中共江蘇省委關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的實(shí)施意見
（2021年11月22日）
加強(qiáng)新時(shí)代江蘇少先隊(duì)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述，全面加強(qiáng)黨對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團(tuán)牽頭、團(tuán)教協(xié)作、社會(huì)協(xié)同的少先隊(duì)工作體制機(jī)制。聚焦培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人，聚焦傳承紅色基因，聚焦政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，把握增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感工作主線，堅(jiān)持組織教育、自主教育、實(shí)踐教育相統(tǒng)一，不斷推進(jìn)少先隊(duì)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)廣大少年兒童努力成長(zhǎng)為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》，全面加強(qiáng)新時(shí)代江蘇少先隊(duì)工作，提出如下實(shí)施意見。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)員的思想政治引領(lǐng)
1．教育引導(dǎo)少先隊(duì)員牢記習(xí)近平總書記的教導(dǎo)。廣泛宣傳習(xí)近平總書記對(duì)少先隊(duì)員的希望要求和給新安小學(xué)少先隊(duì)員重要回信精神，引導(dǎo)少先隊(duì)員牢記總書記的話、按總書記要求做，努力成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2．旗幟鮮明培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人。深化“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”主題教育活動(dòng)，組織開展“紅領(lǐng)巾講解員”“紅領(lǐng)巾尋訪”等實(shí)踐活動(dòng)，講好黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史的故事，大力培養(yǎng)少先隊(duì)員對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素情感。加強(qiáng)馬克思主義基本原理的兒童化解讀，從小培育少先隊(duì)員共產(chǎn)主義理想和道德的萌芽。堅(jiān)持立德樹人，深入開展“英雄中隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)，確保紅色基因代代相傳。
3．切實(shí)增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感。堅(jiān)持少先隊(duì)組織教育、自主教育、實(shí)踐教育相統(tǒng)一。堅(jiān)持全童入隊(duì)，實(shí)施分批入隊(duì)，加強(qiáng)隊(duì)前教育，構(gòu)建階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系。全面開展“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睜?zhēng)章活動(dòng)，充分運(yùn)用崗位激勵(lì)、實(shí)踐激勵(lì)、推優(yōu)激勵(lì)等多種載體，具體化、常態(tài)化、持續(xù)化增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感。進(jìn)一步加大各級(jí)優(yōu)秀少先隊(duì)員、優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員、優(yōu)秀少先隊(duì)集體的評(píng)選力度。
二、進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代少先隊(duì)組織創(chuàng)新發(fā)展
4．夯實(shí)校內(nèi)少先隊(duì)組織基礎(chǔ)。在中小學(xué)校全面規(guī)范建立少先隊(duì)大、中、小隊(duì)組織。加強(qiáng)紅領(lǐng)巾、隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)歌、隊(duì)禮、呼號(hào)等少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)運(yùn)用，中小學(xué)校普遍開展入隊(duì)、隊(duì)會(huì)、離隊(duì)等少先隊(duì)儀式。以大隊(duì)為單位，規(guī)范建立少先隊(duì)室、紅領(lǐng)巾廣播站、鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)組織文化陣地，配備隊(duì)報(bào)隊(duì)刊。每學(xué)年召開一次學(xué)校少代會(huì)，大力推進(jìn)學(xué)校少工委建設(shè)，黨組織書記或政治面貌為黨員的校長(zhǎng)擔(dān)任少工委主任，少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員擔(dān)任少工委辦公室主任。
5．不斷完善社會(huì)化實(shí)踐育人工作體系。拓展校外少先隊(duì)組織，探索構(gòu)建少先隊(duì)社會(huì)化工作體系。充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、愛國(guó)主義教育基地等各類文化場(chǎng)館、社會(huì)資源，按照每萬名少先隊(duì)員不少于1個(gè)的比例，建設(shè)和命名一批少先隊(duì)校外實(shí)踐教育營(yíng)地（基地），強(qiáng)化勞動(dòng)教育，培養(yǎng)勞動(dòng)精神。各地新建、整修相關(guān)文化設(shè)施時(shí)，條件具備的要開辟少先隊(duì)員活動(dòng)陣地。在條件具備的青少年宮、兒童活動(dòng)中心等青少年活動(dòng)陣地以及街道社區(qū)、農(nóng)村等建立少工委或少先隊(duì)活動(dòng)組織。深化開展少年科學(xué)院、少年軍（警）校、國(guó)防教育示范學(xué)校、“我是美麗江蘇小主人”等豐富多彩的品牌實(shí)踐活動(dòng)。將少先隊(duì)員的社會(huì)化實(shí)踐活動(dòng)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為少年兒童營(yíng)造綠色、純凈的網(wǎng)絡(luò)空間，推進(jìn)少先隊(duì)組織上網(wǎng)、工作上網(wǎng)、服務(wù)上網(wǎng)，加強(qiáng)少先隊(duì)網(wǎng)上工作能力建設(shè)。
