日前，民政部公布了2021年度全國基層治理創(chuàng)新典型案例名單，江蘇兩地入選，分別是南京市鼓樓區(qū)的“以居民滿意度考評機(jī)制推動街道服務(wù)管理再創(chuàng)新”和無錫市新吳區(qū)旺莊街道的“實(shí)施‘益動旺莊’成長計(jì)劃探索社區(qū)工作者階梯式培養(yǎng)新模式”兩個(gè)案例。
南京鼓樓區(qū)：建立居民滿意度考評機(jī)制
南京市鼓樓區(qū)是南京市中心城區(qū)，區(qū)域面積54平方公里，常住人口94萬，下轄13個(gè)街道120個(gè)社區(qū)。南京鼓樓區(qū)社區(qū)建設(shè)起步較早，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，鼓樓區(qū)社區(qū)建設(shè)和居民群眾呈現(xiàn)“三個(gè)多”，即老舊小區(qū)和老齡人口多，社區(qū)治理難度大；被拆遷群體多，社區(qū)的歸屬感較低；高素質(zhì)群體多，服務(wù)需求高。
如何提升居民獲得感、幸福感、安全感？南京鼓樓區(qū)建立以居民滿意度為導(dǎo)向的街道考評機(jī)制， 把握“居民滿意度”和“街道考評機(jī)制”兩個(gè)關(guān)鍵詞，以“居民關(guān)心，街道應(yīng)做，可感知量化”為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛搜集民意，制定形成“黨建引領(lǐng)、城市治理、民生保障、社會建設(shè)”4個(gè)維度10個(gè)重點(diǎn)17項(xiàng)具體指標(biāo)。
通過廣泛動員社區(qū)居民、駐區(qū)黨代表、人大代表、社會組織、新聞媒體等各方面力量參與考評，建立“正向評價(jià)+反向評價(jià)+專項(xiàng)特色指標(biāo)評價(jià)”相結(jié)合的考評指標(biāo)體系，將考評實(shí)施過程、分析報(bào)告、得分排名等情況主動公開，接受社會監(jiān)督。
南京鼓樓區(qū)區(qū)政府對年度群眾滿意度排名前三名的街道分別給予工作經(jīng)費(fèi)獎勵(lì)。通過建立“考評閉環(huán)”工作機(jī)制，創(chuàng)新“以評促改”流轉(zhuǎn)機(jī)制，在考評中搜集各類意見建議3600余條，梳理負(fù)面評價(jià)清單766條，下發(fā)街道改進(jìn)并追蹤落實(shí)，讓街道工作有依據(jù)、回應(yīng)更及時(shí)、服務(wù)更精準(zhǔn)。形成聚焦居民需求、改進(jìn)工作作風(fēng)、街道部門聯(lián)動的良性循環(huán)機(jī)制。同時(shí)，整合黨建、綜治、城管、民政等網(wǎng)格資源，建強(qiáng)綜合網(wǎng)格，規(guī)范專屬網(wǎng)格，強(qiáng)化街道為民為企“主窗口”作用，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“全區(qū)通辦”，實(shí)現(xiàn)“審批服務(wù)一窗口”。
無錫市旺莊街道：探索社區(qū)工作者培養(yǎng)新模式
無錫旺莊街道地處無錫市新吳區(qū)東南端，占地43平方公里，居住人口超20萬，下轄16個(gè)社區(qū)。隨著社區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，行政命令式的工作方法難以有效應(yīng)對基層治理的問題，提升社區(qū)工作者的能力是適應(yīng)當(dāng)下社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型需要。
無錫旺莊街道引入第三方社會組織—新吳區(qū)社會工作協(xié)會，開展“益動旺莊”社區(qū)工作者分類賦能計(jì)劃，培育出一支職業(yè)化、專業(yè)化的階梯式基層社區(qū)工作者隊(duì)伍，繼而為社區(qū)工作者減負(fù)增能。
針對新手社區(qū)工作者，無錫旺莊街道開展“新手社工啟航培力計(jì)劃”，通過集中授課、舉辦“益創(chuàng)沙龍”新老社工交流會、實(shí)際操作等方式，提高一線服務(wù)能力，與居民建立友好關(guān)系，調(diào)動居民參與積極性。同時(shí)，挑選入職2年以上、有工作經(jīng)驗(yàn)且愿意主動提升發(fā)展的社區(qū)工作者作為骨干，通過鏈接外部資源，小巷論壇交流會等方式為其提供“知、信、行”知識實(shí)踐體系培育，提升其項(xiàng)目運(yùn)營力和協(xié)商議事力。
在無錫旺莊街道，通過打造“益動旺莊”人才培養(yǎng)平臺，舉辦“微愛旺莊”社區(qū)微治理創(chuàng)新大賽，以項(xiàng)目化操演的形式使各層級社區(qū)工作者參與其中，以實(shí)戰(zhàn)提升整合治理能力。社區(qū)負(fù)責(zé)人則依據(jù)所學(xué)的治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，明確微治理項(xiàng)目的申報(bào)方向，鏈接社會組織、公益慈善力量等，進(jìn)行項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃。在項(xiàng)目活動的開展中，積極與居民建立信任關(guān)系，提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
