近五年，江蘇城鎮(zhèn)化在高水平基礎上，仍舊保持較快速度發(fā)展，目前城鎮(zhèn)化率已超過了70%，全省各地都在探索城市更新。想要下好城市更新這“一盤棋”，必須尊重人民的意愿，作為加快推進的出發(fā)點和落腳點。
南京市民王新民一家住在小西湖片區(qū)馬道街37-1號，這是一個有60多年房齡的老危房。自2017年起，小西湖小尺度漸進式開展自下而上的微更新，對傳統(tǒng)民居院落進行改造和保護利用，王新民看著街邊鄰居的老破小紛紛“變身”，他主動提出把房屋租賃給第三方，由他們實施房屋改造?！斑@個方法好，幫我們解決了老破舊房子的住房問題，也沒有糾紛，運營10年以后就還我?！?/p>
小西湖地段微更新，采用小規(guī)模漸進式，鼓勵公房騰退私房自愿收購或出租。在與王新民多次共商后，南京歷史城區(qū)保護建設集團與王新民簽訂了房屋租賃協(xié)議，租期為10年，并且根據(jù)王新民房屋特點和結構進行改造?！皟?nèi)院有一棵很漂亮的枇杷樹，圍繞這棵樹，我們也給他保留了小院落，但有個小空間延伸出去，做成了個玻璃盒子，這樣就很通透?！鄙鐓^(qū)規(guī)劃師鮑莉說。
在共商共享的微更新過程中，小西湖片區(qū)保留的不僅是南京歷史文化的風貌，還有老城南濃濃的煙火氣，和原居民的活態(tài)傳承。南京歷史城區(qū)保護建設集團副總經(jīng)理黃潔告訴記者：“城市更新區(qū)別于整體搬遷，現(xiàn)在就是要讓老百姓、原住民留在這里，因為他們才是文化的根和魂，他們才是有煙火氣的。”
近年來，江蘇持續(xù)深化以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。2020年常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達73.44%、67.3%，是兩者差距最小的省份之一，為“強富美高”新江蘇建設提供了強大動能。時至今日，城市發(fā)展轉(zhuǎn)向存量空間，要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設計院總規(guī)劃師劉志超說：“實施城市更新行動，是適應城市發(fā)展新形勢、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。人各有異，城市發(fā)展也同樣如此。'好'的核心標準始終是明確的——堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福?！?nbsp;
人民城市人民建，人民城市為人民。還拿南京小西湖微更新項目來說，這個項目最大的特點就是“沒有工期計劃”，所有步驟都圍繞居民的意愿推進，項目部常年開設在小西湖里，居民有問題隨時可以咨詢。“我們不搞計劃，因為一切是老百姓說了算。他哪一天有這個意愿了，他跟我們提出來，我們會為他量身打造他所需要的更新的設計?！蹦暇v史城區(qū)保護建設集團副總經(jīng)理黃潔說。
前不久，住建部明確在21個城市（區(qū)）開展第一批城市更新試點，自2021年11月開始，為期2年。同為歷史文化名城的南京和蘇州入選。事實上，其他各地也都在探索城市更新。在323個省級美麗宜居城市建設項目中，城市更新類項目有252個。專家表示，城市更新的大幕已經(jīng)打開，不論路徑如何、方法怎樣，評判城市更新的成效，最終要落實到提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感上來。江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設計院總規(guī)劃師劉志超說：“從大刀闊斧提升城市形象，到細致入微改善居住環(huán)境，都要順應城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，讓城市實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，讓人民享受到更多城市發(fā)展的成果?！?/p>