6．加強(qiáng)中學(xué)少先隊(duì)工作。全面落實(shí)初中建隊(duì)工作，規(guī)范隊(duì)籍轉(zhuǎn)接，完善初中少先隊(duì)組織體系。初中少先隊(duì)工作以團(tuán)前教育和推優(yōu)入團(tuán)為重點(diǎn)，積極推薦優(yōu)秀的少先隊(duì)員成為團(tuán)的發(fā)展對(duì)象。初中學(xué)校全面實(shí)施“雙積雙評(píng)”積分入團(tuán)，嚴(yán)把新團(tuán)員質(zhì)量關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性。
7．加強(qiáng)少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)。將少先隊(duì)活動(dòng)作為國(guó)家規(guī)定的必修活動(dòng)課落實(shí)好，小學(xué)一年級(jí)至初中二年級(jí)每周安排一課時(shí)。在中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)中安排少先隊(duì)活動(dòng)內(nèi)容，關(guān)愛少年兒童心理健康。加快推進(jìn)活動(dòng)課程內(nèi)容建設(shè)，做好少先隊(duì)活動(dòng)輔導(dǎo)用書的編寫、出版等工作。在各級(jí)中小學(xué)教學(xué)研究室等部門設(shè)置少先隊(duì)學(xué)科教研員，在學(xué)校成立少先隊(duì)活動(dòng)教研組，加強(qiáng)中小學(xué)少先隊(duì)活動(dòng)課教研。規(guī)模較大的學(xué)?？商剿髋鋫渖傧汝?duì)活動(dòng)課專任教師。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)
8．強(qiáng)化少先隊(duì)輔導(dǎo)員政治素養(yǎng)。突出政治要求，健全少先隊(duì)輔導(dǎo)員準(zhǔn)入和退出機(jī)制。強(qiáng)化政治培訓(xùn)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為各級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)的核心內(nèi)容，政治培訓(xùn)課時(shí)不低于總課時(shí)的80%。配齊配強(qiáng)各級(jí)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員，設(shè)區(qū)市總輔導(dǎo)員須連續(xù)任職5年以上，縣（市、區(qū)）總輔導(dǎo)員須連續(xù)任職3年以上。按照德育主任層級(jí)配備大隊(duì)輔導(dǎo)員，規(guī)模較大或集團(tuán)化辦學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立副大隊(duì)輔導(dǎo)員崗位。中小學(xué)校黨組織要優(yōu)先選派中青年黨員擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員，注重從優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員中發(fā)展黨員。新聘任的大隊(duì)輔導(dǎo)員須為黨員或團(tuán)員，2025年底前，大隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍黨員比例達(dá)到80%。聘請(qǐng)各條戰(zhàn)線先進(jìn)人物、“五老”、符合條件的優(yōu)秀家長(zhǎng)等擔(dān)任少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員。
9．提升少先隊(duì)輔導(dǎo)員履職能力。將少先隊(duì)工作納入各級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題。依托相關(guān)高校建立省級(jí)少先隊(duì)學(xué)術(shù)研究中心，在省級(jí)教育期刊雜志中增設(shè)“少先隊(duì)教育”專欄。將少先隊(duì)工作研究與實(shí)踐納入江蘇省中小學(xué)生品格提升工程等基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)在各級(jí)各類社科基金設(shè)立少先隊(duì)工作研究專項(xiàng)。將少先隊(duì)工作納入小學(xué)教育等師范類本?？茖I(yè)必修課程內(nèi)容。支持和鼓勵(lì)高校設(shè)立少先隊(duì)相關(guān)碩士、博士專業(yè)方向，加大面向輔導(dǎo)員招生力度。將少先隊(duì)工作納入中小學(xué)教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、班主任基本功比賽等課程內(nèi)容和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。將少先隊(duì)輔導(dǎo)員培養(yǎng)納入教育系統(tǒng)教師培訓(xùn)序列，縣（市、區(qū)）少工委每年集中培訓(xùn)大隊(duì)輔導(dǎo)員和學(xué)校少工委主任不少于24學(xué)時(shí)；中小學(xué)少工委每年培訓(xùn)中隊(duì)輔導(dǎo)員不低于16學(xué)時(shí)。各級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)學(xué)時(shí)納入教師當(dāng)年繼續(xù)教育考核學(xué)時(shí)。
10．完善少先隊(duì)輔導(dǎo)員成長(zhǎng)激勵(lì)。將大、中隊(duì)輔導(dǎo)員年度考核納入學(xué)校教師年度考核，由市、縣級(jí)少工委參與制定考核指標(biāo)，由學(xué)校少工委具體實(shí)施。完善少先隊(duì)輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)和辦法，少先隊(duì)工作量計(jì)入教師工作量，可折算為任教學(xué)科課時(shí)，經(jīng)教育行政部門同意的少先隊(duì)科研課題、論文評(píng)比、技能展示、案例評(píng)比等，與教育部門主辦的同等對(duì)待。開展骨干輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員帶頭人、特級(jí)輔導(dǎo)員等級(jí)稱號(hào)評(píng)定。將各級(jí)少先隊(duì)名輔導(dǎo)員工作室納入同級(jí)教育部門學(xué)科名師工作室建設(shè)范疇。將優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員作為各級(jí)總輔導(dǎo)員、少先隊(duì)學(xué)科教研員和教育部門、團(tuán)委優(yōu)秀年輕干部人選。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
