“全省企業(yè)開(kāi)辦平均用時(shí)壓縮至1.5天；2021年全年新登記市場(chǎng)主體258.5萬(wàn)戶、總量達(dá)1358.9萬(wàn)戶，均列全國(guó)第二位……”這是記者1月26日從江蘇全省市場(chǎng)監(jiān)管工作視頻會(huì)議上獲悉的最新數(shù)據(jù)。2021年，全省市場(chǎng)監(jiān)管工作表現(xiàn)亮眼：江蘇在國(guó)務(wù)院食安委食品安全評(píng)議考核中連續(xù)四年獲得A等次，在首次全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查考核中獲得優(yōu)秀等次。
市場(chǎng)監(jiān)管是政府五大主要職能之一。2022年，省市場(chǎng)監(jiān)管局把“雙穩(wěn)雙提”（即“穩(wěn)企強(qiáng)鏈、穩(wěn)基惠民”和“監(jiān)管提質(zhì)、數(shù)字化提速”）作為工作主線，進(jìn)一步深化營(yíng)商環(huán)境改革、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)、守牢安全底線。
“生得快活得好”，打造一流營(yíng)商環(huán)境
“不到半天就全部辦好了，又快又省事。老板選擇在南京創(chuàng)業(yè)，就是看中了在這里開(kāi)公司方便。”南京浩宙建筑裝潢有限公司會(huì)計(jì)房女士在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，10分鐘就現(xiàn)場(chǎng)辦好了企業(yè)印章刻制、銀行開(kāi)戶、社保和公積金登記等業(yè)務(wù)“套餐”。
浩宙裝潢的選擇是江蘇營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的真實(shí)寫(xiě)照。去年，全省企業(yè)開(kāi)辦平均用時(shí)壓縮至1.5天，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間從45天壓縮至20天，南京、蘇州、無(wú)錫、常州4市獲評(píng)企業(yè)開(kāi)辦全國(guó)“標(biāo)桿城市”。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管“免罰輕罰規(guī)定”2.0版，累計(jì)對(duì)5968家輕微違法經(jīng)營(yíng)者免予處罰……
對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，省第十四次黨代會(huì)報(bào)告和2022年江蘇省政府工作報(bào)告都提出明確目標(biāo)，“劍指”打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
目標(biāo)既定，勢(shì)必達(dá)成?！半p穩(wěn)”中“穩(wěn)企強(qiáng)鏈”的要義正是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助市場(chǎng)主體生得快、長(zhǎng)得大、活得好。
“今年，江蘇將以‘雙穩(wěn)雙提’為牽引，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域‘證照分離’改革任務(wù)，建立評(píng)審早期介入機(jī)制。”省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)朱勤虎介紹，將在全省范圍實(shí)施“一照多址”改革。深化“不見(jiàn)面”審批，開(kāi)展住所在線核驗(yàn)試點(diǎn)，積極探索智慧登記、智慧審批應(yīng)用。全面推行涉企證照電子化，有序推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放。將“一網(wǎng)通辦”延伸至變更、備案、注銷(xiāo)等企業(yè)登記全過(guò)程。全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管“免罰輕罰規(guī)定”，為廣大市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
企業(yè)不僅要“生得快”，更要“長(zhǎng)得大、活得好”，強(qiáng)化市場(chǎng)秩序治理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是關(guān)鍵。對(duì)此，2022年，省市場(chǎng)監(jiān)管局將制定江蘇強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)，健全公平、透明、可預(yù)期的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)規(guī)則。推進(jìn)商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)、保護(hù)示范點(diǎn)（基地）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推廣電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)線下實(shí)體店無(wú)理由退換貨和消費(fèi)投訴公示制度擴(kuò)面提質(zhì)，新增退貨承諾企業(yè)8000家。
瞄準(zhǔn)質(zhì)量強(qiáng)省，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
2021年第四屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果揭曉，博世蘇州榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，11家組織榮獲提名獎(jiǎng)，江蘇獲獎(jiǎng)企業(yè)總數(shù)最多、門(mén)類(lèi)最全、覆蓋最廣……放眼望去，江蘇在質(zhì)量“高原”上打造出一批質(zhì)量“高峰”，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。
質(zhì)量是企業(yè)的“生命線”，企業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)肥沃的土壤。去年，江蘇組織53個(gè)行業(yè)組織、2268個(gè)企業(yè)開(kāi)展第六輪質(zhì)量提升行動(dòng)，江蘇公共服務(wù)質(zhì)量連續(xù)三年在國(guó)家監(jiān)測(cè)中名列前茅。
