近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！斗桨浮窂募訌?qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程等12個(gè)方面，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提供了具體行動(dòng)指南，對(duì)進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平具有重要指導(dǎo)意義。
鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。2021年、2022年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作出了具體部署。這次《方案》的出臺(tái)，有助于推動(dòng)確立鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)向，有助于推動(dòng)健全鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施機(jī)制，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)政策集成要素集聚。放眼神州大地，一幅扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)畫卷正波瀾壯闊地展開，宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村在我們的辛勤建設(shè)下即將“觸手可及”。
鄉(xiāng)村建設(shè)求好不求快。鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)謀劃的工程，要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，需要各級(jí)干部綿綿發(fā)力、久久為功，一步一個(gè)腳印抓推進(jìn)，一點(diǎn)一滴出成果，確保干一件成一件。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞本地實(shí)際，在廣泛調(diào)研和征求社情民意基礎(chǔ)上，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制科學(xué)的中長期規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保一張藍(lán)圖繪到底。要堅(jiān)持建管用并重，建立長效運(yùn)行機(jī)制。先建機(jī)制，再建工程，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用。農(nóng)民是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的主體，要建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮其內(nèi)生動(dòng)力，自覺投身建設(shè)，主動(dòng)作為，獻(xiàn)智獻(xiàn)策，共同為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增光添彩。
鄉(xiāng)村建設(shè)以民生為要。民為邦本，本固邦寧。全面改善民生，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。我們所要開展的鄉(xiāng)村建設(shè)，事關(guān)全體農(nóng)民的切身利益，其建設(shè)的成果最終要體現(xiàn)在改善民生上，切實(shí)解決好民生問題，讓廣大農(nóng)民群眾都能充分享受到鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的好處，讓農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。從這次公布的《方案》可以看出，國家實(shí)施的鄉(xiāng)村建設(shè)許多內(nèi)容，都是跟老百姓利益息息相關(guān)的民生工程、實(shí)事工程，充分考慮了農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，切實(shí)解決了他們的“急難愁盼”，真正體現(xiàn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。在今后的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，各地各級(jí)黨委政府要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境等硬件建設(shè)和改善農(nóng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等軟件建設(shè)。
鄉(xiāng)村建設(shè)忌搞“一刀切”。我國幅員遼闊，地域特點(diǎn)復(fù)雜多變，所以鄉(xiāng)村建設(shè)工作要因地制宜、分類指導(dǎo)?！斗桨浮分赋?，“嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿搞大拆大建”“不搞齊步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’無效投入、造成浪費(fèi)”“防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)，牢牢守住防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線”。我們各地在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，既要突出地域特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，發(fā)掘原有的鄉(xiāng)土風(fēng)情和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止照搬照抄的重復(fù)建設(shè)，體現(xiàn)風(fēng)格各異的多樣性；又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本地農(nóng)民群眾實(shí)際需要，同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)土人情相適應(yīng)，立足資源稟賦、民俗文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特色，因村制宜、分類施策，找準(zhǔn)發(fā)展定位，展現(xiàn)特色亮點(diǎn)，真正打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，這是我們共同的生活愿景。鄉(xiāng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)鋪開，長軸延綿、鏡像可視、全息可感，讓我們飽蘸丹青、鋪宣運(yùn)腕，攜起手來、同心同德，用我們的豪情勃發(fā)、豪氣干云，如椽擘畫“農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)”的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
作者： 鹽城 曹兆星
