江蘇省連云港市贛榆區(qū)近日舉行青口鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理巡邏專用車集中發(fā)放儀式，供網(wǎng)格員和政法綜治社工巡邏使用。 朱代桂 孫孝潔 攝 （視覺江蘇網(wǎng)供圖）
在江蘇省全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程重要關(guān)頭，江蘇省第十四次黨代會報告提出了“六個顯著提升”，其中“社會治理效能顯著提升”既是黨代會提出的未來5年主要目標任務之一，也是履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命的具體體現(xiàn)。
社會治理是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時為其他方面的“顯著提升”提供保障和基礎(chǔ)。未來5年，江蘇省將繼續(xù)向社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高、安全發(fā)展的底線更加牢固、經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠、社會大局安全穩(wěn)定、人民生活安居樂業(yè)的目標持續(xù)邁進。
全面深化高質(zhì)量司法實踐，縱深推進法治江蘇建設(shè)
社會治理效能顯著提升，法治江蘇建設(shè)向縱深推進是重要一環(huán)。南京市高淳區(qū)的谷某因工程嚴重虧損，欠下127.8萬元債務。17年來，在外打工的他竭力還款也只是杯水車薪。最終通過個人債務清理制度，他走出債務泥潭，按下人生“重啟鍵”……這是高淳法院被確立為“與個人破產(chǎn)制度功能相當?shù)脑圏c工作”法院后審結(jié)的第一案。
12月6日，省高院發(fā)布《關(guān)于開展“與個人破產(chǎn)制度功能相當試點”工作中若干問題解答》，明確將進一步深入推進試點改革工作。
這是省高院對標法治江蘇建設(shè)部署要求，全面深化高質(zhì)量司法實踐的“最新動作”。“開展這項試點工作，有利于消除誠信創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，保護創(chuàng)業(yè)積極性，從而優(yōu)化營商環(huán)境、促進社會誠信?！笔「咴焊痹洪L褚紅軍說。
司法是法治江蘇建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。聚焦省黨代會部署要求，省高院正立足職能定位，找準切入點、著力點，不斷提升譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章司法貢獻度。
省高院相關(guān)負責人表示，將知責于心、擔責于身、履責于行，不斷提升人民法庭建設(shè)水平和基層司法能力，用心用情用力辦好司法為民實事，全面深化高質(zhì)量司法實踐，切實增強人民群眾司法獲得感。
努力讓人民群眾在每一起案件中感受公平正義是法治江蘇建設(shè)的應有之義。近年來，在辦理醫(yī)療欺詐侵害眾多不特定患者合法權(quán)益案件過程中，為保護受害者利益和打擊醫(yī)療欺詐行為，無錫市檢察院探索將案件納入檢察民事公益訴訟新領(lǐng)域范圍，以《消費者權(quán)益保護法》為依據(jù)，對涉案黑診所提出民事公益訴訟。
由無錫市檢察院辦理的全國首例醫(yī)療欺詐民事公益訴訟案彰顯了江蘇省檢察機關(guān)守護公共利益的清晰指向。最終，無錫市中級人民法院一審宣判，某醫(yī)療門診部法定代表人就一起醫(yī)療欺詐案承擔3倍懲罰性賠償金，共計358萬元。
“檢察機關(guān)是司法機關(guān)更是政治機關(guān)，要自覺對標省黨代會確定的部署，全面履行新時代各項檢察職能?！笔z察院檢察長劉華表示，將打好檢察“組合拳”，創(chuàng)新和拓展司法救助，積極推進刑事和解，更高質(zhì)量開展檢察公益訴訟，用心辦好群眾身邊的每一個小案。
“我宣誓，忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責……”12月4日，在嘹亮的國歌聲中，常州市法宣辦主任、司法局局長張加林右手舉拳，與常州機關(guān)干部，法律服務行業(yè)、普法志愿者代表等500余人向憲法作出莊嚴承諾。
群眾法治信仰塑造有賴于法治江蘇建設(shè)縱深推進。憲法宣傳周期間，江蘇省開展習近平法治思想講座1700多場；舉辦憲法宣誓活動1938場，參與人數(shù)近18萬人；近7000所中小學同步開展“憲法晨讀”活動；組織開展法律咨詢、以案釋法等普法活動7132場次。
