土地、水等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，近年來，我省堅持保護、修復和合理開發(fā)利用并重，積極探索創(chuàng)新自然資源管理利用方式，國土空間布局不斷優(yōu)化，資源“含金量”持續(xù)提升，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
江蘇臺記者郭奉銘：行走在長江常州段，可以看到，昔日的江蘇沿江城市化工企業(yè)最為密集之一的漁港碼頭，已沒有往日機械的轟鳴聲。取而代之的是江堤上下，水清岸綠的旖旎風光。這樣的轉(zhuǎn)變，源于我省在化工用地騰退置換改革試點中的一次探索。
【創(chuàng)新政策“空間補償”推進沿江綠色轉(zhuǎn)型】
為了讓黃金水道再次綻放“高顏值”，在改革試點的基礎上，常州新北區(qū)積極探索出沿江化工用地“企業(yè)退出——生態(tài)修復——指標調(diào)劑——異地使用”空間補償機制。即拆除江邊的化工廠后，對原廠址所在地的土壤進行修復和植綠。新形成的林地、草地，將置換成相應比例的專項規(guī)劃空間流量指標。這些指標可用于沿江其他區(qū)域住宅、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，從而通過招商引資、引進人才等舉措，推進沿江板塊整體綠色轉(zhuǎn)型升級。這一利用空間補償破解“化工圍江”難題的舉措，在全國開創(chuàng)了先例。項目預計一共可騰退土地2000余畝。目前，已整改1600余畝。
常州市新北區(qū)區(qū)長周慶說：“指標相關收入可以彌補我們在企業(yè)騰退和生態(tài)修復中的投入。另外我們用置換的建設用地指標，不斷優(yōu)化沿江空間布局，做好高端產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的加法。把我們沿江地區(qū)打造為既有產(chǎn)出價值，又有生態(tài)顏值，既能做大增量，又能盤活存量的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)?！?/p>
【深耕細作 向資源存量要發(fā)展增量】
環(huán)境和發(fā)展共存，生態(tài)與經(jīng)濟齊飛。除了創(chuàng)新政策為高質(zhì)量發(fā)展提供新空間，我省還通過產(chǎn)業(yè)更新、增容技改等多種改造模式向自然資源存量要發(fā)展增量。在宿遷泗洪的天崗湖鄉(xiāng)，高地起伏的崗坡和一望無際的湖面中，鱗次櫛比的光伏電板佇立在大地之上、天水之間。由于地勢等原因，這里不利于耕種，土地長期處于閑置狀態(tài)。當?shù)匾虻刂埔?，大力發(fā)展“漁光互補”“光伏＋油菜”種植等“光伏＋”項目，喚醒沉睡資源。
宿遷市泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)漁民賈雙喜說：“我們在光伏板下主要養(yǎng)殖花鰱、白鰱、螃蟹等水產(chǎn)，一年我家一戶就分紅了35萬，心里真的很開心。漁光互補項目讓我掙著錢了，咱的生活也越來越好啦！”
宿遷市泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長程文錦介紹，目前，全鄉(xiāng)落戶的光伏企業(yè)有7家，年發(fā)電量可達13億千瓦時，年實現(xiàn)稅收一億元以上，農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖年收入超一億元。同時，該項目每年可節(jié)約標準煤52萬噸，減少二氧化碳排放量128萬噸，真正實現(xiàn)了節(jié)約集約用地、保護生態(tài)環(huán)境和促進鄉(xiāng)村振興之間的合作共贏。
多措并舉下，我省自然資源利用成效持續(xù)顯現(xiàn)：2021年全省盤活存量用地穩(wěn)定在六成以上，土地開發(fā)利用履約比例、土地利用巡查率等多項指標均居全國前列。此外，全年處置閑置土地3.65萬畝，完成國家下達1.2萬畝任務的304.17%，建設用地地均GDP穩(wěn)定增長。
接下來，我省將繼續(xù)堅持“優(yōu)空間、護資源、促發(fā)展”工作主線，全面提升自然資源利用效率、更加穩(wěn)定資源供給保障能力，推動生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，加速形成安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。
?。ńK廣電總臺·融媒體新聞中心記者/郭奉銘 章斌煒 郝朦 供片臺/常州臺 宿遷臺 編輯/劉琳）
