交匯點(diǎn)訊實(shí)體經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的家底，穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，給企業(yè)“減負(fù)”就是給江蘇經(jīng)濟(jì)“蓄能”。如何進(jìn)一步為企業(yè)紓困解難，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性？2月28日，《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“蘇政40條”）正式對(duì)外發(fā)布，并召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)文件進(jìn)行深入解讀。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策
2020年為應(yīng)對(duì)疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通出臺(tái)了“蘇政50條”，2021年針對(duì)揚(yáng)州、南京突發(fā)疫情出臺(tái)了“蘇政30條”，如今又出臺(tái)了“蘇政40條”，一系列政策措施的出臺(tái)，旨在留住市場(chǎng)主體“青山”、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
“在具體內(nèi)容上，政策堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)施策，聚焦問(wèn)需于企?！苯K省發(fā)展改革委副主任林康介紹，政策出臺(tái)前梳理匯總市場(chǎng)主體反映的8方面12個(gè)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出多項(xiàng)政策舉措，比如：設(shè)立紓困專項(xiàng)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)有困難、產(chǎn)品有市場(chǎng)的中小微企業(yè)給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)；免征部分行業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；緩繳社保費(fèi)，降低醫(yī)保費(fèi)率和物流費(fèi)用等。
同時(shí)也聚焦重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、對(duì)外貿(mào)易等行業(yè)以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，給予重點(diǎn)幫扶，比如支持餐飲商戶延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、下調(diào)省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利率、免收內(nèi)銷緩稅利息等。聚焦提振消費(fèi)。更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)深入組織舉辦“蘇新消費(fèi)”四季系列主題購(gòu)物節(jié)，鼓勵(lì)文旅部門與工會(huì)加強(qiáng)合作，將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在財(cái)政支出定額范圍內(nèi)，按程序委托旅行社、酒店等企業(yè)承辦培訓(xùn)、會(huì)議活動(dòng)等。
簡(jiǎn)化辦事程序，健全政策直達(dá)機(jī)制
林康介紹，針對(duì)以往政策執(zhí)行中市場(chǎng)主體反映較多的審批程序復(fù)雜、上報(bào)材料較多等問(wèn)題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達(dá)機(jī)制，方便企業(yè)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦理，都將為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
比如，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性審批內(nèi)容的事項(xiàng)，無(wú)需提供材料直接辦理。建立“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達(dá)”等辦理方式。優(yōu)化政府服務(wù)，對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，根據(jù)申請(qǐng)可以分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。放寬“住改商”政策，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法等。
“40條”都關(guān)注了啥？
“蘇政40條”共分為8個(gè)部分、40條。
第一部分，加大財(cái)政稅費(fèi)支持力度。共8條，包括省相關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金幫扶中小微企業(yè)、落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、減免相關(guān)行業(yè)房產(chǎn)稅和土地使用稅、緩繳社保費(fèi)、降低醫(yī)保繳費(fèi)比例、加快資金執(zhí)行和退稅進(jìn)度等。
第二部分，繼續(xù)強(qiáng)化金融支持。共5條，包括用好用足我省新增再貸款額度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化授信盡職免責(zé)機(jī)制、提升普惠金融服務(wù)能力等。
第三部分，加大清費(fèi)減負(fù)力度。共5條，包括分類實(shí)施國(guó)有企業(yè)房租減免、返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)、減免電信寬帶費(fèi)用、及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)、加快工程驗(yàn)收交付等。
第四部分，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持。共7條，包括提振餐飲行業(yè)消費(fèi)、促進(jìn)文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、推動(dòng)消費(fèi)形式多樣化、實(shí)施公路收費(fèi)優(yōu)惠政策、支持客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型、加大以保險(xiǎn)保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度、持續(xù)推進(jìn)“蘇新消費(fèi)”四季系列主題購(gòu)物節(jié)等。
第五部分，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶。共5條，包括幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、提升航運(yùn)保障能力、幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、優(yōu)化信保服務(wù)、開展RCEP宣傳等。
第六部分，著力緩解價(jià)格上漲壓力。共2條，包括強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、運(yùn)用期貨工具應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)等。
第七部分，加強(qiáng)政府采購(gòu)支持。共1條，主要是支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)、取消投標(biāo)保證金、推動(dòng)“政采貸”擴(kuò)面增量等措施。
第八部分，持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)。共7條，包括分幢辦理工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、放寬“住改商”政策、推進(jìn)電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理、推行柔性執(zhí)法和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)司法保障服務(wù)、簡(jiǎn)化審批流程和申報(bào)材料、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管等。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳澄 沈佳暄
