回歸教育初心，“雙減”怎么更好落實？如何推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合？“一老一小”如何更好照護？1月21日上午，省政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議，18名來自不同黨派、不同界別的省政協(xié)委員輪流走上大會講臺，建言獻策。
如何實現(xiàn)“一部手機走醫(yī)院”？
吳建坤：統(tǒng)一省級號源池，實現(xiàn)30分鐘精準(zhǔn)預(yù)約
江蘇的信息技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、高層次醫(yī)衛(wèi)教育和醫(yī)療機構(gòu)眾多，是首批國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范試點省份之一。在大會上，吳建坤委員代表農(nóng)工黨江蘇省委員會作題為《數(shù)字賦能醫(yī)藥健康 打造數(shù)字創(chuàng)新優(yōu)勢》的發(fā)言。
吳建坤
他建議，制定數(shù)字醫(yī)療專項規(guī)劃，加強高位引領(lǐng)。建議制定我省數(shù)字信息技術(shù)與生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)融合的數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。實施容缺、容錯、容新的監(jiān)管模式，以產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金以及融資租賃等方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多渠道資金支持。
組建江蘇健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)集團。依托國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心組建江蘇健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)集團，打造我省數(shù)字醫(yī)療與人工智能開放創(chuàng)新平臺——江蘇衛(wèi)生健康云。
組建江蘇數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。學(xué)習(xí)上海數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)經(jīng)驗，依托江蘇健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)集團，協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源，成立數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)研究院。
鼓勵數(shù)字醫(yī)療關(guān)聯(lián)企業(yè)跨業(yè)創(chuàng)新。推動現(xiàn)有生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械園向數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型。
打造云智慧未來醫(yī)院數(shù)字醫(yī)療樞紐。在長三角一體化背景下，鼓勵省內(nèi)技術(shù)力量最強、信息化水平最高的省人民醫(yī)院加強與省內(nèi)外醫(yī)療機構(gòu)的合作，打造“云智慧未來醫(yī)院”，共建數(shù)字醫(yī)療服務(wù)樞紐，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射長三角，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，為深化醫(yī)改注入新動力，并以此全面提升群眾就醫(yī)體驗。
在省內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)信息化互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，依托江蘇政務(wù)一網(wǎng)通辦、江蘇健康云等平臺，統(tǒng)一省級號源池，實現(xiàn)30分鐘精準(zhǔn)預(yù)約；診前智能預(yù)問診，實現(xiàn)候診即問診；將“在路上”的救護車與醫(yī)院專家急診聯(lián)為一體，建成“上車即入院”急救體系；推進脫卡就醫(yī)，免冊可就診、病歷可追溯、檔案隨身查，診療過程“無感支付”，實現(xiàn)“一部手機走醫(yī)院”的便捷就醫(yī)場景。
如何讓江蘇數(shù)字經(jīng)濟繼續(xù)“領(lǐng)跑”？
王學(xué)鋒：推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點示范建設(shè)
在省政府工作報告中，明確提出把“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,不斷提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平”作為今年工作的重要任務(wù)。2020年，江蘇省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過4萬億元，位居全國前列，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速領(lǐng)跑全國。那么，如何推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合？在大會上，王學(xué)鋒委員代表致公黨江蘇省委員會作題為《大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 賦能“江蘇智造”全產(chǎn)業(yè)鏈》的發(fā)言。
王學(xué)鋒
