【編者按】盛會(huì)落幕，征程開啟。今年的政府工作報(bào)告，用大量篇幅詳細(xì)部署了在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程上新一年的目標(biāo)任務(wù)。
新藍(lán)圖振奮人心。江蘇各經(jīng)濟(jì)條線人士紛紛表示，要按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
最是一年春好處。本期《經(jīng)濟(jì)周刊》推出特輯，看新的一年各條經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上將如何貫徹落實(shí)全國兩會(huì)精神，從春天出發(fā)，激情滿懷向未來。
用好政策“杠桿” 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤
【報(bào)告原文】
著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳌：暧^政策有空間有手段，要強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
【江蘇實(shí)踐】
在今年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)上，南京雨花臺(tái)區(qū)企業(yè)眾能聯(lián)合成為行業(yè)中唯一參與開幕式點(diǎn)火環(huán)節(jié)的企業(yè)。“我們從《政府工作報(bào)告》中看到一系列惠企利企的‘政策禮包’，感受到國家呵護(hù)企業(yè)發(fā)展的決心，這尤其為我們民營企業(yè)打了一劑‘強(qiáng)心針’?！北娔苈?lián)合CEO楊天利告訴記者，過去一年，政府在房租補(bǔ)貼、融資獎(jiǎng)勵(lì)、人才公寓等方面給予了企業(yè)大力支持，希望今年政府、相關(guān)部門能夠出臺(tái)相應(yīng)政策幫助企業(yè)“留住人”“安下心”，助力企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
過去一年，江蘇惠企利民的甘露不斷灑向基層，積極的財(cái)政政策，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力、千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大了就業(yè)。去年，江蘇積極落實(shí)國家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，制定并組織實(shí)施“蘇政30條”等政策，全年全省新增減稅降費(fèi)超1000億元，為廣大市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)加快發(fā)展提供了公平普惠的支持。此外，去年省財(cái)政下達(dá)省以上補(bǔ)助資金26億元，通過失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、培訓(xùn)補(bǔ)貼等惠企政策，增強(qiáng)企業(yè)吸納就業(yè)的能力；去年全年全省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還18億元，惠及企業(yè)41萬戶，新增發(fā)放“富民創(chuàng)業(yè)貸”超過100億元，支持6.6萬人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)20萬人就業(yè)。
【2022怎么干】
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“穩(wěn)”是基本盤，“進(jìn)”是關(guān)鍵詞?！墩ぷ鲌?bào)告》提出，今年主要預(yù)期目標(biāo)中，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。江蘇確定的今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是5.5%以上，在實(shí)際工作中全力爭取更好結(jié)果，體現(xiàn)了積極主動(dòng)為全國挑擔(dān)子、作貢獻(xiàn)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
“我們將深入學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神和《政府工作報(bào)告》部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全面落實(shí)‘積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)’的要求，全力做好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)發(fā)展、保障民生等各項(xiàng)工作。”省財(cái)政廳廳長張樂夫介紹，去年，江蘇積極落實(shí)國家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，制定并組織實(shí)施“蘇政30條”等政策，全年全省新增減稅降費(fèi)超1000億元。
“今年我們將結(jié)合兩會(huì)精神做好三方面工作?！睆垬贩虮硎?，“首先要做的就是全力支持市場(chǎng)主體發(fā)展。省財(cái)政廳將認(rèn)真落實(shí)國家和省委、省政府確定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，著力用政府收入的‘減法’，換取企業(yè)效益的‘加法’和市場(chǎng)活力的‘乘法’?！本唧w來看，一方面要積極研究提出幫扶中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的財(cái)政支持政策，幫助市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、保就業(yè)。另一方面，密切跟蹤政策實(shí)施效果，及時(shí)研究解決政策執(zhí)行中的問題，確保市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。
其次，將管好用好地方政府新增專項(xiàng)債券。優(yōu)化專項(xiàng)債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持中央和省委、省政府重大項(xiàng)目建設(shè)?！傲硗?，將持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，調(diào)整完善部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì)?！睆垬贩蛘f。
為促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，健全新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，2022年，省財(cái)政將會(huì)同有關(guān)部門積極組織開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，探索創(chuàng)新職業(yè)傷害保障覆蓋群體、參保繳費(fèi)、保障情形、待遇支付等政策，研究解決新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障問題，維護(hù)好其社會(huì)保障權(quán)益，解決后顧之憂，促進(jìn)安心就業(yè)。
減負(fù)紓困，千方百計(jì)穩(wěn)定市場(chǎng)主體
【報(bào)告原文】
著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度。完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。
【江蘇實(shí)踐】
