《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》由國務(wù)院批復(fù)一年來，共建“大虹橋”朋友圈，打造長三角強(qiáng)勁活躍增長極的“極中極”、聯(lián)通國際國內(nèi)市場的“彩虹橋”，成為長三角地區(qū)共同的行動(dòng)。
新華日報(bào)聯(lián)合解放日報(bào)、浙江日報(bào)及新媒體平臺，邀請滬蘇浙人大代表，就進(jìn)一步推進(jìn)虹橋國際開放樞紐建設(shè)建言獻(xiàn)策。
提升“一核”經(jīng)濟(jì)勢能 輻射帶動(dòng)長三角區(qū)域發(fā)展
去年2月，國務(wù)院正式批復(fù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》。這一年來，“一核兩帶”所組成的7000平方公里的“大虹橋”交出一份漂亮答卷：全域生產(chǎn)總值達(dá)2.58萬億元人民幣，以占三省一市不到2%的區(qū)域面積，貢獻(xiàn)區(qū)域近10%的經(jīng)濟(jì)總量。
作為“一核”的151.4平方公里虹橋國際中央商務(wù)區(qū)，更是成為長三角強(qiáng)勁活躍增長極的“極中極”、聯(lián)通國際國內(nèi)市場的“彩虹橋”。去年，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)稅收346億元人民幣，比上年增長29.1%，快于上海全市平均增速11.7個(gè)百分點(diǎn)；虹橋綜合交通樞紐總客流達(dá)3.17億人次，比上年增長18.9%。
全國人大代表、上海社科院研究員張兆安
“對照黨中央國務(wù)院要求，要更好服務(wù)長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，上海要進(jìn)一步做強(qiáng)虹橋商務(wù)區(qū)能級?！痹谌珖舜蟠怼⑸虾Ｉ缈圃貉芯繂T張兆安看來，要通過提升“一核”的經(jīng)濟(jì)勢能，推動(dòng)“一核兩帶”的區(qū)域發(fā)展，進(jìn)而輻射帶動(dòng)整個(gè)長三角地區(qū)。
為此，張兆安建議，虹橋商務(wù)區(qū)要繼續(xù)聚焦“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。他以發(fā)展總部型經(jīng)濟(jì)為例，表示要以更具有吸引力的政策、更開放的營商環(huán)境、更精準(zhǔn)的推介，努力吸引跨國企業(yè)、民營企業(yè)把“頭腦”即總部或營銷、貿(mào)易、融資等功能性機(jī)構(gòu)放在商務(wù)區(qū)。
“要大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，讓更多‘智造力’變成‘生產(chǎn)力’?！睆堈装蔡岢觯梢酝ㄟ^進(jìn)一步擴(kuò)大功能、增加內(nèi)涵，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)新賽道布局和終端帶動(dòng)，打造核心區(qū)產(chǎn)業(yè)的新高地。
那么，提高勢能的新賽道在哪里？此前，上海市政府新聞發(fā)布會(huì)透露虹橋商務(wù)區(qū)已明確“四高五新”的產(chǎn)業(yè)定位。截至去年底，虹橋商務(wù)區(qū)引進(jìn)的6.35萬多家企業(yè)中，數(shù)字新經(jīng)濟(jì)、生命新科技、低碳新能源、汽車新勢力、時(shí)尚新消費(fèi)等“五新”企業(yè)數(shù)和注冊資本占比均超70%。張兆安認(rèn)為，讓企業(yè)在新賽道奮力奔跑，相關(guān)政府部門應(yīng)提供更多優(yōu)質(zhì)政策制度供給和政府服務(wù)。
全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清
“面向長三角的虹橋商務(wù)區(qū)要與面向海外的浦東勾勒出一東一西兩大‘扇面’，助力上海構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。”全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清提出，虹橋商務(wù)區(qū)還要進(jìn)一步發(fā)揮高端平臺作用，成為信息、資金、人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚之地。
邵志清說，除了用足用好進(jìn)博會(huì)這個(gè)貿(mào)易平臺外，還要將虹橋商務(wù)區(qū)變成思想交流平臺，成為推動(dòng)“四高五新”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺，努力打造上海新的增長極。同時(shí)，結(jié)合虹橋商務(wù)區(qū)自身區(qū)位條件和資源稟賦，要在大商務(wù)、大會(huì)展、大交通三大核心功能上繼續(xù)“拉長板”，做強(qiáng)做大商務(wù)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升商務(wù)區(qū)核心功能。
