“十四五”以來，各地區(qū)、各部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要指示批示精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》部署要求，按照國家發(fā)展改革委等30個部門印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見》有關(guān)安排，推動消費(fèi)幫扶在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮了重要作用。2021年，各部門、各地區(qū)累計(jì)直接采購和幫助銷售脫貧地區(qū)產(chǎn)品達(dá)4600億元，其中市場化幫銷約2600億元，占比近60%，消費(fèi)幫扶已成為助力農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。
融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)提檔升級
國家發(fā)展改革委等30個部門印發(fā)實(shí)施《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見》，提出了“十四五”期間消費(fèi)幫扶工作指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，圍繞助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施明確了消費(fèi)幫扶“幫銷、促產(chǎn)、疏浚、解困”等四大政策功能，推動消費(fèi)幫扶在促進(jìn)脫貧群眾就業(yè)增收、優(yōu)化脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決城市居民“菜籃子”“米袋子”“果盤子”供求矛盾、緩解突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品賣難問題等方面不斷發(fā)揮重要作用。商務(wù)部等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動農(nóng)商互聯(lián)助力鄉(xiāng)村振興的通知》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸通道。國資委印發(fā)《關(guān)于做好中央企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興工作的通知》，將消費(fèi)幫扶作為重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排，指導(dǎo)中央企業(yè)發(fā)揮內(nèi)部消費(fèi)和渠道，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品拓展消費(fèi)渠道、擴(kuò)大市場規(guī)模。重慶部署開展“我為群眾辦實(shí)事 消費(fèi)幫扶助振興”活動，并把消費(fèi)幫扶納入?yún)^(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍。深圳印發(fā)《2021年實(shí)施消費(fèi)幫扶助力鄉(xiāng)村振興工作方案》《深圳市創(chuàng)建國家消費(fèi)幫扶示范城市工作方案》，推動打造消費(fèi)幫扶“深圳樣板”。
政府引導(dǎo)作用進(jìn)一步鞏固
國家發(fā)展改革委牽頭建立消費(fèi)幫扶工作部際溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，分年度印發(fā)國家層面消費(fèi)幫扶重點(diǎn)推進(jìn)工作事項(xiàng)，充分調(diào)動各行各業(yè)參與消費(fèi)幫扶工作的積極性、主動性。中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央和國家機(jī)關(guān)工委、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、國資委、國家廣電總局、供銷合作總社、全國總工會、全國工商聯(lián)等部門和單位作出專門部署或印發(fā)通知，對本系統(tǒng)本行業(yè)消費(fèi)幫扶工作任務(wù)進(jìn)行部署安排。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局印發(fā)通知要求各級預(yù)算單位按照不低于10%比例預(yù)留食堂食材采購份額用于采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品。全國總工會推動各級工會在采購節(jié)日慰問品時優(yōu)先選購脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，在服務(wù)職工的APP和微信服務(wù)平臺上開辟銷售脫貧地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品專區(qū)，擴(kuò)大對脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)。22個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)召開專題會議或印發(fā)實(shí)施方案（工作方案）完成省級層面工作部署。江蘇制定《實(shí)施消費(fèi)幫扶支持對口支援協(xié)作地區(qū)兩年行動計(jì)劃》，將全省消費(fèi)幫扶的總體任務(wù)分解落實(shí)到各設(shè)區(qū)市和相關(guān)部門。福建將消費(fèi)幫扶作為東西部協(xié)作和對口支援重要內(nèi)容，2021年通過閩寧協(xié)作渠道幫扶銷售寧夏農(nóng)特產(chǎn)品31.51億元。甘肅與東部協(xié)作省份簽訂消費(fèi)幫扶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推動形成互助消費(fèi)良好格局。
市場化方式幫銷逐步深入人心
國家發(fā)展改革委遴選消費(fèi)幫扶助力鄉(xiāng)村振興典型案例103個，面向社會集中宣傳推廣，帶動更多社會主體參與消費(fèi)幫扶。供銷合作總社依托“832”平臺繼續(xù)做好供應(yīng)商入駐和商品上架工作，入駐供應(yīng)商1.5萬家，2021年實(shí)現(xiàn)交易額115億元。中央網(wǎng)信辦動員叮咚買菜、58同城、美菜網(wǎng)、字節(jié)跳動等網(wǎng)絡(luò)公益聯(lián)盟成員單位積極開展消費(fèi)幫扶，累計(jì)幫銷脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品23.45億元。國資委發(fā)揮央企消費(fèi)幫扶電商平臺作用，開設(shè)央企館95家、拓展部委館11家、地方館18省，上架產(chǎn)品9700多款，累計(jì)交易額4.43億元。全國工商聯(lián)等部門在第九屆公益慈善項(xiàng)目交流展會期間，以“好物出山、云上助農(nóng)”為主題，組織電商平臺和主播達(dá)人開展直播帶貨17場，銷售總額達(dá)292.7億元。人民銀行動員金融機(jī)構(gòu)采取積分換購“滿贈滿減”等方式，動員廣大市民參與消費(fèi)幫扶。國鐵集團(tuán)、中國供銷集團(tuán)等共同發(fā)起“消費(fèi)幫扶助力鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)盟”，示范帶動各類市場主體參與消費(fèi)幫扶。北京持續(xù)推廣建設(shè)銀行“北京消費(fèi)幫扶愛心卡”模式，動員市民辦卡突破127萬張，促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。安徽上線13列“消費(fèi)幫扶專列”，布設(shè)燈箱廣告352塊，循環(huán)播放消費(fèi)幫扶LED視頻52條，宣傳展銷70個縣（市、區(qū)）的722個消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品，帶動廣大市民幫銷采購。