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。作為常州先進(jìn)制造業(yè)的排頭兵，研發(fā)一直是江蘇恒立液壓股份有限公司流淌在血液里的企業(yè)基因。董事長汪立平透露，公司研發(fā)人員已超過500人。“研發(fā)費(fèi)用增速始終高于營收增速，研發(fā)支出占比持續(xù)提升，即使在行業(yè)景氣下行時(shí)期，企業(yè)也逆周期加大研發(fā)投入，支撐公司產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展。”
走進(jìn)恒立液壓車間內(nèi)，一根根大小不一、烏黑發(fā)亮、看起來像“打氣筒”的液壓油缸，從這里走向全球，廣泛應(yīng)用于工程機(jī)械、海事船舶、能源科技等領(lǐng)域。公司財(cái)務(wù)總監(jiān)彭玫介紹，在制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除新政首輪申報(bào)中，去年前三季度共獲得7000萬元稅收優(yōu)惠，受此新政激勵(lì)，公司在新產(chǎn)品開發(fā)上加大研發(fā)投入，并新建成兩條研發(fā)生產(chǎn)線。
彭玫預(yù)計(jì)，未來3至5年內(nèi)，銷售收入將新增30億元，而這些，都是新產(chǎn)品研發(fā)帶來的增長點(diǎn)?！靶抡呓o了我們比黃金更珍貴的信心，現(xiàn)金流的釋放更使我們敢于拓寬研發(fā)領(lǐng)域，為未來發(fā)展打下根基?！?/p>
作為去年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策——制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除新政首個(gè)預(yù)繳期結(jié)束，全省共4.95萬戶企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，減稅394億元，戶數(shù)和金額全國領(lǐng)先，其中3.15萬戶制造企業(yè)按100%加計(jì)扣除，減稅321.75億元，新增減稅80億元。
【2022怎么干】
“留抵退稅22.55億元惠及280戶企業(yè)，小微企業(yè)三項(xiàng)新政累計(jì)減稅7.09億元……”去年，南京江北新區(qū)立足國家級(jí)新區(qū)和自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)，著眼于疫情防控、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除新政、煤電保供和制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳等，交出了一份減稅降費(fèi)成績單。南京江北新區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)科科長陳濤告訴記者，圍繞更大規(guī)模、階段性、組合式減稅降費(fèi)政策落實(shí)，新區(qū)稅務(wù)部門將把重點(diǎn)放在“減稅與退稅”并舉上，針對(duì)今年新出臺(tái)的政策，制定具體的工作流程。“結(jié)合實(shí)際工作需要，我們成立了稅費(fèi)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、稅收監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌推進(jìn)政策宣傳輔導(dǎo)，做到政策落實(shí)臺(tái)賬化管理。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)企業(yè)的支持力度和輔導(dǎo)力度，讓優(yōu)惠政策的落實(shí)又準(zhǔn)又好又便利。”
江蘇省農(nóng)業(yè)品牌協(xié)會(huì)在成立時(shí)，不按照會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)，分別向4家理事單位、1家會(huì)員單位多收取會(huì)費(fèi)36.8萬元；淮安市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用行業(yè)協(xié)會(huì)，以收取保證金的形式，違規(guī)向7家會(huì)員單位收取保證金140萬元……治理涉企亂收費(fèi)，能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓市場(chǎng)主體能夠更好地發(fā)展壯大。去年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)組織對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流、商業(yè)銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣暖及其他涉企違規(guī)價(jià)費(fèi)問題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域開展檢查。截至2021年12月底，全省專項(xiàng)檢查共檢查收費(fèi)單位2300多家。
《政府工作報(bào)告》提出，今年要開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。記者從省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，2022年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門將把涉企收費(fèi)治理作為優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要抓手，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、突出重點(diǎn)問題，重點(diǎn)對(duì)惠企政策落實(shí)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、水電氣暖、交通物流、金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域開展檢查，暢通12315投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)辦理查處群眾投訴舉報(bào)線索，加大典型案例曝光力度，推動(dòng)政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)到市場(chǎng)主體，激發(fā)企業(yè)活力，提振市場(chǎng)信心，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤，夯實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，金融支持對(duì)穩(wěn)市場(chǎng)主體而言也十分重要?！墩ぷ鲌?bào)告》提到，2022年要加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持。2月21日，江蘇銀保監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持2022年江蘇經(jīng)濟(jì)良好開局的通知》，要求小微金融方面，繼續(xù)保持江蘇省普惠型小微企業(yè)貸款增速和戶數(shù)“兩增”；精準(zhǔn)幫扶企業(yè)融資紓困方面，對(duì)符合條件的大中型民營企業(yè)，“一企一策”研究會(huì)商紓困化解方案。
江蘇銀保監(jiān)局表示，下一步，將全力支持市場(chǎng)主體，深化小微和個(gè)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，充分挖掘“新市民”等新領(lǐng)域新需求，不折不扣落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，增加信用貸款和首貸戶比重。繼續(xù)有效發(fā)揮民營企業(yè)融資會(huì)診幫扶機(jī)制，加大民營企業(yè)支持力度。全力支持特色領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)信用貸款和中長期貸款規(guī)模，創(chuàng)新科技、綠色、供應(yīng)鏈等融資模式，支持龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。