《總體方案》提到，要“以高水平協(xié)同開放引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展”。也就是說，虹橋商務(wù)區(qū)在實(shí)現(xiàn)“大集聚”的同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)“大輻射”。張兆安認(rèn)為，虹橋商務(wù)區(qū)在把決策、管理、結(jié)算等“頭腦”功能集聚于此的同時(shí)，也要把制造、研發(fā)、營銷等“四肢”功能向“大虹橋”、長三角乃至全中國伸展。
有代表委員提出，虹橋商務(wù)區(qū)的輻射作用與溢出效應(yīng)還可持續(xù)放大。邵志清認(rèn)為，在用好南北縱向拓展帶的同時(shí)，虹橋商務(wù)區(qū)目光還應(yīng)“朝西看”，也就是規(guī)劃東西橫向拓展帶，從虹橋出發(fā)向西輻射至安徽。“作為中心節(jié)點(diǎn)城市，上海不僅要服務(wù)長三角地區(qū)，還要服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶，服務(wù)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！?/p>
談及未來“大虹橋”建設(shè)，張兆安提出要“有序推進(jìn)”，結(jié)合點(diǎn)上、面上和帶上工作，各方齊頭并進(jìn)、共同發(fā)力。他建議，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略指引下，三省一市要進(jìn)一步加強(qiáng)工作對接、產(chǎn)業(yè)合作、資源共享，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動(dòng)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，讓整個(gè)區(qū)域都能享受協(xié)同發(fā)展紅利。
解放日報(bào)記者 洪俊杰/文 張馳/攝
全面對接虹橋國際開放樞紐 整體提升內(nèi)外開放水平
去年2月，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》印發(fā)，蘇州“家門口”迎來重大機(jī)遇，特別是蘇州下轄的昆山、太倉、相城和蘇州工業(yè)園區(qū)被納入虹橋國際開放樞紐北向拓展帶，對蘇州積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，整體提升內(nèi)外開放水平具有重要意義。
全國人大代表、蘇州市人大常委會(huì)黨組書記李亞平
全國人大代表、蘇州市人大常委會(huì)黨組書記李亞平介紹，去年以來，蘇州堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和江蘇省委、省政府的決策部署，編制實(shí)施蘇州行動(dòng)計(jì)劃及“三個(gè)一批”清單，全面對接虹橋國際開放樞紐三大核心功能，重點(diǎn)在打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)三個(gè)方面發(fā)力，取得了積極成效。
聚焦“聯(lián)通性”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合交通樞紐功能拓展區(qū)。蘇州加速融入長三角交通網(wǎng)，與虹橋協(xié)同打造國家級綜合交通樞紐。滬通鐵路二期、滬蘇湖鐵路、南沿江鐵路和蘇州北站綜合樞紐加快建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)北沿江鐵路、蘇錫常城際鐵路太倉先導(dǎo)段，與長三角軌道交通互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升。
聚焦“支撐性”，高水平打造國際化中央商務(wù)協(xié)作區(qū)。發(fā)揮蘇州在人文底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開放平臺、商務(wù)配套等方面特色，有效對接虹橋航空、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)虹橋—相城蘇滬合作商務(wù)會(huì)展聯(lián)動(dòng)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
聚焦“配套性”，高起點(diǎn)構(gòu)建國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)。復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)蘇州自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大跨境電商、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。以“研發(fā)+制造”模式支持上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)，姑蘇實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新載體建設(shè)加快推進(jìn)，與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷增強(qiáng)。