王學(xué)鋒在發(fā)言中建議加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加強云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供要素能力保障。
推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點示范建設(shè)。依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有國際先進水平的創(chuàng)新型綜合數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加快培育以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)。以制造業(yè)為主戰(zhàn)場，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新應(yīng)用場景，加快傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，培育新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)筑實體經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
加強數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)及引進工作。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟人才的需求特點綜合施策，高等院校、職業(yè)院校等要豐富相關(guān)專業(yè)。地方財政要進一步強化對數(shù)字化、智能化教育和培訓(xùn)的支持。人社部門要將數(shù)字經(jīng)濟新職業(yè)培訓(xùn)評價項目納入本地職業(yè)技能提升行動“兩目錄一系統(tǒng)”，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼和鑒定補貼等政策等。
新型研發(fā)機構(gòu)如何變成“強磁場”？
陳發(fā)棣：破除“身份困境”，建立更靈活的人才制度
作為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推動科技體制改革的新型創(chuàng)新主體，新型研發(fā)機構(gòu)如同“強磁場”，源源不斷持續(xù)吸引核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，在促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、解決“卡脖子”技術(shù)難題、助力科技強省建設(shè)中，發(fā)揮著重要作用。2020年，我省共有省統(tǒng)新型研發(fā)機構(gòu)（以下簡稱新研）438家，吸納就業(yè)人員1.6萬人。大會上陳發(fā)棣委員代表九三學(xué)社江蘇省委員會作題為《發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)“強磁場”作用 助力江蘇科技強省建設(shè)》的發(fā)言。
陳發(fā)棣
在陳發(fā)棣在發(fā)言中，建議出臺實施細則，明確功能發(fā)展定位。根據(jù)2019年科技部出臺的《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，在省級層面出臺實施細則。明確新研功能定位和發(fā)展導(dǎo)向，加強對新研的認定、評價和備案；完善支持新研發(fā)展的政策舉措，破除其“身份困境”，以市場和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，加強對新研的管理；建立共建高校專利確權(quán)、創(chuàng)新人才激勵、新研動態(tài)調(diào)整等工作機制，引導(dǎo)破解新研“企業(yè)不會做、高校院所不愿做、政府不能做、市場需要做”的發(fā)展瓶頸。
統(tǒng)籌人才布局，打造人才集聚高地。加大人才引進力度，建立更加靈活彈性的引才用才制度和激勵機制。健全人事及薪酬管理辦法，賦予新研人才更多的股權(quán)分紅，最大限度保障科研人員潛心于研究；推行“雙重聘用”制度，允許高層次人才在新研和高校同時從事科技創(chuàng)新與科研教學(xué)活動，加大對橫向科研項目的獎勵，穩(wěn)定高層次人才預(yù)期；盡快完善外籍人才來華工作永久居住權(quán)申報途徑，探索從居留向永久居留的轉(zhuǎn)化銜接機制，使新研成為集聚全球高層次人才的新“高地”。
構(gòu)建循環(huán)機制，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。構(gòu)建“科—技—產(chǎn)”和“產(chǎn)—技—科”雙循環(huán)，既通過“揭榜制”等形式引導(dǎo)高校院所面向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實需求，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動成果轉(zhuǎn)化，又通過產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、學(xué)科的聯(lián)動實踐，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。實行職業(yè)經(jīng)理人制度，優(yōu)化新研股權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理架構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高科技創(chuàng)新能效。發(fā)揮科技金融杠桿作用，鼓勵分行業(yè)、分領(lǐng)域、分階段建立政府引導(dǎo)型的風(fēng)險投資和創(chuàng)投基金，變“財政補貼”為“股權(quán)投資”，實現(xiàn)資源高效配置。研究制定績效管理辦法，根據(jù)新研不同發(fā)展階段和定位，對新研進行分質(zhì)、分類、分檔培育，建立不定期評價及動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的評價機制，明確退出辦法。