優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力
【報(bào)告原文】
堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
【江蘇實(shí)踐】
以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”，一直以來，江蘇致力于理順政府與市場(chǎng)關(guān)系、完善經(jīng)濟(jì)治理。為此，江蘇已印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見》（下稱《意見》），提出9方面共30條政策措施，為全省的要素市場(chǎng)化配置改革指明方向。
其中，人力資源是第一要素。在蘇州姑蘇區(qū)，如何通過市場(chǎng)化手段，為轄區(qū)發(fā)展注入新“智能”，成為這個(gè)古城的當(dāng)務(wù)之急，新生代企業(yè)家“菁銳”培養(yǎng)工程也由此而生。“作為一個(gè)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)7年的90后，我從無到有，已帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)發(fā)展出一家擁有員工40余人的成熟企業(yè)?！碧K州翰云科靈網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有限公司總經(jīng)理紀(jì)文翰是“菁銳”工程首期培養(yǎng)對(duì)象，他告訴記者，“菁銳”培養(yǎng)工程以符合姑蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的“80后”“90后”企業(yè)家為主要培養(yǎng)對(duì)象，為他們提供了一個(gè)融合交流、協(xié)同創(chuàng)新、社交互動(dòng)、資源對(duì)接的綜合性平臺(tái)，讓大家更有信心去以打造一批姑蘇區(qū)標(biāo)桿性企業(yè)。
國企改革對(duì)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制至關(guān)重要，截至2021年11月底，江蘇列入國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案工作臺(tái)賬的138項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)展順利，總體完成進(jìn)度達(dá)到78%，走在全國前列——在2021年上半年地方國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)評(píng)估中，江蘇被評(píng)為A級(jí)等次，受到國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)表揚(yáng)。
【2022怎么干】
更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，營商環(huán)境要持續(xù)“給力”。江蘇因改革開放而興，經(jīng)過40多年大膽探索、創(chuàng)新實(shí)踐，營商環(huán)境總體水平位居全國前列。2021年江蘇市場(chǎng)主體累計(jì)達(dá)1358.9萬戶，實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額分別位居全國第一、第二位，保持穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢(shì)。
位于無錫惠山區(qū)的中鐵建研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，是省級(jí)在建重大項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資50多億元，致力打造成為全球裝配式建筑領(lǐng)域的“燈塔工廠”。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，按目前的施工進(jìn)度，今年5月份就可以投產(chǎn)，為無錫地鐵“四線同建”提供保障。此前，為讓產(chǎn)業(yè)園盡快開工投產(chǎn)，當(dāng)?shù)卣贫恕耙粚?duì)一”的保障方案，配套提供“拿地即開工”審批服務(wù)，從簽訂土地出讓合同到辦結(jié)施工許可證，僅用了不到30天，實(shí)實(shí)在在為項(xiàng)目投資方節(jié)約了成本。
“今年，江蘇將按照《政府工作報(bào)告》提出的圍繞打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)‘放管服’改革的要求，以建設(shè)市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境為目標(biāo)，大力推動(dòng)全省優(yōu)化營商環(huán)境提升行動(dòng)?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先，江蘇將瞄準(zhǔn)一流抓提升，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)全省優(yōu)化營商環(huán)境工作作出全面部署。按照構(gòu)建“1+5+13”優(yōu)化營商環(huán)境系列政策的要求，江蘇將以行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，加快出臺(tái)“5+13”營商環(huán)境系列政策，著力打造綜合更優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境，促進(jìn)營商環(huán)境邁向更高水平。
立足省情實(shí)際，江蘇通過改革創(chuàng)新破難題，緊緊跟進(jìn)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措，推動(dòng)出臺(tái)江蘇營商環(huán)境改革創(chuàng)新事項(xiàng)清單，實(shí)施清單化管理、項(xiàng)目式推進(jìn)，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化行政審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。同時(shí)，加大發(fā)展改革領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化力度，深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)、信用監(jiān)管、投資審批等領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
在考核評(píng)價(jià)促落實(shí)方面，省發(fā)改委將發(fā)揮省優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門職能，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作落實(shí)情況督促和指導(dǎo)，持續(xù)完善以市場(chǎng)主體滿意度為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮營商環(huán)境評(píng)價(jià)督促引領(lǐng)作用，以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促改，在比學(xué)趕超中實(shí)現(xiàn)全省營商環(huán)境的整體提升。
育強(qiáng)創(chuàng)新主體，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)根基
【報(bào)告原文】
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。
【江蘇實(shí)踐】