李亞平說，今年，蘇州將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，拓展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的協(xié)同空間，推動(dòng)北向拓展帶成為虹橋國際開放樞紐建設(shè)的強(qiáng)力支撐。
更廣范圍對接虹橋“大交通”，蘇州將大力提升虹橋國際開放樞紐北向拓展帶綜合交通樞紐功能，加快通蘇嘉甬等鐵路建設(shè)，提升蘇州北站功能，與上海虹橋站共同打造國家級高鐵樞紐。積極融入上海國際航運(yùn)中心體系，加快建設(shè)城市航站樓。加速推進(jìn)滬太同港化，推動(dòng)蘇州（太倉）港盡快建成中近洋集裝箱貿(mào)易港和上海遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸喂給港。
更大力度服務(wù)虹橋“大會(huì)展”，積極承接中國國際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，建設(shè)蘇州國際會(huì)展中心，用好蘇州和花橋國際博覽中心。不斷優(yōu)化蘇州會(huì)展業(yè)軟硬件環(huán)境，打造進(jìn)博會(huì)協(xié)辦地。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，高水平推進(jìn)蘇州自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮蘇州在生物醫(yī)藥、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為構(gòu)建高端資源集聚的國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐。
更深層次融入虹橋“大商務(wù)”，蘇州將強(qiáng)化與虹橋全方位商務(wù)合作，增強(qiáng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)配套，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。研究制定總部經(jīng)濟(jì)政策措施，做優(yōu)做活樓宇經(jīng)濟(jì)、都市產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮央行數(shù)字人民幣在蘇州試點(diǎn)優(yōu)勢，豐富消費(fèi)場景，協(xié)同提升區(qū)域消費(fèi)活躍度。
全國人大代表陸永泉
《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》提出，全面提高綜合交通樞紐管理水平，完善虹橋國際開放樞紐連通浦東國際機(jī)場和長三角全域的軌道交通體系，建立以虹橋國際機(jī)場為核心的國際航空運(yùn)輸協(xié)作機(jī)制，拓展虹橋國際開放樞紐港口集疏運(yùn)功能。全國人大代表陸永泉介紹，落實(shí)方案部署，江蘇在共建跨區(qū)域軌道交通網(wǎng)、加快港口集疏運(yùn)體系和航空保障能力建設(shè)等方面重點(diǎn)發(fā)力，一批重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。
今年，江蘇將進(jìn)一步深化長三角區(qū)域間合作，落實(shí)《總體方案》各項(xiàng)部署，深化滬蘇以及長三角地區(qū)區(qū)域合作，強(qiáng)化交通重大基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能與對外輻射能力，為虹橋國際開放樞紐建設(shè)提供更大支撐。
新華日報(bào)記者 張宣 孫巡/文 吳勝/攝
聚力“三區(qū)一平臺”建設(shè) 打造虹橋國際開放樞紐“金南翼”
嘉興是中國革命紅船起航地，習(xí)近平總書記殷殷囑托嘉興，要成為全省接軌上海的“橋頭堡”和承接上海輻射的“門戶”。去年《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》將嘉興的平湖、南湖、海鹽和海寧納入南向拓展帶，一直期盼的發(fā)展機(jī)遇終于到來。
全國人大代表、嘉興市委書記張兵
一年多來，嘉興深入貫徹總書記關(guān)于推動(dòng)長三角一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)定不移把接軌大上海、融入長三角、推進(jìn)一體化作為高質(zhì)量發(fā)展的首位戰(zhàn)略，全面落實(shí)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》和《浙江省共建虹橋國際開放樞紐實(shí)施方案》部署，全方位系統(tǒng)推進(jìn)虹橋國際開放樞紐“金南翼”建設(shè)。去年，嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)保持較好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6355億元，增長8.5%；一般公共預(yù)算收入675億元，列浙江省第三、全國地級市第七。
