廣袤灘涂，海風(fēng)和潮水交替作畫，“海、林、灘、鳥”交相輝映……在新時(shí)代發(fā)展理念推動(dòng)下，鹽城黃海濕地遺產(chǎn)呈現(xiàn)出無與倫比的原始之美、靈動(dòng)之美、清新之美。這份美，來自大自然的慷慨饋贈(zèng)，更來源于這座城市對(duì)踐行“兩山”理念的孜孜以求。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。作為世界自然遺產(chǎn)地，鹽城積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守護(hù)獨(dú)特生態(tài)資源，探索世界自然遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展路徑，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，推動(dòng)黃海濕地成為“共建共享、永續(xù)利用”的和諧遺產(chǎn)地，為全球生態(tài)治理和美麗中國、美麗江蘇建設(shè)貢獻(xiàn)鹽城智慧。
保護(hù)世遺，堅(jiān)守“兩山”理論
2022年1月10日，以“和諧共生 攜手構(gòu)建人與自然生命共同體”為主題的全球?yàn)I海論壇將在鹽城拉開帷幕。屆時(shí)，中外嘉賓云集黃海之濱，共謀全球?yàn)I海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
由自然資源部、江蘇省人民政府主辦的全球?yàn)I海論壇為何選擇在鹽城召開？好生態(tài)是鹽城最硬也是最耀眼的一張底牌。
鹽城擁有太平洋西岸和亞洲大陸邊緣面積最大、生態(tài)保護(hù)最好的77萬公頃海岸型濕地，是全球9條鳥類遷徙通道之一“東亞澳大利西亞遷飛區(qū)”的重要補(bǔ)給站，每年有數(shù)百萬只鳥選擇在這里停歇、繁殖或越冬，是丹頂鶴全球最大的越冬地，全球麋鹿最大的基因庫。這片秘境之地，有著不可替代的生態(tài)地位。
2019年7月，中國黃（渤）海濕地候鳥棲息地一期入選世界自然遺產(chǎn)名錄。申遺成功，讓鹽城濱海濕地吸引了世界的關(guān)注；后申遺時(shí)代，鹽城積極拓展“兩山”理論轉(zhuǎn)化路徑的務(wù)實(shí)舉措，讓“熱度”持續(xù)升溫，最終轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊掳l(fā)展理念在國際傳播中的話語權(quán)。
世遺保護(hù)是系統(tǒng)工程。堅(jiān)持資源保護(hù)優(yōu)先和污染治理的兩手發(fā)力，統(tǒng)籌遺產(chǎn)地及其周邊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、資源利用和文化宣傳，努力“保良源，治損源”，發(fā)揮世遺品牌“放大效應(yīng)”，世界遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的“鹽城答卷”愈發(fā)精彩。
寧可晚開發(fā)、慢開發(fā)，也絕不留下發(fā)展敗筆與遺憾——這是鹽城的堅(jiān)守。面對(duì)保護(hù)與開發(fā)的兩難之困，鹽城曾做出艱難決策——放棄已經(jīng)依法得到批準(zhǔn)的條子泥、高泥和東沙區(qū)域百萬畝灘涂圍墾計(jì)劃，將這些區(qū)域嚴(yán)格保護(hù)起來。此舉得到眾多國際組織的充分認(rèn)可。
在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，鹽城加強(qiáng)遺產(chǎn)生態(tài)價(jià)值探索，頒布《鹽城市黃海濕地保護(hù)條例》，讓世遺保護(hù)管理有法可依、有章可循；制定《鹽城黃海自然遺產(chǎn)地保護(hù)管理及可持續(xù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施4.9億元亞行貸款濕地修復(fù)項(xiàng)目；確立“政產(chǎn)學(xué)研”一體化工作思路，成立濕地和世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理中心、黃海濕地研究院、濕地學(xué)院等，全面支撐遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展；每年安排2億元資金扶持濕地領(lǐng)域研究開發(fā)，科學(xué)有效地保護(hù)生態(tài)原真性和生物多樣性……