去年，面對(duì)疫情之下供應(yīng)鏈、國際物流等多方壓力挑戰(zhàn)，徐工出口逆勢(shì)上揚(yáng)，增幅超90%，創(chuàng)下歷史最好業(yè)績，徐工挖掘機(jī)出口臺(tái)量同比增幅180%，其中大噸位挖掘機(jī)出口增長近10倍。今年1月，徐工產(chǎn)品出口再次大幅增長，履帶式起重機(jī)海外市場(chǎng)收入同比增長超500%。
徐州被譽(yù)為“工程機(jī)械之都”，而徐工則是“工程機(jī)械之都”里最璀璨的那顆明珠。一家徐工，便帶動(dòng)了徐州1000多家、全國全球4000多家相關(guān)企業(yè)，不斷提升工程集群內(nèi)采購配套率，打造形成了全球最齊全完備的工程機(jī)械綜合產(chǎn)業(yè)鏈。“到‘十四五’末，預(yù)計(jì)徐工的本地化配套率將達(dá)到60%左右，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖胍?guī)模超700億元，強(qiáng)力支撐徐州市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3000億的戰(zhàn)略目標(biāo)。”徐工機(jī)械董事長、黨委書記王民說。
江蘇是制造大省，產(chǎn)業(yè)多、家底厚。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，徐工的崛起正是江蘇以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量、鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的縮影。過去一年，全省制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)35.8%、占全國制造業(yè)增加值比重達(dá)13.3%，兩項(xiàng)占比均為全國最高，發(fā)揮了“壓艙石”作用。
以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，全省軟件、物聯(lián)網(wǎng)等6個(gè)集群入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群、數(shù)量全國第一，創(chuàng)建全國首個(gè)國家級(jí)區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)七年全國第一，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了“數(shù)字基座”。
【2022怎么干】
“今年的《政府工作報(bào)告》，進(jìn)一步加大了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的重視和支持力度，從降本、創(chuàng)新、綠色等方面擘畫了新的藍(lán)圖、提出了新的要求，讓我們對(duì)推進(jìn)工業(yè)和信息化發(fā)展方向和重點(diǎn)更加明確。”全國人大代表、省工業(yè)和信息化廳廳長謝志成表示，江蘇將以先進(jìn)制造業(yè)集群培育和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為總抓手，更大力度推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型、質(zhì)效提升，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)和自主品牌群體，全力建設(shè)全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
《政府工作報(bào)告》提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。作為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，江蘇今年提出了規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上、制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持基本穩(wěn)定的目標(biāo)。在謝志成看來，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有進(jìn)，就必須突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，著力穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)投資、穩(wěn)供應(yīng)鏈。
今年《政府工作報(bào)告》提出，增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程?！皹?gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)制造強(qiáng)國的基礎(chǔ)支撐，也是增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在?！敝x志成表示，在國家層面，關(guān)鍵是要做好政策的頂層設(shè)計(jì)，尤其是要凸顯企業(yè)的核心關(guān)鍵作用。在省級(jí)層面，要明確構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主戰(zhàn)場(chǎng)，找準(zhǔn)構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效路徑。
眼下，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，對(duì)科技創(chuàng)新的要求也越來越迫切。黨中央、國務(wù)院多次提出，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
今年《政府工作報(bào)告》提出，要“加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度”。謝志成認(rèn)為，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，應(yīng)構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)成為創(chuàng)新決策的主體、支持企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體、支持企業(yè)成為創(chuàng)新組織的主體、支持企業(yè)成為成果轉(zhuǎn)化的主體，全面系統(tǒng)加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度。
放眼新的一年，江蘇將對(duì)標(biāo)國際一流，持續(xù)深化重點(diǎn)集群和產(chǎn)業(yè)鏈培育，推動(dòng)重點(diǎn)集群和產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力邁上新臺(tái)階，力爭重點(diǎn)集群規(guī)上營業(yè)收入占比超過65%；實(shí)施制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型十大工程，力爭3年實(shí)現(xiàn)全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋；重抓節(jié)能降碳，實(shí)施綠色化節(jié)能技改行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)綠色制造試點(diǎn)示范；強(qiáng)化分類施策，深入推進(jìn)百企引航和千企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)和自主品牌群體。
打好擴(kuò)大內(nèi)需“組合拳”，下好區(qū)域協(xié)調(diào)“一盤棋”
【報(bào)告原文】
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。
【江蘇實(shí)踐】
