【穩(wěn)中求進(jìn)看大勢(shì)】?
3月25日，我國(guó)自主三代核電華龍一號(hào)示范工程第2臺(tái)機(jī)組——中核集團(tuán)福清核電6號(hào)機(jī)組正式具備商運(yùn)條件，至此，華龍一號(hào)示范工程全面建成投運(yùn)；國(guó)家速滑館“最快的冰”背后，有“專精特新”中小企業(yè)山東神舟制冷設(shè)備有限公司的影子；晨光熹微，深圳松坪山社區(qū)一家早餐店門口，籠屜上的包子冒著熱氣，老板賴林遠(yuǎn)忙著招呼客人。
無(wú)論是大型企業(yè)、中小微企業(yè)還是個(gè)體工商戶，都有個(gè)共同的名字——市場(chǎng)主體。超1.5億戶市場(chǎng)主體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，一些市場(chǎng)主體業(yè)績(jī)下滑甚至經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)此，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策、加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等一系列政策“禮包”有如春風(fēng)細(xì)雨，有效提振市場(chǎng)信心，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚澎湃動(dòng)力。
放水養(yǎng)魚，真金白銀直達(dá)市場(chǎng)主體
“去年稅務(wù)系統(tǒng)為公司辦理了留抵退稅，緩解了資金壓力，今年新一輪留抵退稅政策的實(shí)施，將進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心?！痹捳Z(yǔ)間，山西晉鋼智造科技實(shí)業(yè)有限公司財(cái)務(wù)副總周峰平充滿期待。
“十三五”以來(lái)，我國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過(guò)8.6萬(wàn)億元，廣大市場(chǎng)主體享受到政策紅利，實(shí)現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環(huán)。今年，退稅減稅是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。2021年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。今年《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。
3月22日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》，明確對(duì)符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶一次性退還存量留抵稅額，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，即全部退還，并在退稅進(jìn)度上給予優(yōu)先安排；加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度。
“留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人，相當(dāng)于真金白銀直達(dá)企業(yè)，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，能有效提振市場(chǎng)主體信心，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示。
財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹，今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，退稅減稅總量歷史最高，一方面保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)精準(zhǔn)聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力，另一方面采取針對(duì)性政策舉措，精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。
政策發(fā)力適當(dāng)靠前也是今年稅費(fèi)支持政策的一大特點(diǎn)，今年年初以來(lái)，我國(guó)已出臺(tái)20多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，盡早讓市場(chǎng)主體享受政策紅利。此外，留抵退稅進(jìn)度加快，及時(shí)幫扶企業(yè)恢復(fù)元?dú)狻?/p>
精準(zhǔn)滴灌，金融活水潤(rùn)澤實(shí)體經(jīng)濟(jì)
“企業(yè)發(fā)展離不開金融支持，僅最近這2年，建行就為我們這家科技型中小企業(yè)提供了200多萬(wàn)元信用貸款額度，有效降低了融資成本?！焙幽县S德康種業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)人表示。今年，豐德康種業(yè)的建行授信額度由此前的118萬(wàn)元提高至255萬(wàn)元，為企業(yè)即將進(jìn)行的種子購(gòu)置與研發(fā)等注入資金支持。
金融活水，潤(rùn)澤實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2021年，中國(guó)人民銀行發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，年中和年底2次降準(zhǔn)共釋放長(zhǎng)期資金2.2萬(wàn)億元，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)近30%，科研技術(shù)貸款增長(zhǎng)28.9%，小微金融服務(wù)量增價(jià)降。
今年年初，中國(guó)人民銀行實(shí)施2項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，加大對(duì)小微企業(yè)支持力度，并引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下調(diào)，降低融資成本。銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2月末，全國(guó)普惠型小微企業(yè)貸款余額19.67萬(wàn)億元，同比增速達(dá)到22.16%，較各項(xiàng)貸款增速高11.15個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率5.57%，較2021年下降0.12個(gè)百分點(diǎn)。
《政府工作報(bào)告》指出，加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，明確提出“用好普惠小微貸款支持工具”“進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題”等舉措。
銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近兩年來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從大局出發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)受疫情影響較大領(lǐng)域金融服務(wù)，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)民航業(yè)、文旅業(yè)、線下零售等多個(gè)行業(yè)專項(xiàng)紓困政策，加大信貸投放力度，有力支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，對(duì)受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)和中小微企業(yè)，通過(guò)續(xù)貸、展期等方式紓困解難，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到綜合融資成本實(shí)實(shí)在在的下降。
幫扶加碼，多措并舉降低經(jīng)營(yíng)成本
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。除了發(fā)放稅惠“紅包”、引來(lái)金融活水外，如何為疫情沖擊下的市場(chǎng)主體卸下更多負(fù)擔(dān)，助其闊步前行？《政府工作報(bào)告》提出，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。要開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。
3月18日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)通知，聚焦企業(yè)反映收費(fèi)問(wèn)題較為集中的五大領(lǐng)域，部署開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。3月28日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)外發(fā)布《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租減免工作的通知》，要求各中央企業(yè)積極落實(shí)房租減免政策要求，對(duì)今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免當(dāng)年6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金，切實(shí)減輕相關(guān)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
利好還不止于此。近期，各地動(dòng)作頻頻，紛紛出臺(tái)紓困解難政策，助力市場(chǎng)主體降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本——深圳推出包括減免房租、降低用水用電用氣成本等八方面30條措施，預(yù)計(jì)將為深圳市場(chǎng)主體減負(fù)超750億元；湖南提出36項(xiàng)舉措推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展；上海提出援企穩(wěn)崗、財(cái)政補(bǔ)貼等21條扶持政策，僅稅收相關(guān)政策預(yù)計(jì)全年可為相關(guān)市場(chǎng)主體減負(fù)1400億元左右……
“今年以來(lái)，面向億萬(wàn)市場(chǎng)主體，我國(guó)推出一攬子幫扶舉措，其中既包括退稅減稅等真金白銀的硬招，也包括減免房租等大大緩解市場(chǎng)主體壓力的‘解渴’干貨，還包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等長(zhǎng)效舉措，從多個(gè)維度助力市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻òl(fā)生機(jī)，力度大、措施實(shí)、落地快，將有力激發(fā)市場(chǎng)主體活力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震說(shuō)。
船到中游更奮楫。一系列幫扶政策，將更好激發(fā)億萬(wàn)市場(chǎng)主體活力，匯成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力，助力“中國(guó)號(hào)”經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（本報(bào)記者 陳晨）
