有專職社工20多人，大多數(shù)社工都是“90后”的生力軍。
今年7歲的諾諾是非婚生兒童，目前與外婆共同生活，雖然已到上小學(xué)年紀(jì)，但因無(wú)戶籍，無(wú)法入學(xué)。南京市玄武區(qū)民政局排查情況后，在檢察院的大力支持下，由樂行公益法援律師李曉霞介入，全程提供法律援助。李曉霞告訴記者，通過跨省、跨部門的通力合作，諾諾的戶籍已于5月19日成功辦理，下一步將為其解決入學(xué)事宜。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省去年對(duì)涉罪未成年人開展法律援助3126人、心理疏導(dǎo)2413人次，成功幫助493名未成年人復(fù)學(xué)、1169名未成年人就業(yè)，其中104人考入高等院校?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》修訂一年來(lái)，全省各地都在嘗試引入更多主體參與進(jìn)來(lái)，以多專業(yè)的服務(wù)護(hù)航未成年人成長(zhǎng)。目前，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、95個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)），在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)未保協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋，構(gòu)建了省市縣未成年人保護(hù)工作體系。
聚合社會(huì)資源，打造職業(yè)化隊(duì)伍
術(shù)業(yè)有專攻，未成年人保護(hù)急需一支專業(yè)能力強(qiáng)、素質(zhì)高、年紀(jì)輕、有愛心的專職未保隊(duì)伍。省民政廳副廳長(zhǎng)王小華介紹，按照“政府主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，全省共建成兒童“關(guān)愛之家”685個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的55.4%。省級(jí)福彩公益金安排1000萬(wàn)元，高質(zhì)量打造100個(gè)省級(jí)兒童“關(guān)愛之家”。一大批從事未保工作的專業(yè)社會(huì)工作者加入其中，增強(qiáng)了“政府+社會(huì)”的整體合力。
隨著職業(yè)化未保隊(duì)伍的加入，關(guān)愛困境兒童的方式也更加豐富多元?！傲弧鼻跋?，南京市江北新區(qū)葛塘街道兒童關(guān)愛之家開展了“益起守護(hù)，愿您點(diǎn)亮”微心愿認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)。12個(gè)微心愿已全部被認(rèn)領(lǐng)，社工將所有兒童的心愿以上門走訪的方式送達(dá)。
“諾諾，這個(gè)啞鈴怎么樣，喜歡嗎？”社工問諾諾?！拔矣X得非常OK！”諾諾高興地試了幾把啞鈴的手感。諾諾從小體弱，外婆說(shuō)，孩子每次都用小啞鈴來(lái)鍛煉身體。此次愛心人士給諾諾準(zhǔn)備了更專業(yè)的多功能啞鈴，希望這個(gè)瘦弱的大男孩能夠通過鍛煉強(qiáng)身健體。愛心人士和愛心組織通過“我的南京”App點(diǎn)亮微心愿，由葛塘街道兒童關(guān)愛之家社工進(jìn)行跟蹤對(duì)接，確保所有捐贈(zèng)物品都精準(zhǔn)送達(dá)每個(gè)孩子手中。
近兩年，未保專職社工的能力逐步得到社會(huì)認(rèn)可，“學(xué)校社工”這一新興崗位也應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》提出，要“引入專業(yè)力量參與學(xué)生管理服務(wù)，有條件的地方，可通過建立學(xué)校社會(huì)工作站、設(shè)立社會(huì)工作崗位、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，推進(jìn)學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展”。
在南京市第二十九中學(xué)致遠(yuǎn)初級(jí)中學(xué)，有一間社工工作室，這是惠仁社會(huì)工作服務(wù)中心承接的南京鼓樓區(qū)民政局“學(xué)校社工”試點(diǎn)項(xiàng)目?！爱?dāng)你想分享心事時(shí)，請(qǐng)到學(xué)校致遠(yuǎn)閣來(lái)，社工寧寧姐姐聽你說(shuō)……”作為全省首個(gè)試點(diǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周飛祥表示，專職學(xué)校社工有很強(qiáng)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，并適時(shí)介入。此外，社工駐點(diǎn)后，定期開展青春期知識(shí)講座、“認(rèn)識(shí)你自己”等團(tuán)體活動(dòng)，并為有情緒困擾的學(xué)生提供個(gè)案輔導(dǎo)。周飛祥建議，學(xué)校應(yīng)該普遍引入專職社工，促進(jìn)學(xué)生正向思考、培養(yǎng)學(xué)生健康人格、緩和親子關(guān)系。
推進(jìn)“蘇童成長(zhǎng)”體系，織密兜底保障網(wǎng)
據(jù)悉，目前全省集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助平均標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月2623元和1980元。今年，省財(cái)政統(tǒng)籌中央資金安排困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)助資金達(dá)10684萬(wàn)元，困境兒童基本生活得到兜底保障。
生活有了保障，還需要建立常態(tài)化的關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)。省民政廳兒童處副處長(zhǎng)季靜介紹，今年江蘇將試點(diǎn)推進(jìn)“蘇童成長(zhǎng)”體系，并開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童“愛心暑托班”活動(dòng)。對(duì)于困境兒童，江蘇探索的三步排查、四色管理、N重關(guān)愛的“3+4+N”機(jī)制初顯成效。村級(jí)層面還建立農(nóng)村留守兒童“1+1+1”結(jié)對(duì)關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。今后，每個(gè)農(nóng)村留守兒童都要落實(shí)一個(gè)村組干部、一個(gè)遠(yuǎn)親近鄰或志愿者與其結(jié)對(duì)。
兒童福利適度普惠是發(fā)展趨勢(shì)，省內(nèi)將建設(shè)一批集養(yǎng)、治、教、康和社會(huì)工作服務(wù)于一體的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“開門辦院”，為有需求的家庭提供服務(wù)。
由共青團(tuán)江蘇省委打造的“夢(mèng)想小屋”計(jì)劃，今年將新增5000間事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童“夢(mèng)想小屋”，該項(xiàng)目也被納入省政府民生實(shí)事。值得一提的是，“夢(mèng)想小屋”將把關(guān)愛對(duì)象從事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童拓展至低保家庭青少年、農(nóng)村困境留守兒童等群體。項(xiàng)目創(chuàng)新認(rèn)捐、認(rèn)建、物資捐贈(zèng)等多種募集形式，目前已籌集資金4000萬(wàn)元。以“夢(mèng)想小屋”為紐帶，團(tuán)省委還將聯(lián)合740多個(gè)社會(huì)組織、2000多支青年志愿隊(duì)，開展心理健康、日常陪伴、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、視力保護(hù)等服務(wù)，確保事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛一幫到底。