2021年12月11日晚8點(diǎn)，“蘇新消費(fèi)·冬季購物節(jié)”在蘇州準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市聯(lián)動(dòng)，超12萬商家共同參與。50分鐘后，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)大屏幕上的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示，全省消費(fèi)支出超25億元。
這是江蘇2021年消費(fèi)回暖的真實(shí)寫照。2021年，江蘇實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額42702.6億元，同比增長15.1%，好于全國2.6個(gè)百分點(diǎn)。為促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，江蘇自2021年12月上中旬開始至今年2月中旬舉辦了“蘇新消費(fèi)·冬季購物節(jié)”，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”累計(jì)推出1100余場(chǎng)各具特色的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，期間江蘇地區(qū)線上消費(fèi)金額突破2萬億元，全省居民消費(fèi)展現(xiàn)了韌性和活力。
“現(xiàn)在我們農(nóng)村交通方便，環(huán)境衛(wèi)生大變樣，生活得不比城里差！”溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村村民難掩興奮地說。近年來，牛馬塘村確立了以鄉(xiāng)村旅游與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的農(nóng)旅融合發(fā)展思路，高規(guī)格打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)風(fēng)民宿，同時(shí)推進(jìn)紅薯種植、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，讓村子從偏僻的“空心村”搖身一變成為薯文化的“網(wǎng)紅村”，走出了一條強(qiáng)村富民的新路子。
常住人口城鎮(zhèn)化率73.94%，與上年末相比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入比2.16，較上年同期縮小0.03。一組數(shù)據(jù)，勾勒出2021年江蘇城鄉(xiāng)融合發(fā)展的亮眼“成績單”。城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、基本公共服務(wù)加快接軌，資本下鄉(xiāng)、科技成果入鄉(xiāng)，搭建生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)……一批創(chuàng)新做法，讓江蘇區(qū)域差距彌合的成果更加可觀可感。
【2022怎么干】
據(jù)介紹，下一步，江蘇將按照“促流通、擴(kuò)消費(fèi)、暢循環(huán)、保主體”四大主線任務(wù)開展工作。
全力做好“蘇新消費(fèi)·春游江蘇”主題促進(jìn)活動(dòng)。突出商文旅融合，推動(dòng)全省各地舉辦各具特色的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，營造消費(fèi)氛圍、提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)需求。
大力提振消費(fèi)“煙火氣”。啟動(dòng)第二屆“江蘇味道”餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，以“江蘇味道+地方特色活動(dòng)”為有效形式，利用好中國淮揚(yáng)菜美食節(jié)、淮安食品博覽會(huì)、江蘇國際餐飲博覽會(huì)等平臺(tái)，挖掘消費(fèi)新熱點(diǎn)、培育消費(fèi)新場(chǎng)景、引領(lǐng)消費(fèi)新模式。
持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。繼續(xù)支持南京、蘇州、徐州、無錫等地培育創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，加快步行街改造提升，推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)等工作，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升。
加快培育新型消費(fèi)。充分發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在促消費(fèi)中的重要作用，開展“網(wǎng)上年貨節(jié)”和“雙品網(wǎng)購節(jié)”；加強(qiáng)對(duì)省級(jí)數(shù)字商務(wù)試點(diǎn)社區(qū)的支持與指導(dǎo)，促進(jìn)線上線下有機(jī)融合；推動(dòng)與頭部平臺(tái)企業(yè)簽訂消費(fèi)促進(jìn)合作協(xié)議，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制；指導(dǎo)南京、蘇州兩市深入推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)，在全省開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)和省級(jí)試點(diǎn)工作，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)提檔升級(jí)。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面提升地區(qū)發(fā)展水平的重要突破口。下一步，江蘇將積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，立足“蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超”要求分類指導(dǎo)，并緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為關(guān)鍵，江蘇將持續(xù)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、安全韌性智慧發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展、健康可持續(xù)發(fā)展等六方面聚力攻堅(jiān)、引領(lǐng)示范。
此外，江蘇將進(jìn)一步推動(dòng)蘇南、蘇中、蘇北立足發(fā)展階段和資源稟賦開展區(qū)域現(xiàn)代化實(shí)踐。以“城鄉(xiāng)融合”為抓手，江蘇將推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平，暢通城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)循環(huán)；以“區(qū)域協(xié)同”為抓手，江蘇將加大跨江融合深度廣度，協(xié)同推動(dòng)創(chuàng)新共享產(chǎn)業(yè)共鏈，加強(qiáng)區(qū)域共融共建共治共享。
長三角一體化，各美其美才能美美與共。圍繞一體化發(fā)展制度創(chuàng)新，深化“放管服”改革，持續(xù)提升長三角“一網(wǎng)通辦”質(zhì)效，基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化；聚焦科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，積極參與高水平共建沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊和環(huán)太湖科創(chuàng)圈，加強(qiáng)與上海科創(chuàng)中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展；強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、園區(qū)合作共建等重點(diǎn)領(lǐng)域，江蘇將全力打造一體化發(fā)展標(biāo)志性工程。
