受新冠肺炎疫情影響，部分行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)暫時困難，而一些金融機構在紓困企業(yè)的過程中總是“慢半拍”，或采取觀望態(tài)度，更有甚者對行業(yè)龍頭企業(yè)“抽貸”“斷貸”，給正常的經(jīng)濟秩序造成負面影響。企業(yè)的融資需求不容忽視，金融機構的內(nèi)部風控標準也難以打破，如何破解二者的矛盾？如何提升金融機構為企業(yè)紓困的積極性？加快推動差異化金融監(jiān)管是一條有效路徑。
筆者注意到，今年以來，監(jiān)管部門出臺的多份監(jiān)管文件均涉及差異化監(jiān)管的內(nèi)容，如銀保監(jiān)會1月份發(fā)布的《銀行保險機構關聯(lián)交易管理辦法》，2月印發(fā)的《融資租賃公司非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程》都有差異化監(jiān)管的相關規(guī)定。
當前，進一步加快推動差異化監(jiān)管，對于紓困企業(yè)有著積極的現(xiàn)實意義。差異化監(jiān)管有助于提高金融服務效率。目前，我國金融供給不平衡、不充分與金融需求多層次、多樣化之間的矛盾較為突出。大型機構不斷推動業(yè)務下沉，在一定程度上擠占了中小機構的生存空間。大型機構日益發(fā)展壯大，而中小機構則面臨不少困境。推動差異化監(jiān)管，有助于處理好大型機構與中小機構的關系，營造各類金融機構錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、細化分工、有序競爭的良性金融環(huán)境。構建良性競爭的金融環(huán)境，才能更好地服務企業(yè)。
同時，差異化監(jiān)管有助于從根本上破解金融機構“不愿貸”問題。在疫情面前，金融機構被賦予更多使命任務，但傳統(tǒng)的風控標準和監(jiān)管要求難以適應特殊時期部分行業(yè)企業(yè)的融資需求。有關部門須抓緊制定相關制度，細化監(jiān)管辦法，提高金融資源配置效率。銀保監(jiān)會近日推出六項舉措幫助貨運物流業(yè)紓困解難，其中有不少是結合銀行業(yè)、保險業(yè)實際提出的一些創(chuàng)新性的差異化政策措施，兼顧了提升金融服務能力和防范紓困資金違法使用的潛在風險。
需要強調(diào)的是，差異化監(jiān)管并不是要放棄監(jiān)管尺度的一致性，而是要以此為前提，無論對中資還是外資機構、國有還是民營機構，均一視同仁，適用一致的監(jiān)管標準，保持監(jiān)管規(guī)則的透明度，維護監(jiān)管尺度的一致性。
差異化監(jiān)管是構建高效金融監(jiān)管體系的重要內(nèi)容，也對金融監(jiān)管能力和水平提出了更高要求。一段時期以來，監(jiān)管部門在探索差異化金融監(jiān)管方面取得積極成效。最為典型的例子——普惠金融業(yè)務在近年來取得突飛猛進的發(fā)展，正是在差異化監(jiān)管的推動下實現(xiàn)的。在各方推動下，銀保監(jiān)會從外部監(jiān)管指標上，包括機構考核指標、資本、不良貸款容忍度等方面都進行了差異化監(jiān)管，有效激勵了金融機構擴大普惠金融業(yè)務范圍。
有了此前成功的經(jīng)驗和探索，當前差異化監(jiān)管完全有能力再進一步，有效推動金融機構提升服務效能，在助企紓困中發(fā)揮更大作用。
經(jīng)濟日報