如何避免“銀發(fā)人照顧白發(fā)人”？
劉彤: 發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，托起“最美夕陽紅”
截至2020年底，江蘇60歲以上老年人口超過1850萬。“未富先老、未備先老”“老有所養(yǎng)、養(yǎng)必有醫(yī)”已成為擺在江蘇人面前的一個緊迫問題。省政協(xié)委員劉彤在大會上作題為《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合托起“最美夕陽紅”》的發(fā)言。
“12年前，我開始創(chuàng)辦養(yǎng)老院?！眲⑼瘑T說，她在工作中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老是家庭的義務(wù)，也是政府的責(zé)任。建議充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合加快發(fā)展?！耙焕弦恍∈羌彝サ膬蓚€寶，要像珍愛孩子那樣珍視老人，像重視兒童教育那樣重視養(yǎng)老事業(yè)，切實把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合擺在更加重要的位置?！?/p>
劉彤
建議一是加大引導(dǎo)。制定出臺推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的具體辦法，明確業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，為基層開展工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。二是加強統(tǒng)籌。省級層面強化衛(wèi)生健康部門的牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成工作合力，避免多頭管理、無序管理。建設(shè)健康養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺，打通醫(yī)療和養(yǎng)老信息壁壘。三是試點推進。從省級層面加強試點推廣，實現(xiàn)從點的突破到面的提升、從量的積累到質(zhì)的改變
“養(yǎng)老是老年人的需求，卻是年輕人的事業(yè)。每家都有老人，人人都會變老，在養(yǎng)老問題上，年輕人責(zé)無旁貸、義不容辭?！眲⑼€建議，由年輕人入手，通過推進住宅適老化改造、建設(shè)家庭病房、普及家庭醫(yī)生等，更好發(fā)揮子女的家庭養(yǎng)老照料作用，使家庭成為養(yǎng)老的第一道護欄。從年輕時抓起，加快推進全民長期護理保險，從省級層面對參保對象、籌資渠道、保障范圍、失能標(biāo)準(zhǔn)等進行頂層設(shè)計，發(fā)揮保險的大數(shù)法則互濟作用，讓“老吾老以及人之老”走進現(xiàn)實。引年輕人參與，加快培養(yǎng)老年醫(yī)療、護理、心理和健康管理等專業(yè)人才，壯大全科醫(yī)生和養(yǎng)老護理隊伍，完善薪酬、職稱評定等激勵機制，避免“銀發(fā)人照顧白發(fā)人”成為普遍現(xiàn)象。
如何解決“三孩時代”托育難題？
嚴華：堅持公民辦并舉，調(diào)動社會力量舉辦普惠性托育機構(gòu)
省政協(xié)委員嚴華作題為《健全普惠托育服務(wù)體系 提升嬰幼兒早期發(fā)展水平》的發(fā)言。嚴華說，孩子的養(yǎng)育愈發(fā)成為家庭與社會廣泛關(guān)注的問題。她們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，江蘇每千人口擁有托位數(shù)僅為3左右，育兒家庭中有托育需求的超40%，而得到滿足的卻不足10%。已經(jīng)入托的0至3歲嬰幼兒，從其入托機構(gòu)性質(zhì)看，民辦托育機構(gòu)約占七成。
嚴華
為此她建議：科學(xué)做好托育頂層設(shè)計。加快促進我省普惠性、高質(zhì)量的托幼教育體系建設(shè)，提升托幼服務(wù)覆蓋面和供給水平，推動“三孩”生育政策實施落地。衛(wèi)健、發(fā)改等部門要加強對未來5至10年各地區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布等情況研判，對托幼機構(gòu)的層次、數(shù)量、布局等統(tǒng)籌謀劃部署。
有效擴大托育資源供給。加大投入力度，通過新建、改擴建一批公辦托育機構(gòu)，發(fā)揮其保基本、兜底線，引領(lǐng)方向、保障質(zhì)量和平抑價格的重要作用。堅持公民辦并舉，充分調(diào)動多方社會力量舉辦普惠性托育機構(gòu)。加強社區(qū)托育資源建設(shè)，鼓勵支持將托幼服務(wù)納入民生實事范疇。住建、自然資源規(guī)劃部門要在新建小區(qū)同步規(guī)劃、配套建設(shè)托幼機構(gòu)。在農(nóng)村地區(qū)采用建立綜合性托幼中心、家庭“鄰?fù)小钡榷喾N形式，積極拓展普惠性托幼服務(wù)資源。鼓勵大型企事業(yè)單位等舉辦托幼機構(gòu)，通過土地劃撥與優(yōu)惠、稅費減免、租金補助等多種方式予以支持，釋放潛在的托幼資源供給潛能。
完善托育服務(wù)發(fā)展制度體系。健全完善相關(guān)法律法規(guī)，使政府部門、社會組織、企業(yè)及個人在參與托幼服務(wù)發(fā)展中有法可依。
切實抓好托育專業(yè)人員隊伍建設(shè)。鼓勵相關(guān)高等學(xué)校和職業(yè)院校設(shè)立專業(yè)，將托育專業(yè)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，培養(yǎng)大批既有責(zé)任心和敬業(yè)精神、又有專業(yè)知識能力的托幼人才。
揚子晚報/紫牛新聞記者 于丹丹
圖片：江蘇省政協(xié)