聚焦“穩(wěn)”“進(jìn)”“富”，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
【報(bào)告原文】
大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。
【江蘇實(shí)踐】
在徐州市銅山區(qū)張集鎮(zhèn)店東村優(yōu)質(zhì)稻麥綠色高質(zhì)高效示范片，種植大戶李浩去年10月種下的小麥綠油油一片，滿眼望去，盡是生機(jī)勃勃的景象。
“原先種的是傳統(tǒng)品種，這幾年，這里成了新品種的試驗(yàn)田，陸續(xù)種植過徐麥系列品種?！崩詈聘嬖V記者，靠著種植新品種，再加上小麥種植實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一機(jī)械收獲，水稻實(shí)現(xiàn)了商品化集中育秧、統(tǒng)一機(jī)插秧，去年，自己的家庭農(nóng)場(chǎng)小麥平均畝產(chǎn)556公斤，比全區(qū)平均高100多公斤；水稻平均畝產(chǎn)615公斤，比全區(qū)平均高70多公斤，畝收入比全區(qū)增加500元左右。
農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帶來良性循環(huán)“外溢效應(yīng)”。李浩去年拿出了二三十畝地試種稻鴨米、稻蝦米，利用生態(tài)種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)增收，“稻米每公斤的價(jià)格賣到了24元，再加上鴨子和龍蝦的收入，收入比普通地的收益高一倍，今年打算繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模?！?/p>
這樣的豐收?qǐng)D景，在江蘇大地鋪展。2021年，江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)749.2億斤、再創(chuàng)歷史新高；農(nóng)民人均可支配收入增幅達(dá)10.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅兩個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.16:1；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田390萬畝，畝均投資標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元……農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開局良好。
【2022怎么干】
省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時(shí)云表示，將聚焦“穩(wěn)、進(jìn)、富”三個(gè)方面，抓好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作——聚焦“穩(wěn)”，就是穩(wěn)住守牢糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局“壓艙石”作用；聚焦“進(jìn)”，就是率先探索，率先示范，推動(dòng)江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列；聚焦“富”，就是更大力度推進(jìn)富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，實(shí)施新一輪農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
穩(wěn)產(chǎn)保供離不開科技支撐。“我們把保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為主攻方向。”省農(nóng)科院院長易中懿表示，將緊盯種子、耕地、裝備等要害技術(shù)，在自立自強(qiáng)上下功夫、求突破。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“江蘇農(nóng)業(yè)資源綜合基因庫”，升級(jí)全省種質(zhì)資源保存鑒定和挖掘利用水平。加大糧食、畜禽、蔬菜品種創(chuàng)制和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)力量布局，在確保供給數(shù)量安全前提下，從優(yōu)質(zhì)食味、功能營養(yǎng)等方面持續(xù)突破。圍繞糧油、果蔬茶、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新突破綠色保鮮、精深加工等共性關(guān)鍵技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
今年，江蘇特別提出統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”和“油瓶子”生產(chǎn)，確保供給安全?！拔覀儗⒘⒆阗Y源稟賦，擴(kuò)大耕地輪作試點(diǎn)，擴(kuò)種油料和大豆，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，挖掘大豆增產(chǎn)潛力?！丙}城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長施建霞說，將集成推廣良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)模式，開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。
促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)。今年，江蘇將進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，優(yōu)化提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展層次，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)加快融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。
《政府工作報(bào)告》提出，要扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。在省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部教授華彥玲看來，集體力量的大小歸根結(jié)底就是集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱。
“首先要重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)，以法律法規(guī)的形式明確集體資產(chǎn)的管理辦法或者出臺(tái)具有可操作性的管理意見與條例，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供總的指導(dǎo)方向。其次要為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多資金支持，加大扶持力度?！比A彥玲表示，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要龐大的資金，僅加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度是不夠的，還應(yīng)為不同的部門提供有針對(duì)性的支農(nóng)惠農(nóng)資金，整合針對(duì)不同部門的支農(nóng)惠農(nóng)資金，擴(kuò)大財(cái)政資金扶持效應(yīng)；對(duì)于那些有發(fā)展前途、長期能給村民帶來較大福利水平的、短期內(nèi)成果不顯著的村集體項(xiàng)目應(yīng)以補(bǔ)助、貼息等方式進(jìn)行支持。此外，還應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，提升村鎮(zhèn)干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，將村干部的工資待遇、晉升制度與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，建立村鎮(zhèn)干部物質(zhì)與精神雙重激勵(lì)機(jī)制。
