4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布。這是黨中央、國務(wù)院立足新發(fā)展階段和構(gòu)建新發(fā)展格局，從全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重大部署，也是當(dāng)前深化改革的“重頭戲”。
當(dāng)前，我們面臨的是一個不斷創(chuàng)造新輝煌的時代，也是一個不斷應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的新時代。中國作為全球第二大消費(fèi)市場、第一貿(mào)易大國，但并不天然具有相應(yīng)規(guī)模效應(yīng)，國內(nèi)市場體系長期存在制度規(guī)則不統(tǒng)一、要素資源流動不暢、地方保護(hù)和市場分割等問題仍然突出。對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐優(yōu)化市場環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推動中國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，也是“十四五”時期暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要任務(wù)。
發(fā)展無止境，改革亦無止境。建立一個什么樣的全國統(tǒng)一大市場，將從很大程度上決定中國經(jīng)濟(jì)未來的面貌。黨的十八大以來，我們在深化市場化改革方面出臺多份重要文件，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作取得重要進(jìn)展，統(tǒng)一大市場規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。此次《意見》突出問題導(dǎo)向，針對統(tǒng)一大市場建設(shè)中出現(xiàn)的“梗阻”和“短板”，提出以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場運(yùn)行效率，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場資源優(yōu)勢，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程，這是對更大范圍、更深程度上建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出的全面部署，為今后一個時期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了行動綱領(lǐng)，將對全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要影響。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，牽一發(fā)而動全身?！兑庖姟访鞔_了指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)，指明推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的基本路徑，提出一整套制度設(shè)計和政策“組合拳”，強(qiáng)調(diào)對不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為的進(jìn)一步規(guī)范，體現(xiàn)了中央對建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決心。歸納起來，就是有立有破、立破并舉。一方面，從市場健康運(yùn)行底層規(guī)則入手，建規(guī)立制。例如，中央提出了產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)制度，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)。另一方面，堅持市場化、法治化原則，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，破除思想上的壁壘，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭。
改革蹄疾步穩(wěn)，治理與時俱進(jìn)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，尊重市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向、立破并舉，就能戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，讓全體人民共同分享更多改革發(fā)展成果，努力把全面深化改革的愿景藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。（尹貴龍）