聚焦戰(zhàn)略任務(wù)，明確總體目標(biāo)和功能定位。在虹橋中央商務(wù)區(qū)的引領(lǐng)下，嘉興進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同開放、協(xié)同改革和協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、科技創(chuàng)新功能拓展區(qū)和江海河空鐵聯(lián)運(yùn)新平臺，聚力打造虹橋國際開放樞紐的“金南翼”。同時(shí)，明確統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間，形成“一心引領(lǐng)、一灣聚能、一體推進(jìn)”的共建虹橋國際開放樞紐發(fā)展格局?！耙恍摹敝改虾^(qū)，是南向拓展帶核心功能的引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)；“一灣”指杭州灣北岸的平湖、海鹽、海寧，是核心功能的重點(diǎn)支撐區(qū)；“一體”指嘉興全域，是南向拓展帶核心功能的一體推進(jìn)區(qū)。
創(chuàng)新推進(jìn)載體，推動(dòng)實(shí)施一批標(biāo)志性工程。這一年來，嘉興推動(dòng)實(shí)施高鐵新城建設(shè)、文旅商務(wù)提升等八大標(biāo)志性工程，重點(diǎn)抓好環(huán)南湖高端文旅商務(wù)圈等總投資超3000億元的30個(gè)重大項(xiàng)目，目前已竣工1個(gè)，開工建設(shè)15個(gè)。在營造一體化共建氛圍方面，嘉興以“聚焦金南翼、共推一體化”為主題，在虹橋召開2021上?！ぜ闻d城市推介大會(huì)，6個(gè)共建項(xiàng)目揭牌，100個(gè)項(xiàng)目（平臺）簽約。嘉興與虹橋管委會(huì)、上海市國資委、上海市交通委等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成多方聯(lián)動(dòng)的共建氛圍。此外，實(shí)施建立文商會(huì)旅融合發(fā)展機(jī)制、優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系等八大集成改革，全面推進(jìn)國家和省支持的70條改革政策落地，11條改革政策舉措已落地。
協(xié)同虹橋樞紐，加快“三區(qū)一平臺”四大建設(shè)任務(wù)。嘉興復(fù)建1921火車站老站房，開通“南湖1921”上海至嘉興紅色旅游列車，以高鐵新城、紅船文化、濱海國際、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為特色的“四大商務(wù)組團(tuán)”架構(gòu)基本形成。平湖潤澤信息港一期、烏鎮(zhèn)浙江大數(shù)據(jù)平臺等一批數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投運(yùn)，杭海國際數(shù)字貿(mào)易新城（海寧）正式開園，獲批國家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市……嘉興數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展步伐日益加快。
在科技創(chuàng)新支撐能力方面，浙江清華長三角研究院等創(chuàng)新引領(lǐng)作用日益凸顯，南湖研究院等創(chuàng)新載體加速形成。嘉興牽頭成立長三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟、長三角G60科創(chuàng)走廊光伏協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和路演中心聯(lián)合體，設(shè)立“嘉興人才日”，躋身全國最具人才吸引力地級市第五位，入選“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市。
通蘇嘉甬、滬乍杭鐵路等加快推進(jìn)，杭海城際鐵路建成啟用，嘉興機(jī)場、金山至平湖市域鐵路開工在即，嘉興港和內(nèi)河港貨物吞吐量均突破1億噸，嘉興港在全球百大集裝箱港口排名升至89位，都彰顯出嘉興江海河空鐵聯(lián)運(yùn)能力日益增強(qiáng)。
下一步，嘉興市將認(rèn)真貫徹剛剛召開的虹橋國際開放樞紐建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)精神，加快推進(jìn)一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)和改革支持政策落地，推動(dòng)虹橋國際開放樞紐南向拓展帶和一體化示范區(qū)嘉善片區(qū)兩大國家戰(zhàn)略任務(wù)協(xié)同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展、更好服務(wù)國家發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。
浙江日報(bào)記者 金梁