今年，江蘇省相繼出臺《法治江蘇建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《江蘇省法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，法治江蘇建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。“我們將以系統(tǒng)性思維推進法治江蘇建設(shè)，著眼‘一規(guī)劃兩綱要’落地落實，堅持法治江蘇、法治政府、法治社會一體建設(shè)，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法共同發(fā)力，讓法治在省域治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)地位進一步凸顯，使法治成為江蘇推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的顯著優(yōu)勢和核心競爭力之一?！笔∥嬉婪ㄖ问∥瘑T會辦公室副主任馬太建說。
激活“神經(jīng)末梢”， 探索基層治理新路徑
在全國首創(chuàng)網(wǎng)格化社會治理，率先推廣建立市域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心……5年來，一系列先行先試的創(chuàng)新探索，江蘇走出了一條具有中國特色、時代特征、江蘇特點的社會治理之路。
“小區(qū)車庫堆放太亂，居民來來往往生怕被絆倒?！?2月10日，離常州市鐘樓區(qū)北港街道梧桐苑社區(qū)居民鄭煥平上傳投訴不過數(shù)小時，他的擔憂就被物業(yè)項目經(jīng)理李洪興妥善處理。事事有答復，件件有回應，這是北港街道用數(shù)據(jù)賦能科技，搭建智慧治理“數(shù)據(jù)港”的一個縮影。
“今年‘智慧北港數(shù)據(jù)港’一體化聯(lián)動指揮平臺延伸開發(fā)微信小程序，居民通過小程序上報各類事項?！北备劢值傈h工委書記惲雄介紹，平臺不僅包含社會治理、綜合執(zhí)法、物業(yè)管理等模塊，還承擔行政審批、項目管理等多個功能。運行以來，共采集到居民反映信息1000余條，事項辦結(jié)率達到100%。真正實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)、群眾少跑腿”。強化科技支撐、技術(shù)賦能，通過實時管理、溯源管理和預測式管理等手段，真正實現(xiàn)智能治理、精準治理。
各地社會治理大數(shù)據(jù)中心建設(shè)高標準推進，網(wǎng)格化社會治理智能應用平臺建設(shè)越發(fā)規(guī)范，政法綜治專業(yè)數(shù)據(jù)、政府部門管理數(shù)據(jù)、公共服務機構(gòu)業(yè)務數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)集成應用初步實現(xiàn)……
在大數(shù)據(jù)之外，還有數(shù)以萬計的網(wǎng)格員們通過他們的“鐵腳板”打通基層治理的“神經(jīng)末梢”。
“駱師傅，又來巡樓啦?！痹趽P州維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)智社區(qū)印象花園小區(qū)，居民每天下班回家，總能在樓棟看到一個熟悉的身影。教師工作退休后，駱廷福成了社區(qū)一名“微網(wǎng)格聯(lián)絡員”。幫居民反饋小區(qū)升級改造設(shè)想、為小區(qū)排除安全隱患，這個“微網(wǎng)格聯(lián)絡員”駱廷福當?shù)贸删透袧M滿。
揚州是全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市之一，揚州市委常委、政法委書記、邗江區(qū)委書記張耀武告訴記者，自今年9月起，揚州推進微網(wǎng)格建設(shè)，精細化開展網(wǎng)格化服務管理?，F(xiàn)在揚州已細化30178個網(wǎng)格，按照50-100戶為基本單元，在各微網(wǎng)格配備一名聯(lián)絡員和多名志愿者，真正打通社會治理的“毛細血管”。“下一步，揚州還將重點在新農(nóng)村集聚點、城市小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新居民集聚地等居民較多的區(qū)域建立微網(wǎng)格工作站，推動微網(wǎng)格工作站建在群眾家門口、基層治理最前沿。”
截至目前，江蘇省已劃分10.5萬個城鄉(xiāng)網(wǎng)格，近25萬名網(wǎng)格員，90%的安全隱患和矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)就能得到處置和化解。依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，江蘇社會治理正朝著社會化、法治化、智能化、專業(yè)化不斷發(fā)展。
“未來，我們將以省黨代會要求為動力，緊緊圍繞建設(shè)‘社會環(huán)境更加平安、服務保障更加優(yōu)質(zhì)、制度機制更加健全、方式手段更加智能、基層基礎(chǔ)更加堅實、人民群眾更加滿意’的目標，不斷提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！笔∥ㄎ嚓P(guān)負責人說。
