在禁止令有效期內(nèi)，
如果當(dāng)事人再發(fā)出噪音擾民，
將面臨罰款、拘留等處罰。
近日，在廣州市因新冠疫情防控暫停中小學(xué)線下學(xué)習(xí)、學(xué)生居家學(xué)習(xí)期間，一名居民因持續(xù)播放“荒山野鬼”古怪吼叫聲。經(jīng)行政部門干預(yù)無效，受影響的學(xué)生家長向廣州市海珠區(qū)法院提出訴前禁止令，法院在24小時內(nèi)向其發(fā)出“噪音擾民”訴前禁止令，有力保障了疫情期間居家學(xué)習(xí)生活安寧。這是自今年初施行《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》以來全國首份“噪音擾民”訴前禁止令。
古怪聲音持續(xù)播放 左鄰右舍不勝其煩
案件當(dāng)事人王先生一家自2018年12月起，發(fā)現(xiàn)其居住的302房中經(jīng)常傳出內(nèi)容為“荒山野鬼”的“吼叫”。該聲音每天于8時45分至12時和15時30分至22時不間斷重復(fù)。后經(jīng)調(diào)查得知，吼叫聲是102房李先生因與其他鄰居產(chǎn)生糾紛制造的。噪聲引發(fā)周圍居民投訴，街道辦和居委會等多次主持調(diào)解，但由于噪聲未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)（晝間60分貝、夜間50分貝），李先生參與調(diào)解后仍繼續(xù)播放。
2022年4月11日，因受新冠疫情影響，廣州市全市中小學(xué)自4月11日起暫停線下教學(xué)，改為線上教學(xué)，于是王先生正在上小學(xué)的女兒依照相關(guān)規(guī)定居家線上學(xué)習(xí)。然而，李先生制造的噪聲嚴(yán)重影響了王先生女兒的學(xué)習(xí)質(zhì)量。無奈之下，王先生于2022年4月13日向廣東省廣州市海珠區(qū)人民法院提交訴前禁止令申請，要求李先生停止制造噪聲。
依法作出“噪音擾民”訴前禁止令
收到申請后，經(jīng)辦該案的董廣緒法官前往現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)102房現(xiàn)無人居住，李先生的電話也無人接聽。
經(jīng)海珠區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測，該聲音在申請人302房內(nèi)為36分貝，但可清晰聽到；在202房內(nèi)為46分貝；在101房內(nèi)為57分貝。由于該噪聲并未達(dá)到噪聲限值晝間60分貝、夜間50分貝的標(biāo)準(zhǔn)，故相關(guān)執(zhí)法部門無法予以處罰。
海珠法院經(jīng)審查認(rèn)為，涉案噪聲已嚴(yán)重影響王先生及其家人的寧靜生活及小孩學(xué)習(xí)，如不及時制止，將使王先生及其家人寧靜生活的權(quán)益遭受難以彌補(bǔ)的損害。
據(jù)此，海珠法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，于2022年4月14日作出裁定支持了王先生的申請，并發(fā)出禁止令要求被申請人李先生不得通過播放“荒山野鬼”錄音等方式制造噪聲擾民。
作出禁止令后，經(jīng)辦法官董廣緒多次嘗試和李先生取得聯(lián)系，終于有了結(jié)果。電話中，董法官向李先生說明了拒不執(zhí)行訴前禁止令，將面臨罰款、拘留，甚至涉嫌刑事犯罪等后果。李先生也在電話中承認(rèn)制造噪聲并表示愿意停止該行為。
4月15日上午，李先生在現(xiàn)場簽收民事裁定書及禁止令，并在法院工作人員的見證下，拆除錄音播放設(shè)備，刪除“荒山野鬼”錄音文件，并承諾不會再制造噪聲擾民。
噪音播放有隱情 鄰里矛盾終化解
據(jù)經(jīng)辦法官詢問了解，李先生最初在房內(nèi)衛(wèi)生間對著墻面安裝錄音播放裝備的原因在于和鄰居趙先生之間的矛盾進(jìn)一步激化。令李先生意想不到的是，趙先生聽力很差并沒有受到影響，反而殃及了其他鄰居。
張先生稱兩家的矛盾來源于101房的趙先生在門前公共用地上搭建雨棚，嚴(yán)重影響了自家102房的通風(fēng)采光。而趙先生則堅(jiān)持認(rèn)為門前土地歸其所有，其有權(quán)決定如何使用，且其搭建雨棚是因?yàn)槔钕壬惭b的攝像頭對著102房大門，侵犯其隱私。雙方僵持不下，經(jīng)過街道、居委等多次調(diào)解，均無法達(dá)成協(xié)議。
最后經(jīng)法官和調(diào)解員長達(dá)兩個多小時的勸說和辨法析理，雙方終于達(dá)成和解協(xié)議：李先生拆除攝像頭，趙先生拆除雨棚。
至此，困擾鄰里多年的噪聲問題得到解決，被申請人背后的矛盾糾紛也得以化解，鄰里街坊又重歸寧靜、和諧的生活環(huán)境。
2022年3月中旬，廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局與海珠法院生態(tài)城人民法庭簽署共建協(xié)議，建立聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制，為涉生態(tài)環(huán)境糾紛多元化解提供法律支持。本案中，法院不具備準(zhǔn)確測量分貝的設(shè)備和能力，廣州市生態(tài)環(huán)境局海珠分局提供了人員和技術(shù)支持。
法官釋法
2022年1月1日，最高人民法院《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》正式施行，禁止令成為生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的有力手段。
當(dāng)前，新冠疫情形勢嚴(yán)峻，人民群眾普遍增加了居家時長，王先生的女兒作為小學(xué)生，要居家線上學(xué)習(xí)，寧靜的生活環(huán)境彌足可貴。而李先生故意以播放錄音的方式持續(xù)制造非正常社會生活產(chǎn)生的噪聲，且錄音內(nèi)容為“荒山野鬼”等，易造成鄰居恐懼，其行為違背公序良俗。盡管噪聲并未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，但對于被申請人故意制造噪聲的行為，應(yīng)當(dāng)充分考慮對申請人寧靜生活的影響程度，符合法律規(guī)定的條件的，可以構(gòu)成民事侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
本案中，侵權(quán)人在訴前禁止令發(fā)出后終止噪音打擾并拆除噪音制造相關(guān)設(shè)備，申請人決定不再起訴。若在禁止令有效期內(nèi)，如果當(dāng)事人再發(fā)出噪音擾民，他將面臨罰款、拘留等處罰。
法官提醒，在處理鄰里關(guān)系時，特別是疫情防控期間，各方應(yīng)按照團(tuán)結(jié)友善、共克時艱的原則，自覺減少社會生活噪聲排放，避免不必要的糾紛，共同促進(jìn)社會和諧。如果糾紛無法協(xié)商解決，應(yīng)循法律途徑解決，而不能濫用私力救濟(jì)，損害他人合法權(quán)益，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
來源：廣州海珠法院（通訊員：董廣緒 傅遠(yuǎn)泓）、新京報(bào)（記者：沙雪良）、人民法院新聞傳媒總社
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