圖源：人民視覺
高水平安全是高水平開放的基礎(chǔ)，越是開放越要重視安全。出口管制是指對(duì)兩用物項(xiàng)、軍品、核以及其他與維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)相關(guān)的貨物、技術(shù)、服務(wù)等物項(xiàng)出口，采取禁止或者限制性措施，是國(guó)際上通行的做法。公正、合理、非歧視的出口管制，有利于應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下國(guó)際和地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)、維護(hù)世界和平與發(fā)展，能夠?yàn)橥苿?dòng)實(shí)現(xiàn)高水平開放筑牢安全之基。要?jiǎng)?chuàng)新安全理念，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀。特別是大國(guó)，應(yīng)當(dāng)履行大國(guó)義務(wù)，展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在出口管制領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)際共同安全，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。
出口管制是手段，不是目的，不能“為了管制而管制”?，F(xiàn)實(shí)中，個(gè)別國(guó)家泛化國(guó)家安全，憑空捏造理由，隨意掄起管制“大棒”，動(dòng)用國(guó)家力量干預(yù)正常貿(mào)易往來和市場(chǎng)交易，屢次濫用出口管制作為打壓和霸凌他國(guó)的工具，對(duì)各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重干擾。要堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家和地區(qū)濫用出口管制措施，無理實(shí)施歧視性限制措施，在防擴(kuò)散問題上推行雙重標(biāo)準(zhǔn)，甚至推動(dòng)出口管制有關(guān)多邊機(jī)制趨向歧視性和排他性。要堅(jiān)持走團(tuán)結(jié)合作之路，推動(dòng)國(guó)際出口管制朝著公正、合理、非歧視的方向發(fā)展，攜手應(yīng)對(duì)各種全球性問題。
出口管制與高水平對(duì)外開放并不矛盾，而是辯證統(tǒng)一的。開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。從舉辦廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)，到申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，再到持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，一系列主動(dòng)敞開懷抱的行動(dòng)，彰顯了中國(guó)深入推進(jìn)高水平對(duì)外開放的信心和決心。出口管制不是“關(guān)起門來”，而是通過堅(jiān)定支持所有國(guó)家和平利用出口管制物項(xiàng)、和平利用科技進(jìn)步成果，推進(jìn)符合中國(guó)實(shí)際的出口管制合規(guī)建設(shè)，積極開展出口管制國(guó)際交流與合作，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平開放。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平開放，就要堅(jiān)持推動(dòng)制度性開放。改革開放以來，我國(guó)出口管制工作的法治化水平不斷提升。2020年10月，中國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)出口管制法》，對(duì)出口管制的制度作出全面安排，確保管制物項(xiàng)、適用主體和管制環(huán)節(jié)全覆蓋。要以《中國(guó)的出口管制》白皮書的發(fā)布為新起點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)出口管制法治化建設(shè)，抓緊完善配套法規(guī)，加快制定統(tǒng)一的出口管制清單，廣泛做好法律政策的宣傳，嚴(yán)格保護(hù)市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益，為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造良好條件。（南方網(wǎng)郭雪營(yíng)）