持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，建設(shè)更高水平平安江蘇
促一方發(fā)展、保一方平安，社會治理應不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。過去五年，平安江蘇建設(shè)水平不斷提升，群眾安全感達99.2%，創(chuàng)歷史新高，平安江蘇已成為服務保障江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要品牌。
12月7日，南京市鼓樓區(qū)一例外省市確診病例密切接觸者解除集中隔離后核酸檢測呈陽性，隨后確診。聞令而動，鼓樓警方迅速進入戰(zhàn)疫狀態(tài)，排查密接、協(xié)助流調(diào)、封控小區(qū)……第一時間堵住風險漏洞，筑起平安防線。
作為平安江蘇建設(shè)的“主力軍”，近年來，江蘇警方深入推進平安江蘇建設(shè)，掃黑除惡斗爭取得決定性勝利，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件高發(fā)勢頭得到有效遏制，全部刑事案件、八類主要刑事案件、“兩搶一盜”案件、重特大道路交通事故等衡量社會治安狀況的5項重要指標持續(xù)下降，現(xiàn)行命案破案率保持在99.7%以上。
聚焦保障人民安寧，堅持以群眾期盼為導向，更快破大案、更多破小案、更準辦好案、更好控發(fā)案，切實保護人民群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，是未來5年平安江蘇建設(shè)的更高追求。
“當前，犯罪的交織化、職業(yè)化、網(wǎng)絡化特征日益凸顯，并相互勾連形成黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。”蘇州市公安局刑警支隊支隊長楊暋昀說，蘇州全面實施“專業(yè)打職業(yè)”改革，推動數(shù)字化、智能化、專業(yè)化打擊能力顯著提升。以打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙為例，破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比上升13.2%、19.6%，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比、環(huán)比均實現(xiàn)“雙下降”。
省公安廳常務副廳長尚建榮表示，省黨代會報告對縱深推進平安江蘇建設(shè)提出要求，全省公安機關(guān)將以防范化解重大風險為主線，融合推進基層社會治理，加快構(gòu)建完善立體化、智能化社會治安防控體系，嚴打嚴防突出違法犯罪，以高質(zhì)量平安護航“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)。
建設(shè)高水平平安江蘇，離不開不斷提升安全管理和本質(zhì)安全水平。近年來，江蘇省以超常規(guī)的力度和舉措推進安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”和“三年大灶”，排查治理了一批安全隱患，制定出臺了一系列制度規(guī)定，安全生產(chǎn)責任進一步壓緊壓實。
今年2月以來，江蘇省在全國率先施行《工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》推動企業(yè)主體責任落實，截至目前，已有32.7萬家企業(yè)完成首次風險報告，安全風險辨識管控取得初步成效。
圍繞省黨代會提出的目標要求，未來5年，江蘇省將加快智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣運用先進安全技術(shù)裝備，推動工業(yè)制造、建筑施工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域加快實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工程，嚴控高風險區(qū)域人員數(shù)量，提高企業(yè)機械化、自動化、智能化水平。在重點高校推動部省共建高質(zhì)量應急管理學院，持續(xù)開展安全生產(chǎn)管理干部3年大培訓，加快培養(yǎng)應急管理急需的創(chuàng)新型、應用型、技能型人才。
“我們將細化分解任務，明確責任單位、進度安排和推進措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，加快推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高防范化解重大風險的能力，著力提升應急管理保障能力和本質(zhì)安全水平?！?省應急管理廳廳長宋樂偉說。
新華日報·交匯點記者 方思偉 顧敏 倪方方 盧曉琳 胡蘭蘭 陳珺璐
