悠悠萬事，吃飯為大。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平3月6日下午看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時的重要講話，在農業(yè)大省江蘇引發(fā)熱烈反響。
厘清認知：糧食安全與“大食物觀”兼顧
總書記指出，糧食安全是“國之大者”。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意，不能認為進入工業(yè)化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決。
總書記還特別提出了“大食物觀”：從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結構變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給。
江蘇一貫高度重視糧食生產和重要農產品穩(wěn)產保供、主動服務國家糧食安全，剛剛下發(fā)的省委一號文件，明確提出“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，毫不放松抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供”，并給出量化指標：“確保糧食播種面積8124.9萬畝、總產量740億斤以上”。
“我們將按照總書記指示要求，結合江蘇實際，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，毫不放松抓好糧食等重要農產品穩(wěn)產保供工作，努力建設農業(yè)強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)?！笔∞r業(yè)農村廳種植業(yè)處處長杜永林表示，全省各級農業(yè)農村部門堅決把糧食穩(wěn)產增產作為重要政治任務，堅決扛起糧食等重要農產品穩(wěn)產保供責任，將統(tǒng)籌推進糧食、油料和蔬菜生產，進一步優(yōu)化農業(yè)結構，擴大大豆油料生產，堅持把產量不下降、力爭有增產作為重點任務，推動農機農藝融合、減肥減藥協(xié)同、綠色高產同步，切實增強穩(wěn)產保供能力，為國家糧食安全貢獻更多江蘇力量。
“總書記強調的大食物觀非常具有前瞻性，且契合當下中國國情，對當前我國農業(yè)高質量發(fā)展和均衡布局具有重要指導意義?！笔∞r科院農產品質量安全與營養(yǎng)研究所所長王冉感慨，包含肉類、蔬菜、水果、水產品，甚至微生物食品、未來食品等有效供給的大食物觀，充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想，將為實現(xiàn)人民對美好生活的向往提供重要保障。江蘇地處南北跨度帶，有平原地區(qū)、丘陵地區(qū)，有一定規(guī)模的糧食、設施蔬菜、特色水果、水產種養(yǎng)等，且培育出了全國知名的盱眙龍蝦、陽澄湖大閘蟹、陽山水蜜桃等農產品品牌，有較強的大食物觀基礎。接下來，江蘇應在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，宜精則精，宜漁則漁，宜林則林，形成同市場需求相適應、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農業(yè)生產結構。
關鍵之舉：“藏糧于地”與“藏糧于技”齊抓
“總書記指出，耕地是糧食生產的命根子，要落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地非農化，基本農田非糧化。下一步，我省將嚴格落實中央和省委一號文件要求，嚴格落實‘長牙齒’的耕地保護硬措施，嚴守耕地紅線，夯實糧食安全基石，為國家糧倉作出江蘇貢獻?！比珖f(xié)委員、省自然資源廳廳長劉聰表示，按照國家統(tǒng)一部署和國家下達我省的耕地保護目標任務，將逐級分解下達市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，同時大力支持地方實施國土空間全域綜合整治，推進高標準農田建設，提高建設標準和耕地質量，讓農田真正成為高能效、可持續(xù)利用的優(yōu)質良田。此外，還將強化耕地用途管制，加強耕地利用優(yōu)先序管理，耕地優(yōu)先用于生產糧食和糧、棉、油、糖、蔬菜等農產品，永久基本農田重點用于糧食生產，并持續(xù)加強耕地保護督查和執(zhí)法監(jiān)督，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制違法用地新增問題。
多年來關注耕地保護的全國人大代表、鹽城市農業(yè)科學院副院長秦光蔚說，在工作中，我們要讓廣大農民朋友意識到耕地的珍貴，保護耕地、珍惜耕地、種好耕地。要落實最嚴格的耕地保護制度，“今年我也在建議中提出從法律層面上保障田長制實施，研究制定耕地質量保護法；建立耕地資源高質量發(fā)展保護機制和監(jiān)管法律保障體系及法律追究制度?！?/p>
種業(yè)是我國戰(zhàn)略性、基礎性核心產業(yè)，關系到農業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全。習近平總書記高度重視種業(yè)發(fā)展，強調種業(yè)科技自立自強，種源自主可控，多次在不同場合對種業(yè)高質量發(fā)展指明方向。全國政協(xié)委員、民革南京市委主委、南京財經大學校長程永波表示，要認真貫徹落實總書記重要講話精神，破解瓶頸，下決心把我國種業(yè)搞上去，把種子牢牢攥在自己手中。他認為，當務之急是要深入推動種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革，確保改革措施落地，引導資源要素向種業(yè)企業(yè)流動，同時鼓勵科研機構和種業(yè)企業(yè)開展種源“卡脖子”技術聯(lián)合攻關，扎實推進科研評價制度改革，力促育種創(chuàng)新能力提升。
“在新聞聯(lián)播上看到總書記看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農業(yè)界委員，并發(fā)表重要講話時，作為農業(yè)科研人員，我感到十分激動?！笔≌f(xié)委員、省農科院種質資源與生物技術研究所所長趙涵說，江蘇稻麥畝產全國領先，接下來科研人員要按照總書記的要求，穩(wěn)住玉米產量和面積、增加大豆的面積和產量，研究大豆玉米帶狀復合種植技術，優(yōu)化栽培技術，在固定的面積里產出更多糧食。
振興路徑：經濟發(fā)展與鄉(xiāng)村治理協(xié)同
總書記強調，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經濟發(fā)展，還必須強化農村基層黨組織建設，重視農民思想道德教育，重視法治建設，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風作用，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
我省正在探索黨建引領、自治法治德治智治融合、村級集體經濟充分發(fā)展的“1+4+1”鄉(xiāng)村治理模式，下一步要如何推進？“在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設的背景下，鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化也必然是鄉(xiāng)村振興的重要目標。”南京農業(yè)大學公共管理學院教授劉祖云建議，通過“技術治理”驅動鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化?！八^‘技術治理’，主要是指三個路徑，即遵循科學管理原則、倡導專業(yè)治理方案，以及社會治理工具的技術化?！眲⒆嬖普f，在社會趨于復雜性的背景下，鄉(xiāng)村事務治理也越來越趨于復雜化與多樣化，這就需要具有一定專業(yè)背景的專家參與治理過程，提供專業(yè)治理方案?！叭魏紊鐣卫矶夹枰鄳闹卫砉ぞ撸F(xiàn)代治理工具引入的目的就是提高社會治理的效能，比如智能手機、大數(shù)據(jù)以及APP在鄉(xiāng)村治理中的應用，可提高鄉(xiāng)村事務治理的效能。”
“農村精神文明建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的根本價值取向，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質文明和精神文明一起抓，注重提升農民精神風貌。”省政協(xié)社會法制（民族宗教）委員會副主任謝士靈認為，未來我省應推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，普及科學知識，弘揚主旋律和社會正氣，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，推進農村移風易俗，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
新華日報·交匯點記者吳瓊 楊頻萍 洪葉 沈佳暄 杭春燕