搏擊世界舞臺(tái)，江蘇乘風(fēng)破浪
【報(bào)告原文】
擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
【江蘇實(shí)踐】
春光好，江蘇各地企業(yè)進(jìn)出口忙。
近日，南京夫子廟食品有限公司生產(chǎn)的1816箱金陵芙蓉糕、狀元豆、蔥油酥、小兒酥、董糖、話梅皇等金陵特色風(fēng)味食品通過了南京海關(guān)所屬金陵海關(guān)的出口食品檢驗(yàn)放行，成為江蘇南京地區(qū)首批出口海外的糕點(diǎn)、炒貨、蜜餞類食品。公司銷售主管周世玉說：“‘夫子廟’是南京‘老字號(hào)’品牌，但卻是第一次走向國際市場(chǎng)，我們選擇了21種特色食品出口。”
在常州，賽得利（常州）纖維有限公司第一批進(jìn)口的4條生產(chǎn)線，共計(jì)30余臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備已及時(shí)投產(chǎn)使用，所生產(chǎn)的第一卷水刺無紡布產(chǎn)品正式下線。該企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)任人陳喆表示，常州海關(guān)關(guān)員多次上門服務(wù)，為我們提供了進(jìn)口設(shè)備減免稅政策的專業(yè)指導(dǎo)，僅一期項(xiàng)目就為企業(yè)節(jié)省稅收成本1600余萬元。
江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)，一款“經(jīng)貿(mào)規(guī)則計(jì)算器”正式上線發(fā)布，可以幫助片區(qū)內(nèi)企業(yè)一鍵完成協(xié)定稅率查詢、原產(chǎn)地規(guī)則判定等工作。作為首批嘗鮮的公司，蘇州生益科技有限公司物流部經(jīng)理權(quán)天明說：“之前雖接受了RCEP的培訓(xùn)，但用得對(duì)不對(duì)，心里沒有底。經(jīng)貿(mào)規(guī)則計(jì)算器把枯燥的條文變成界面，只要根據(jù)指引填入內(nèi)容就能出結(jié)果，用起來非常方便。特別是其中的原產(chǎn)地智能判定功能，在全國范圍內(nèi)也是第一次見到，對(duì)企業(yè)幫助很大?！?/p>
【2022怎么干】
作為開放大省，江蘇處于“一帶一路”交匯點(diǎn)，國家級(jí)開發(fā)區(qū)數(shù)量多，擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大開放平臺(tái)。去年，江蘇實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額分為位居全國第一、第二位。2022年，江蘇如何擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展？
為助力外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，省貿(mào)促會(huì)持續(xù)開展“江蘇品牌產(chǎn)品絲路行”活動(dòng)，全年計(jì)劃組織15場(chǎng)左右的線上展會(huì)和對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)深耕歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定，進(jìn)一步拓展東盟、中東、非洲等新興市場(chǎng)，優(yōu)化海外市場(chǎng)布局。
省貿(mào)促會(huì)副會(huì)長黃政介紹，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，全年擬舉辦電商節(jié)、跨境電商選品會(huì)等4場(chǎng)數(shù)字貿(mào)易、跨境電商活動(dòng)，更好地引導(dǎo)企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)、海外倉拓展新的國際合作渠道。通過“代參展”、“產(chǎn)業(yè)集群+數(shù)字展會(huì)”等形式，組織省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)企業(yè)參加國際性展會(huì)，助力企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)。
大膽試、大膽闖、自主改，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷向著創(chuàng)新高地、開放高地和產(chǎn)業(yè)高地挺進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，南京海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長胡文杰表示，下一步南京海關(guān)將繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全球維修和再制造業(yè)務(wù)發(fā)展；運(yùn)用無人機(jī)、電子探測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備打造現(xiàn)代化的“智能口岸”，進(jìn)一步提升口岸通關(guān)效率；應(yīng)用人工智能技術(shù)對(duì)海量報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行機(jī)器學(xué)習(xí)，實(shí)施智能檢控來降低申報(bào)差錯(cuò)，探索“智慧海關(guān)”的建設(shè)路徑。
“高質(zhì)量共建 ‘一帶一路’”今年再次被寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》。作為全國首家“一帶一路”產(chǎn)能合作園區(qū)，中江國際集團(tuán)所屬的中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園經(jīng)過三年多耕耘后，已成為一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土，今年首批企業(yè)將正式入駐。
“園區(qū)借鑒江蘇開發(fā)區(qū)通行的‘一站式服務(wù)’模式，不斷完善運(yùn)營服務(wù)體系，協(xié)助企業(yè)推進(jìn)注冊(cè)備案、設(shè)備發(fā)運(yùn)和安裝等工作，確保項(xiàng)目落地平穩(wěn)有序?！敝薪瓏H集團(tuán)副總經(jīng)理、江蘇海投公司董事長鄭一敏表示，示范園將進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究，研判阿聯(lián)酋最新行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、聚焦更有競爭力的工業(yè)產(chǎn)品、深挖產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，為園區(qū)招商引資提供更為精準(zhǔn)的工作方向。“我們將繼續(xù)努力把示范園建設(shè)成高質(zhì)量共建‘一帶一路’的典范項(xiàng)目，為企業(yè)融入‘雙循環(huán)’提供優(yōu)質(zhì)投資平臺(tái)?！?/p>