新的一年，江蘇如何在更高起點(diǎn)上持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)？朱勤虎介紹，將制定省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)規(guī)范，優(yōu)化“江蘇精品”認(rèn)證機(jī)制，深入開(kāi)展質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定工作，新評(píng)選省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)?jiǎng)和提名獎(jiǎng)各10個(gè)；同時(shí)加大先進(jìn)質(zhì)量管理模式推廣力度，首席質(zhì)量官制度覆蓋全省50%規(guī)模以上企業(yè)。此外，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)體系，年內(nèi)建成和申報(bào)籌建國(guó)家級(jí)質(zhì)檢、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心7個(gè)，建成省質(zhì)檢、計(jì)量、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心7個(gè)。
除了產(chǎn)品質(zhì)量，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)的重要性也日益明顯。2021年，江蘇查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)類(lèi)案件3908件，案值6176.06萬(wàn)元，2件案件入選全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例。江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度在全國(guó)名列前茅。
記者在會(huì)上獲悉，今年，江蘇將高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，開(kāi)展首屆江蘇專(zhuān)利獎(jiǎng)評(píng)選，形成鼓勵(lì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的鮮明導(dǎo)向。
全力穩(wěn)基惠民，守護(hù)“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/p>
南通林梓老萬(wàn)和潮糕、蘇州采芝齋粽子糖、淮安漣水縣高溝鎮(zhèn)云福捆蹄……不少市井珍味，來(lái)自充滿煙火氣的小作坊。但小作坊入行門(mén)檻低，一直是食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。去年以來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)近3000家食品小作坊進(jìn)行改造，昔日“小散亂”的小作坊，邁向“精美特”。
這是江蘇全力守護(hù)百姓“舌尖上的幸?！钡囊粠粲?。食品安全抽檢監(jiān)測(cè)量達(dá)9.6批次/千人，評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)99.22%；構(gòu)筑疫苗質(zhì)量安全“省控線”，對(duì)省內(nèi)4家新冠病毒檢測(cè)試劑生產(chǎn)企業(yè)、2000多家新冠疫苗接種單位實(shí)施全覆蓋檢查；全省特種設(shè)備事故起數(shù)﹑死亡人數(shù)分別下降28.6%、33.3%；江蘇制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)95.2%、穩(wěn)居全國(guó)前列……2021年，食品安全形勢(shì)平穩(wěn)向好、藥品安全監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)、特種設(shè)備安全水平穩(wěn)步提升、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，江蘇“四大安全”監(jiān)管取得新進(jìn)展。
守護(hù)市場(chǎng)安全是市場(chǎng)監(jiān)管的基本任務(wù)，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感和安全感，也是“雙穩(wěn)”中“穩(wěn)基惠民”的重點(diǎn)工作。
下一步，江蘇將貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守牢食品安全底線。要進(jìn)一步完善“江蘇冷鏈”系統(tǒng)功能，堅(jiān)決防范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎胄燥L(fēng)險(xiǎn)；要以嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)、三次以上抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)、品牌連鎖企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)等為重點(diǎn)，全面排查整治食品安全風(fēng)險(xiǎn)；深入開(kāi)展“主體責(zé)任落實(shí)年”行動(dòng)，推動(dòng)大型企業(yè)、連鎖企業(yè)和線上頭部企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用、帶動(dòng)上下游共同提升質(zhì)量安全水平。
在特種設(shè)備監(jiān)管方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，全面排查摸清城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿赖讛?shù)，持續(xù)抓好電梯、游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道監(jiān)管，確保特種設(shè)備事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 許海燕 洪葉