11．強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級(jí)少工委名譽(yù)主任，各級(jí)政府明確一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系少先隊(duì)工作。各級(jí)黨委常委會(huì)每年至少聽取一次少先隊(duì)工作匯報(bào)，各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)重要工作的研究協(xié)調(diào)。在各級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議中增設(shè)少先隊(duì)專題，研究解決少先隊(duì)工作具體問題。將少先隊(duì)工作納入中小學(xué)教育督導(dǎo)評(píng)估和黨建工作規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)，在黨建考核中作為單列內(nèi)容，考核分值不少于10%。學(xué)校黨組織每學(xué)期專題研究少先隊(duì)工作不少于2次。
12．明確各級(jí)黨委和政府職能部門責(zé)任。加大對(duì)優(yōu)秀少年兒童文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作的支持力度和對(duì)少先隊(duì)工作的宣傳力度，加強(qiáng)公共文化服務(wù)支持，做好少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范和保護(hù)工作。把少先隊(duì)工作作為文明城市、未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮對(duì)少先隊(duì)工作的支持。支持少先隊(duì)開展科學(xué)普及、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)普及、社會(huì)科學(xué)知識(shí)普及、體育鍛煉等活動(dòng)。支持做好少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。完善少先隊(duì)輔導(dǎo)員待遇保障、職稱評(píng)聘和評(píng)選表彰支持政策。鼓勵(lì)支持“五老”擔(dān)任校外少先隊(duì)輔導(dǎo)員。將少先隊(duì)工作納入婦女兒童工作、未成年人保護(hù)工作相關(guān)規(guī)劃。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，切實(shí)為少先隊(duì)工作提供有力支持。
13．共青團(tuán)組織要切實(shí)履行全團(tuán)帶隊(duì)政治責(zé)任。省市兩級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)同志、縣級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級(jí)少工委主任，各級(jí)團(tuán)的委員會(huì)成員制度化擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員，每人每年至少直接組織開展1次少先隊(duì)活動(dòng)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能部門要對(duì)少先隊(duì)工作一體謀劃、一體推進(jìn)、一體考核。各級(jí)團(tuán)組織安排團(tuán)費(fèi)不低于20%用于支持少先隊(duì)工作。在各級(jí)團(tuán)組織代表大會(huì)代表、委員、常委人選和評(píng)優(yōu)表彰名額中，少先隊(duì)輔導(dǎo)員代表不低于10%。
14．教育部門要強(qiáng)化少先隊(duì)工作協(xié)同責(zé)任。各級(jí)教育部門關(guān)于思想政治工作的重要文件和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征詢同級(jí)團(tuán)委、少工委意見。省、市、縣教育部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任同級(jí)少工委主任，完善各級(jí)少工委主任會(huì)議制度，至少每半年（學(xué)期）召開一次主任會(huì)議研究相關(guān)工作。按照深化群團(tuán)組織改革的相關(guān)規(guī)定，組織同級(jí)團(tuán)委和教育部門干部相互掛職兼職，各級(jí)少先隊(duì)學(xué)科教研員兼任同級(jí)少工委辦公室副主任。少先隊(duì)總輔導(dǎo)員或少工委負(fù)責(zé)同志同時(shí)擔(dān)任當(dāng)?shù)卣綄W(xué)，將少先隊(duì)工作指標(biāo)納入各級(jí)教育督導(dǎo)清單。評(píng)價(jià)班主任工作時(shí)少先隊(duì)工作須占一定比例。
15．進(jìn)一步加大少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。充分保障省級(jí)少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合區(qū)域少先隊(duì)員人數(shù)等實(shí)際因素，為同級(jí)少工委足額安排少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要在生均公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)，少先隊(duì)員首次佩戴的紅領(lǐng)巾、隊(duì)徽徽章、“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆钡壬傧汝?duì)用品由中小學(xué)校統(tǒng)一配發(fā)。各地要因地制宜設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼，納入績(jī)效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)校績(jī)效工資總量。
16．全社會(huì)要關(guān)心支持少先隊(duì)工作。充分發(fā)揮家庭教育作用，積極動(dòng)員家長(zhǎng)支持參與少先隊(duì)工作。充分發(fā)揮社會(huì)組織的輔助作用，加大關(guān)于少先隊(duì)校外實(shí)踐活動(dòng)、服務(wù)項(xiàng)目的政府購(gòu)買服務(wù)力度，為少先隊(duì)員創(chuàng)設(shè)親情陪伴、心理輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)托管等更多公益項(xiàng)目，形成社會(huì)化教育服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮少年兒童工作領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、志愿者、社會(huì)工作者等的支持作用，推動(dòng)各方面力量加入到少先隊(duì)工作之中。