此外，省商務(wù)廳將繼續(xù)穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升外資發(fā)展能級(jí)，提升對(duì)外投資質(zhì)量和效益，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度集成創(chuàng)新。同時(shí)，持續(xù)開展穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資行動(dòng)、深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作行動(dòng)、數(shù)字貿(mào)易推進(jìn)行動(dòng)、高水平制度創(chuàng)新行動(dòng)、外資補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)提升行動(dòng)、高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)等。
減碳治污，為江蘇鋪陳更美底色
【報(bào)告原文】
《政府工作報(bào)告》中提出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。
【江蘇實(shí)踐】
陽春三月，天氣晴好，記者來到陽澄湖重元寺附近水域，只見陽光直透湖底，碧波蕩漾下，一條條水草輕輕搖曳，魚兒歡快地在水草間嬉戲。苦草、黑藻、黃絲草、穗花狐尾藻……水下植物頗具規(guī)模，宛若 “水下森林”。
歷史上的陽澄湖，水生植物種類豐富。而近年來，陽澄湖的水生植被種類由上世紀(jì)80年代的22種下降到7種，湖體自凈能力變?nèi)?。“為了重建和恢?fù)陽澄湖原生水生植被，去年，蘇州市生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)陽澄湖水生植被修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃恢復(fù)原生植被1萬畝，這也是全省首次對(duì)開放性、多動(dòng)能（養(yǎng)殖、航運(yùn)、飲用水源地等）湖泊實(shí)施水生植被修復(fù)?！碧K州市生態(tài)環(huán)境局太湖水污染防治處副處長陳邵鵬告訴記者，目前已經(jīng)恢復(fù)了5915畝植被，恢復(fù)區(qū)內(nèi)陽澄湖水體透明度平均提升了50%—60%。希望通過植被的修復(fù)，提升湖泊水質(zhì)，再現(xiàn)魚翔淺底的陽澄湖，同時(shí)也為受損湖泊原生植被的重建和可持續(xù)利用探路。
2021年，江蘇主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)明顯改善，實(shí)現(xiàn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好開局：在全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、GDP增量全國第一的情況下，PM2.5平均濃度首次以省為單位達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，改善幅度為長三角地區(qū)第一；在水環(huán)境治理方面，在國考斷面數(shù)量翻番、全國最多的情況下，優(yōu)Ⅲ斷面比例超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，提升幅度超過全國平均水平，長江干流水質(zhì)保持Ⅱ類。
【2022怎么干】
走近常州市武進(jìn)綠建區(qū)的維綠大廈，只見大樓外觀與傳統(tǒng)高層設(shè)計(jì)不同，采用了“V”字形設(shè)計(jì)。武進(jìn)區(qū)綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推廣辦公室主任黃吉告訴記者：“這個(gè)‘V’字是通過分析武進(jìn)夏、冬季的太陽高度角，最終確定大樓的最佳角度。采用這一設(shè)計(jì)，大樓夏季可利用自身傾角遮擋正午太陽，冬季則不遮擋陽光進(jìn)入室內(nèi)。”據(jù)測(cè)算，維綠大廈項(xiàng)目節(jié)能率達(dá)到65.3%，每年減排的二氧化碳達(dá)5860噸，相當(dāng)于植樹3200棵。
“近年來，武進(jìn)綠建區(qū)大力發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)，率先探索建筑領(lǐng)域節(jié)能減排新路徑?！蔽溥M(jìn)綠建區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任徐寧介紹，下一步，將積極發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，做好示范引領(lǐng)，加快建設(shè)中歐（常州）綠色創(chuàng)新園、全國綠色建筑推廣示范先行區(qū)和長三角建筑科技創(chuàng)新中心，同時(shí)深入研究“綠色建筑+”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建材家居的綠色化、高端化、智能化發(fā)展，引導(dǎo)更多本地企業(yè)綠色升級(jí)。
報(bào)告提出，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。去年，南京市務(wù)實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳行動(dòng)，全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降7.3%，主城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)出行分擔(dān)率超63%，新能源汽車和充電樁累計(jì)發(fā)展量居全省第一。
“總體上來說，南京能源偏煤、產(chǎn)業(yè)偏重，自然資源稟賦不足，碳排放總量位居全省第二，要實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)任務(wù)艱巨?！蹦暇┦邪l(fā)改委資環(huán)處副處長吳小進(jìn)介紹，今年將立足實(shí)際，推進(jìn)低碳城市建設(shè)，加快構(gòu)建低碳發(fā)展政策體系，推進(jìn)鋼鐵、石化、化工、建材、發(fā)電等五大傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)謀劃雙碳產(chǎn)業(yè)的布局、加強(qiáng)雙碳關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備，搶占產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展制高點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰筑牢基礎(chǔ)。此外，將在江北新區(qū)打造碳中和示范區(qū)，江心洲和南部新城打造零碳未來城。
經(jīng)過多年的污染治理，江蘇生態(tài)環(huán)境已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)，2021年各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)創(chuàng)新世紀(jì)以來最好水平，下一步，如何繼續(xù)挖掘減排潛力，讓江蘇更綠更美？“我們將以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為抓手，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更加突出源頭治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將更大力度在產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化上挖掘減排潛力，更大力度地用市場(chǎng)化激勵(lì)方法來調(diào)動(dòng)治污的動(dòng)力。制造業(yè)是立國之本，強(qiáng)國之基，江蘇是制造業(yè)大省，要落實(shí)清潔生產(chǎn)的方案，既能夠保證生態(tài)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)，也能夠保證企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 杭春燕 付奇 王夢(mèng)然 李晞 王建朋 洪葉 陳澄 宋曉華 沈佳暄 吳瓊 丁茜茜 許海燕
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