創(chuàng)新消費(fèi)幫扶方式取得明顯成效
中央軍委政治工作部推廣“黔貨出山進(jìn)軍營”“駐訓(xùn)消費(fèi)”“區(qū)域采購”“我的家鄉(xiāng)我的艦隊(duì)”等消費(fèi)幫扶行動，豐富拓展農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)軍營渠道。科技部依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在位于脫貧縣的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)開展新品種、適用技術(shù)示范應(yīng)用，指導(dǎo)脫貧地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持脫貧地區(qū)認(rèn)定65個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，在脫貧地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣53個，過渡期內(nèi)免收脫貧地區(qū)綠色食品申報(bào)主體的認(rèn)證審核費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)，減免35%有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)。糧食和物資儲備局支持69個國家級脫貧縣發(fā)展訂單糧食作物，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。交通運(yùn)輸部推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，建成1300余個客貨郵融合站點(diǎn)，開通900余條客貨郵合作線路，指導(dǎo)各地嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行費(fèi)276億元。商務(wù)部面向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣安排資金，支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系和縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，支持批發(fā)市場、連鎖超市、生鮮電商等農(nóng)產(chǎn)品物流銷售企業(yè)發(fā)展。郵政局指導(dǎo)郵政企業(yè)投入14億元，建設(shè)縣鄉(xiāng)處理中心、村級站點(diǎn)、冷鏈設(shè)施，設(shè)立農(nóng)村郵樂購站點(diǎn)34.8萬個，進(jìn)一步暢通脫貧地區(qū)產(chǎn)品出村進(jìn)城物流渠道。文化和旅游部、國家發(fā)展改革委共同推出“體驗(yàn)脫貧成就?助力鄉(xiāng)村振興 300條全國鄉(xiāng)村旅游學(xué)習(xí)體驗(yàn)線路”，促進(jìn)脫貧地區(qū)旅游消費(fèi)。市場監(jiān)管總局組織開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動，推動消費(fèi)幫扶各類市場主體有序參與市場競爭。
脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷預(yù)警處置機(jī)制逐步完善
國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、糧食和物資儲備局、供銷合作總社、共青團(tuán)中央等部門和單位組織開展“消費(fèi)幫扶新春行動”“中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費(fèi)季”“脫貧地區(qū)特色糧油產(chǎn)品產(chǎn)銷對接”“脫貧地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供銷合作社展示活動”“中國青年年貨節(jié)”“青耘中國”直播助農(nóng)等產(chǎn)銷對接活動，集中促銷脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。國家廣電總局總結(jié)推廣全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)緩解各地特色農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題的成功經(jīng)驗(yàn)，推行“公益廣告、節(jié)目+消費(fèi)幫扶”“短視頻、直播+消費(fèi)幫扶”等模式，推動脫貧地區(qū)產(chǎn)銷對接。全國工商聯(lián)組織開展“全國知名民企湖北行”活動，啟動“搭把手·湖北特色產(chǎn)品銷售平臺”，幫銷帶貨湖北農(nóng)產(chǎn)品3.49億元。云南、四川、陜西、貴州、海南、青海、西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地健全完善農(nóng)產(chǎn)品滯銷處置方式，指導(dǎo)種養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、農(nóng)戶科學(xué)合理組織生產(chǎn)，有針對性改善農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平，精準(zhǔn)對接市場需求。北京、廣東、浙江等地通過搭建消費(fèi)幫扶雙創(chuàng)中心等方式，對本地大型批發(fā)市場、電商專區(qū)、市場銷售網(wǎng)絡(luò)等渠道銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品情況動態(tài)監(jiān)測分析，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品暢銷市場。上海上線運(yùn)行“消費(fèi)幫扶數(shù)據(jù)平臺”，精準(zhǔn)分析對口幫扶地區(qū)特色產(chǎn)品在上海市場的銷售情況，確保產(chǎn)銷精準(zhǔn)銜接。內(nèi)蒙古采取“以購代捐”“愛心認(rèn)購”等方式集中消納滯銷幫扶產(chǎn)品，動員自治區(qū)各高校、醫(yī)院、國企等通過內(nèi)蒙古集采中心采購幫扶產(chǎn)品2300萬元。
