2022年2月22日《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，即2022年中央一號(hào)文件正式發(fā)布。這是中央對(duì)于新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的新指示。文件不僅明確了牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，而且提出了三方面重點(diǎn)工作，即鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新步伐。
25日，江蘇緊跟著發(fā)布了省委一號(hào)文件。江蘇堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央要求，按照省委、省政府決策部署，嚴(yán)格把握底線任務(wù)，聚焦重點(diǎn)工作和具體抓手，提出年度目標(biāo)和針對(duì)性舉措，內(nèi)容上更加注重符合江蘇實(shí)際、體現(xiàn)江蘇特色。
一是完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，強(qiáng)化縣域?qū)︵l(xiāng)村的帶動(dòng)功能。農(nóng)民向大中城市大跨度遠(yuǎn)距離的遷移，對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)效果遠(yuǎn)沒(méi)有近距離的縣域就業(yè)來(lái)得好。中央一號(hào)文件充分彰顯了鄉(xiāng)村振興過(guò)程中離鄉(xiāng)村空間距離較近的縣城、小城鎮(zhèn)的重要性，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。省委一號(hào)文件對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)部署，在接下來(lái)的發(fā)展中，江蘇提出要進(jìn)一步支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，加強(qiáng)縣域基層創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，引導(dǎo)流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，建設(shè)縣域采集采配中心，促進(jìn)農(nóng)民在就近的縣城、中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化縣域?qū)︵l(xiāng)村的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等公共服務(wù)的縣域統(tǒng)籌，從而促使城鄉(xiāng)融合，并為農(nóng)村一二三產(chǎn)融合提供基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)?；A(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村生態(tài)、人居環(huán)境建設(shè)，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，并形成城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)，是鄉(xiāng)村振興的必然要求。中央一號(hào)文件中多次強(qiáng)調(diào)民生工程，并突出農(nóng)民的主體性問(wèn)題。省委一號(hào)文件也從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)一步提出推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與“四好農(nóng)村路”建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地改革，推進(jìn)農(nóng)房改造工程，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村供水工程、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村清潔能源建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及基本公共服務(wù)方面尚存的短板；同時(shí)，研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，打造令人向往的美麗田園鄉(xiāng)村。
三是以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，提高鄉(xiāng)村振興實(shí)效性。中央一號(hào)文件提出要“突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理”。如何突出實(shí)效？文件強(qiáng)調(diào)了技術(shù)治理。具體來(lái)講，包括“軟”的技術(shù)治理，即通過(guò)方式和機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，如網(wǎng)格化管理、“四議兩公開(kāi)”制度、清單制、積分制、一站式多元化矛盾糾紛化解機(jī)制等等；“硬”的技術(shù)治理，指利用現(xiàn)代科技提高治理效能，如融媒體平臺(tái)、數(shù)字化建設(shè)、應(yīng)急廣播終端建設(shè)等。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在江蘇已經(jīng)拉開(kāi)帷幕，江蘇已經(jīng)形成了一批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)如蘇州張家港、南京浦口、連云港東海等。但無(wú)論從全國(guó)還是江蘇來(lái)看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍然處于起步階段。省委一號(hào)文件對(duì)此也提出了一系列的具體要求。接下來(lái)，江蘇還需進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字化鄉(xiāng)村治理、數(shù)字化農(nóng)村公共服務(wù)、公共安全建設(shè)等，并同時(shí)通過(guò)教育、培訓(xùn)加強(qiáng)提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)和信息化水平，以適應(yīng)未來(lái)不斷拓展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。
四是推動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，保持鄉(xiāng)村活力。鄉(xiāng)村振興是為農(nóng)民而興。因此，要通過(guò)發(fā)掘、運(yùn)用各種基層治理創(chuàng)新工作手段、方法來(lái)調(diào)動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)民參與。省委一號(hào)文件中，在強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)“微自治”。具體說(shuō)來(lái)，江蘇還需進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶頭引領(lǐng)作用，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，推廣村級(jí)組織依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)等清單制；支持農(nóng)民自發(fā)組織開(kāi)展村歌、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)，辦好農(nóng)民豐收節(jié)，推廣積分制等治理方式，進(jìn)一步發(fā)揮村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)的作用，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗；學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)；推進(jìn)農(nóng)村廣播終端建設(shè)，加大宣傳，促進(jìn)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理，健全農(nóng)村應(yīng)急防疫體系建設(shè)等。