為了讓更多人親近濕地、走近世遺，鹽城將市區(qū)老火車站改造成中國黃海濕地博物館，并建設(shè)濕地博物園。隨著系列中小學(xué)濕地教材的編寫，世遺進(jìn)百所高校、黃海濕地少年?duì)I等活動(dòng)的開展，保護(hù)生態(tài)的種子也在青少年心中扎下了根。
以“生態(tài)”帶動(dòng)“業(yè)態(tài)”，從吃“資源飯”到吃“生態(tài)飯”，思路轉(zhuǎn)變走出發(fā)展新路。統(tǒng)計(jì)顯示，2020年遺產(chǎn)地及周邊社區(qū)游客量達(dá)到183萬人次，遺產(chǎn)品牌外溢和輻射帶動(dòng)效益初顯；遺產(chǎn)地的生態(tài)補(bǔ)償居民收益率為17%，遺產(chǎn)地外圍有序規(guī)劃世遺小鎮(zhèn)、特色村，為生態(tài)旅游做好配套服務(wù)，越來越多的群眾共享到綠色財(cái)富和生態(tài)紅利。
生態(tài)破題，唱響“鹽城聲音”
入冬以來，數(shù)百萬只候鳥飛抵江蘇鹽城國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)過冬，包括丹頂鶴、白枕鶴、天鵝、鵜鶘等珍稀鳥類。萬鳥翔集、生機(jī)勃勃，演繹了一幅美麗的冬日濕地畫卷。
“世界遺產(chǎn)為鹽城開啟了世界之門，也為中國開展濱海濕地國際合作奠定了重要基礎(chǔ)。”世界自然保護(hù)聯(lián)盟總裁兼理事會(huì)主席章新勝高度評(píng)價(jià)“鹽城行動(dòng)”。
鹽城申遺成功，是中國生態(tài)外交的勝利。以申遺為契機(jī)，鹽城深化多領(lǐng)域跨國跨區(qū)域交流合作。在申遺遭遇不利時(shí)，62個(gè)國際組織和學(xué)者發(fā)起聯(lián)名倡議，有力聲援了鹽城申遺；通過及時(shí)有效的溝通，讓澳大利亞充分認(rèn)識(shí)到黃海濕地對(duì)保護(hù)候鳥遷徙回路的重要性，改變了澳大利亞原本的立場，直接支持了鹽城申遺項(xiàng)目。
“申遺路線涉及22個(gè)國家和地區(qū)，以遺產(chǎn)地為主題，通過舉辦國際大會(huì)等形式，鹽城找到了與國際交流對(duì)話的平臺(tái)?！丙}城市濕地和世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理中心主任吳其江說，“可以說，申遺為城市探索出了一條以生態(tài)文明為指引的開放合作新路徑?！?/p>
鹽城黃海濕地的獨(dú)特魅力跨越了國界和地域，聚焦著世界的目光，將全球力量和資源吸引到這塊充滿生機(jī)的土地。依托世界自然遺產(chǎn)，鹽城深度參與國際生態(tài)治理對(duì)話與合作，更大力度參與推進(jìn)二期申遺工作，倡導(dǎo)并構(gòu)建環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)黃（渤）海濕地國際研討會(huì)升格為國際論壇，建立國際生態(tài)領(lǐng)域話語權(quán)，以“生態(tài)朋友圈”廣泛凝聚保護(hù)濕地的全球共識(shí)。
自2017年起，鹽城連續(xù)4年成功舉辦黃（渤）海濱海濕地國際研討會(huì)。“在為推動(dòng)黃（渤）海候鳥棲息地列入世界遺產(chǎn)名錄積累廣泛國際支持的同時(shí)，研討會(huì)逐漸成為濱海濕地和遷飛候鳥保護(hù)的重要國際交流平臺(tái)。”吳其江介紹。
