交匯點訊 民生無小事，枝葉總關(guān)情。過去一年，江蘇省聚焦群眾“急難愁盼”，優(yōu)先保障民生支出投入，兜住民生底線，補(bǔ)齊民生短板，持之以恒增進(jìn)民生福祉。
一件件惠民實事落地有聲?！半p減”有力推進(jìn)、老百姓醫(yī)療報銷額度不斷上升，退休人員養(yǎng)老金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等城鄉(xiāng)居民基本生活待遇穩(wěn)步提高……住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救濟(jì)等方方面面取得積極進(jìn)展。江蘇民生答卷溫暖人心，百姓幸福更有質(zhì)感，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”在“十四五”開局之年得到充分體現(xiàn)。
“安其居”“樂其業(yè)”，穩(wěn)住民生“壓艙石”
讓老百姓安居樂業(yè)，滿足人民群眾對美好生活的向往，是各級政府孜孜不倦的追求。
1月8日，總投資約2億元的無錫市惠山區(qū)國際人才社區(qū)改造項目竣工交付，這是無錫市首批保障性租賃住房交付。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地，惠山區(qū)國際人才社區(qū)改造形成了1031間多種風(fēng)格的小戶型公寓，配備健身房、公共客廳、共享廚房、籃球場等設(shè)施，可為1500名青年人才提供拎包式入住和一站式管家服務(wù)，將有效解決周邊四個園區(qū)青年人才的住房問題。
加快發(fā)展保障性租賃住房，是新發(fā)展階段住房保障工作的重中之重。2021年5月，住建部將我省南京、蘇州、無錫、常州、南通5個城市確定為全國40個重點發(fā)展保障性租賃住房的城市。“這5個城市申報2021年保障性租賃住房建設(shè)計劃95639套(間)，約為全國計劃的1/10?！苯K省住建廳副廳長范信芳說，5個城市采取有力措施，至2021年11月底，已全部完成計劃任務(wù)，共開工建設(shè)保障性租賃住房95708套（間）。
過去一年，更多蘇北農(nóng)民群眾圓了“安居夢”。蘇北農(nóng)房改善三年攻堅戰(zhàn)“收官”，“三年改善30萬戶”的省定目標(biāo)任務(wù)如期完成，江蘇鄉(xiāng)村大地建成了一大批承載鄉(xiāng)愁記憶、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新型社區(qū)。
就業(yè)是民生之本?！鞍簿訅簟辈粩嗾者M(jìn)現(xiàn)實的同時，“樂業(yè)”好消息不斷?！?021年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)140.21萬人、同比增長5.6%，占全國近1/9，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障改善民生發(fā)揮了重要‘壓艙石’作用?！苯K省人大代表、省人社廳黨組書記張彤說，我省深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，積極推動《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》立法，制定實施《江蘇省“十四五”高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，把“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)”納入高質(zhì)量發(fā)展評價考核指標(biāo)體系，壓緊壓實促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任?！懊馍昙聪怼甭鋵嵣绫＝蒂M(fèi)率和穩(wěn)崗返還等政策，累計惠企160億元，助力市場主體持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位。
關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退捕漁民等重點群體就業(yè)，2021年，江蘇將新開發(fā)7000個公益性崗位安置就業(yè)困難人員作為省政府民生實事之一加以推進(jìn)。全省全年新開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員5.4萬人。為幫助勞動者提高職業(yè)技能和就業(yè)質(zhì)量，江蘇深入實施職業(yè)技能提升行動，全年支出專賬資金38.95億元，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)548萬人次。全省還充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超過110億元，扶持39.69萬人成功自主創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)67.7萬人。
緊盯難點痛點，民生改革舉措有力
教育醫(yī)療關(guān)系千家萬戶。順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，2021年， 江蘇緊盯老百姓反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，教育醫(yī)療兩大領(lǐng)域改革舉措有力，交出“亮眼”成績。
2021年年底， 教育部“雙減”監(jiān)測平臺上，江蘇校內(nèi)減負(fù)的指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。教育部對江蘇“校內(nèi)減負(fù)”工作進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，江蘇有97.51%的學(xué)生對“校內(nèi)減負(fù)”工作表示滿意，97.68%的家長對“校內(nèi)減負(fù)”工作表示滿意。目前，江蘇6248所義務(wù)教育學(xué)校均開展課后服務(wù)，全面推行“5+2”模式，江蘇義務(wù)教育學(xué)生參與課后服務(wù)的比例為94.26%，全程參加課后服務(wù)的學(xué)生占比為87.17%，教師參與課后服務(wù)工作的比例為92%。
周末節(jié)假日不再有校外學(xué)科培訓(xùn)、平日里的書面作業(yè)也變少了、小區(qū)里面玩耍的孩子多了、雙休日圖書館和展覽館的學(xué)生多了……隨著“雙減”政策的落地推行，江蘇的義務(wù)教育學(xué)校正發(fā)生喜人變化。
“以前作業(yè)多，一天只能睡6個小時，現(xiàn)在每天能保證8到9個小時的睡眠。”揚(yáng)州市江都區(qū)實驗初中八年級七班學(xué)生倪瑞晨說。該班數(shù)學(xué)老師夏雪峰告訴記者：“大部分學(xué)生每天在數(shù)學(xué)作業(yè)上耗時最多，我們一方面控制好作業(yè)量，專挑價值高、知識鞏固作用強(qiáng)的題目，另一方面通過針對性輔導(dǎo)，讓學(xué)生放學(xué)前優(yōu)先清掉數(shù)學(xué)作業(yè)?！?/p>
