【廈門經(jīng)濟特區(qū)建設40周年】
光明日報記者 馬躍華 高建進
中午11點剛過，位于廈門市思明區(qū)圖強小區(qū)的近鄰小食堂飄出陣陣飯香。鹵肉、香菇燜雞、上海青、玉米排骨湯……十幾道葷素搭配、營養(yǎng)可口的家常菜吸引了一大批居民前來就餐。88歲獨居老人沈麗秀一到食堂就開心地打起了飯菜。近鄰小食堂是該小區(qū)打造一刻鐘“近鄰生活服務圈”的一個剪影。
一把“近鄰”金鑰匙，打開了廈門基層治理新天地。一直以來，廈門市創(chuàng)新以“近鄰”理念作為城市基層黨建內核，用“大黨建”激活“微治理”，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、歸屬感、幸福感，讓這座高素質高顏值之城更有溫度、更有情懷。
廈門“近鄰”模式圍繞構建社會治理共同體，以“居民與居民近鄰互助、居民與組織近鄰守護、組織與組織近鄰共建”為核心，形成就地就近共建共治共享格局，打通黨群關系“最后一米”。該模式有效破解了當代社會的組織碎片化、人際陌生化等難題。
組織與組織近鄰共建
“阿姨，你按住這個鍵就可以說話了，講完松開，語音信息就發(fā)送出去啦。”手把手地教80多歲的李阿姨操作微信，廈門海翼集團黨員志愿隊隊員朱正說，借助活動建立聯(lián)系后，有的老人平常遇到需要搬重物、辦理手機卡等情況，也會給志愿者打電話尋求幫助。
“好鄰居”廈門海翼集團從2015年就與深田社區(qū)開展共建，在探索“近鄰黨建”的過程中，他們?yōu)樯鐓^(qū)帶來的是更加精準、個性化的服務。
為了凝聚基層治理的最大合力，廈門推行“小區(qū)吹哨、部門報到”互動機制，在街道大黨工委、社區(qū)大黨委層面，優(yōu)化整合成員單位、共建單位、社會力量等資源，常態(tài)化開展“我為小區(qū)辦實事，聚力民生謀幸福”等活動。
在筼筜街道振興社區(qū)，從周一到周日每天都有“好鄰里”前來報到，參與各項志愿服務。廈門市機關事務管理局、廈門市財政局、廈門市民政局、廈門市信訪局、廈門檔案館等定點定時深入主次干道、小區(qū)清理雜物垃圾，宣傳門前三包、文明創(chuàng)建知識……
廈門通過構建黨建“大家庭”，充分發(fā)揮街居連接轄區(qū)內各領域黨組織的“軸心”作用，調動成員單位、共建單位、社會化力量等資源，實現(xiàn)組織與組織從“松散”到“緊密”的生動轉變。
居民與組織近鄰守護
小區(qū)改造提升怎么做？黨員帶頭入戶走訪居民，廣泛征求居民意見；小區(qū)開展燃氣管道鋪設，居民進出怎么辦？黨員充當志愿者負責改造施工期間的交通疏導，維持秩序……
“小區(qū)治理要強，小區(qū)黨建先要強?！睆B門始終秉持這一理念，從強化組織建設入手，按照“一小區(qū)一支部”原則組建小區(qū)黨支部，推動小區(qū)黨建“兩個覆蓋”，推動黨組織鏈條延伸至小區(qū)。同時，在小區(qū)設立樓道黨小組，延伸設立黨員樓長、黨員中心戶，形成“小區(qū)黨支部—樓道黨小組—黨員樓長(中心)戶”的小區(qū)黨建格局。
黨旗插在樓棟口，黨員身份亮進電梯里。今年來，廈門市1萬多個基層黨組織、20多萬名黨員融入社區(qū)，參與小區(qū)治理，破解民生難題8萬余件。
織密“鄰”的組織，廈門以黨支部為抓手，黨員充當先鋒，“鄰”的服務越做越實。逢年過節(jié)，組團上門看望獨居老人；疫情防控期間，入戶為行動不便的居民理發(fā)……盤龍小區(qū)“厝邊幫幫團”，在小區(qū)黨支部的引領下，成員從5名增加到30多名。
觀遠里小區(qū)在兩個黨支部的帶動下，還成立“三紅”垃圾分類志愿監(jiān)督隊，推出“‘綠管家’樹木認養(yǎng)計劃”，成立“觀遠芳華”小區(qū)婦女組織，使得居民在小區(qū)治理中更有歸屬感。
居民與居民近鄰互助
“親愛的鄰居們，我身體不舒服，誰能幫忙送我去醫(yī)院？”一天晚上8點，在思明區(qū)廈港街道巡司頂社區(qū)碧山臨海小區(qū)的微信群內，一條求助信息打破了群內的平靜。
原來，懷孕6個多月的居民小林單獨在家，突感腹痛和呼吸困難，無法自行到醫(yī)院就診。微信群內，小區(qū)鄰居們紛紛“冒泡”，無法趕到的醫(yī)生和護士鄰居還遠程給予小林指導。當小林在鄰居的幫助下到達地下車庫時，早已有4位鄰居在等候，準備開車送她就醫(yī)。
在廈門，傳統(tǒng)鄰里間互幫互助的關系正在升溫?！昂绵従咏鸩粨Q”，廈門市堅持把守望相親作為“近鄰黨建”的落腳點，通過搭建平臺、優(yōu)化服務、開展活動等方式，促進小區(qū)居民相互交流、增進了解，著力構建小區(qū)“熟人社會”。
在“近鄰”模式實踐中，廈門國貿金海岸小區(qū)因地制宜傳承閩南文化，在小區(qū)黨群之家“金好呷”“金康健”等活動區(qū)域，居民常常一起制作閩南小吃，送給有需要的鄰里。在互動中，將愛心敬老、助殘、扶幼等工作融入民俗活動，共同打造溫馨有愛的美好家園。
小區(qū)的事鄰里商量著辦，蓮花北社區(qū)黨委為完善轄內小區(qū)近鄰互助的“評理”體系，于去年建立“觀遠里近鄰共享評理室”，構建小事不出樓棟、大事泡茶化解的近鄰評理系統(tǒng)。
鐵門與鐵門之間，一個新型的“熟人社會”逐漸形成，“遇事多商量，有事沒事常來往”，守望相親、和諧溫馨的鄰里風尚不斷鞏固，越來越多廈門居民成為“近鄰黨建”的支持者、參與者，共建美好家園。
《光明日報》（ 2021年12月22日 03版）