國際組織代表和國際專家學(xué)者紛紛呼吁在此基礎(chǔ)上舉辦全球?yàn)I海論壇。從黃（渤）海濕地國際研討會(huì)到全球?yàn)I海論壇，從規(guī)格到話題，從嘉賓分量到舉辦成效，都在邁向更高的國際化水平。尤其全球?yàn)I海論壇的召開，意味著鹽城搭建起了更廣闊的國際合作平臺(tái)。
生態(tài)破題，經(jīng)濟(jì)落腳。疫情防控新常態(tài)下，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)，已然成為加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)往來的有效路徑。手握世遺這一金字招牌，鹽城不斷擴(kuò)大生態(tài)領(lǐng)域國際朋友圈，在生態(tài)互鑒、經(jīng)濟(jì)互融、發(fā)展互動(dòng)上開展務(wù)實(shí)合作，將國際生態(tài)話語權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭力和合作力。
創(chuàng)新范式，構(gòu)建“中國樣本”
鹽城市第八次黨代會(huì)報(bào)告提出，實(shí)施基于自然的解決方案（NbS），切實(shí)強(qiáng)化山水林田湖草協(xié)同治理?！皸l子泥720”是方案的一個(gè)生動(dòng)注解。
大堤外，海浪涌來。一堤之隔的一塊720畝開闊地，水位低淺、水草低矮，每逢漲潮，吸引大量水鳥棲息。申遺成功后，鹽城兌現(xiàn)對(duì)世界遺產(chǎn)委員會(huì)的承諾，在條子泥濕地迅速劃出720畝專用地，打造國內(nèi)第一塊固定高潮位候鳥棲息地。這是全球保護(hù)聯(lián)盟團(tuán)體攜手鹽城，把國際觀測的方法、保護(hù)理念落在這片棲息地，最終形成可供全球?qū)W習(xí)借鑒的好方法。
生態(tài)好不好，鳥兒用腳來投票。從不足1000只，到1150只，再到1164只，條子泥小青腳鷸數(shù)量連續(xù)兩年突破學(xué)界預(yù)估；10只火烈鳥飛抵黃海濕地越冬，是條子泥發(fā)現(xiàn)最大的火烈鳥群體……“720”家園建成后，條子泥的候鳥種群數(shù)量不斷上升，目前已達(dá)410種，被央視《新聞聯(lián)播》欄目點(diǎn)贊為自然遺產(chǎn)生態(tài)修復(fù)的“中國樣本”。
國家林草局國家濕地科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任、國際《濕地公約》科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主席雷光春稱，鹽城“條子泥720”是全球生物多樣性保護(hù)的中國樣本，向全球展示了中國智慧。
從自然中來，到自然中去。以“NbS”為技術(shù)理念，鹽城更大程度地恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建融“自然—科普—生態(tài)”為一體的黃海濕地，為打造濱海濕地科學(xué)保護(hù)、合理利用與可持續(xù)發(fā)展提供最佳實(shí)踐范例。
大豐四卯酉閘北生態(tài)修復(fù)后，吸引了大量黑臉琵鷺、白鷺、斑尾塍鷸、大勺鷸等鳥類棲息；響水光伏發(fā)電生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目結(jié)束后，次年即觀測到12只棲息的丹頂鶴；射陽鹽場一號(hào)水庫生態(tài)修復(fù)工程重點(diǎn)恢復(fù)鳥類棲息地……目前遺產(chǎn)地范圍內(nèi)，已完成退漁還濕地塊約24處2萬多公頃，為下一步大面積的灘涂濕地生態(tài)修復(fù)奠定了良好的基礎(chǔ)。
一元復(fù)始，序啟新章。全球?yàn)I海論壇即將召開，新的起點(diǎn)上，鹽城篇章必然更加精彩。向海發(fā)展，賦能未來。瞄準(zhǔn)構(gòu)建東部沿海的“綠色風(fēng)光”，著力打造“兩山”理論實(shí)踐典范，后申遺時(shí)代的鹽城必將鋪展出一幅幅引人入勝的美麗圖景。
作者： 陳婷 丁中明