江蘇省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“雙減”政策實施以來，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)較過去有所減輕。各個學(xué)校都出臺了作業(yè)管理制度，實行作業(yè)公示，作業(yè)形式多樣內(nèi)容豐富。比如南通海門新教育小學(xué)布置了學(xué)生每天回家后完成200個跳繩的體育作業(yè)，南京建鄴區(qū)莫愁湖小學(xué)布置了學(xué)生回家后幫助父母打掃衛(wèi)生等勞動作業(yè)等，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
看病難，看病貴，是困擾很多人的大問題。民之所盼，政之所向。2021年12月1日，江蘇推出首款面向全省、與基本醫(yī)保相銜接的普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險產(chǎn)品—“江蘇醫(yī)惠保1號”，參保不限年齡和病史，著力解決群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重問題，一個月內(nèi)投保人數(shù)突破200萬人。
今年1月初，淮安市居民醫(yī)保參保人徐亮因心臟疾病入院治療，共發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用43986.4元，醫(yī)保報銷后徐亮將個人承擔(dān)的17917.51元費(fèi)用提交理賠申請。1月11日，徐亮便收到了來自江蘇醫(yī)惠保理賠人員發(fā)放的4522.82元賠付款。這項醫(yī)保制度建設(shè)的重大突破，正讓更多老百姓受益。
江蘇省人大代表、省醫(yī)保局局長周英介紹，過去一年，我省落實國家和省藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購結(jié)果，240多個藥品、2000多個品規(guī)醫(yī)用耗材價格明顯下降，完成省級及省際聯(lián)盟集中帶量采購3次，讓參?；颊哂蒙细噘|(zhì)優(yōu)價宜的產(chǎn)品，累計節(jié)約資金超180億元。我省創(chuàng)新建立國談藥“雙通道”管理機(jī)制，通過醫(yī)院和零售藥店兩個渠道保障用藥，將167個國談藥納入“雙通道”，118個實行單獨支付，基金支出53.34億元，惠及1455萬人次，保障群眾用藥權(quán)益。
江蘇全面推進(jìn)醫(yī)保公共服務(wù)體系建設(shè)，以建設(shè)32個省級“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈示范點”為引領(lǐng)，帶動各市建設(shè)104個市級示范點，參保群眾在家門口就可享受高效便捷醫(yī)保服務(wù)。同時，異地報銷不用跑腿了。江蘇實現(xiàn)與所有省份跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，全面開通省內(nèi)定點零售藥店異地聯(lián)網(wǎng)購藥直接結(jié)算。醫(yī)保電子憑證激活人數(shù)超過4800萬人，基本建成覆蓋全省的12393醫(yī)保服務(wù)熱線，“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“電話辦”更加便捷。
兜牢民生底線，夯實共同富裕之基
2021年12月，江蘇啟動困難家庭慈善救助“家電包”活動?；顒蝇F(xiàn)場，捐助單位、幫扶縣（區(qū)）及省慈善總會三方簽訂捐贈協(xié)議書，募集慈善救助款720萬元，將惠及1.2萬戶城鄉(xiāng)困難家庭。每個家電愛心包價值600元左右，具體包括小冰箱、電飯煲、取暖器、電風(fēng)扇、電水壺、微波爐、電磁爐等小家電組合。救助對象為蘇北5市的12個省重點幫扶縣（區(qū)）里有家電需求的低保、分散供養(yǎng)特困人員、困難殘疾人等家庭。每個縣（區(qū)）1000戶。
奮進(jìn)新征程時，江蘇始終心系困難群眾和弱勢群體，持續(xù)兜牢民生保障底線，確保共同富裕路上“一個都不掉隊”。進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，全省各地繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度地區(qū)農(nóng)房抗震改造。據(jù)統(tǒng)計，2021年，全省啟動實施農(nóng)村低收入群體危房改造3617戶，截至11月底，已竣工3479戶、竣工率96%。
過去一年，江蘇完成33906戶困難老年人家庭適老化改造；改造提升100個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；各地于2021年7月初，按要求將省定城鎮(zhèn)和農(nóng)村重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月130元、90元以上；建成100個省級兒童“關(guān)愛之家”示范項目……溫暖人心的民生舉措接連落地。
目前江蘇已建立以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，涵蓋受災(zāi)人員、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時救助和社會力量參與的“8+1”社會救助制度體系，在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”運(yùn)行機(jī)制，全面實施“救急難”、重殘重病“單人?！?、低保緩?fù)藵u退等政策，保障困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
同時，江蘇織密織牢社會保障網(wǎng)，統(tǒng)籌調(diào)整企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金，人均增幅達(dá)4.5%左右；把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月173元，持續(xù)落實困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、代繳社保費(fèi)、享受待遇等三個“100%”幫扶政策，全年為60.33萬名困難人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)1.22億元；全年向85.15萬人發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金26.16億元，失業(yè)保險金人均每月1699元。
2021年8月1日起，江蘇調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，一、二、三類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為2280元、2070元、1840元，平均增長13%以上，一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)居全國第四位。保障靈活就業(yè)勞動者權(quán)益，江蘇還創(chuàng)新制定了基層快遞網(wǎng)點參加工傷保險辦法，深入實施超過法定退休年齡人員和實習(xí)生參加工傷保險辦法，取消了外省靈活就業(yè)人員參保戶籍限制。
保障和改善民生沒有終點。張彤表示，人社部門將持續(xù)完善社保制度，探索長三角區(qū)域聯(lián)動調(diào)整和發(fā)布高溫津貼等勞動標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)工資收入分配更加公平合理，努力為保障和改善民生作出新的更大貢獻(xiàn)。
新華日報·交匯點記者 白雪 黃紅芳 金亦煒
