我蘇網(wǎng)訊 第十個(gè)“全國(guó)交通安全日”之際，江蘇省公安廳交警總隊(duì)發(fā)布了一組數(shù)據(jù)：全省各地電動(dòng)自行車駕乘人員頭盔佩戴率平均值為94%?！芭宕黝^盔”顯然成為了一種行為自覺。是什么促成了這樣的轉(zhuǎn)變？省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：這離不開法治的支撐和護(hù)航。
在南京街頭，記者進(jìn)行了多次大時(shí)段的實(shí)時(shí)觀察。騎電動(dòng)自行車的市民都佩戴著頭盔。不少市民尤其是受到事故教訓(xùn)的市民紛紛表示，頭盔是為自己而戴。
市民1說：“平常要戴，最起碼要有自我保護(hù)的意識(shí)，安全很重要的?！?/p>
市民2說：“為了大家安全考慮，應(yīng)該這樣?！?/p>
市民3說：“之前風(fēng)刮得我眼睛看不到，自己摔一跤，多虧戴了頭盔，不然還沒有今天這樣子?！?/p>
市民4說：“騎車一定要戴頭盔，戴頭盔不是為別人，是為你自己。”
習(xí)慣的養(yǎng)成，不是一朝一夕、一蹴而就，重要原因是法治的支撐和護(hù)航。
早在2019年開始，江蘇省多個(gè)城市就在積極推進(jìn)電動(dòng)自行車駕駛?cè)税踩宕黝^盔。如常熟市交警大隊(duì)大力開展“騎行安全戴頭盔”系列活動(dòng)，全市累計(jì)免費(fèi)發(fā)放安全頭盔3萬(wàn)多頂。但當(dāng)時(shí)有交警在接受采訪時(shí)坦言，由于沒有強(qiáng)有力的法律支撐，主要措施是開展路面勸導(dǎo)，全面提高頭盔佩戴率存在一定難度。
電動(dòng)自行車涉及千家萬(wàn)戶，是重大民生問題，那時(shí)國(guó)家立法層面沒有明確提出電動(dòng)自行車頭盔佩戴的強(qiáng)制性要求，江蘇省內(nèi)同樣各地情況不一、執(zhí)法難度大、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，如何在全國(guó)范圍內(nèi)率先“探路”？
省人大常委會(huì)法工委主任趙建陽(yáng)表示，他們遵循的宗旨就是最大限度征求民意，在規(guī)范和服務(wù)之間找到平衡點(diǎn)：“立法的時(shí)候經(jīng)過了大數(shù)據(jù)分析等科學(xué)論證，并且通過問卷調(diào)查廣泛聽取群眾意見，最終做出了強(qiáng)制佩戴頭盔的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說符合保障人民群眾生命安全的需要，也就是說，這個(gè)制度本身的出發(fā)點(diǎn)就是為了人民，這是這一規(guī)定得到很好遵守的根本原因?！?/p>
去年7月，全國(guó)第一部專門針對(duì)電動(dòng)自行車的地方性法規(guī)《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》正式施行，其中就戴盔騎行作出強(qiáng)制規(guī)定：違反可處20-50元。
今年7月，南京交警發(fā)布了條例實(shí)施一周年成績(jī)單：南京全市電動(dòng)自行車駕駛?cè)祟^盔佩戴率達(dá)93%。涉電動(dòng)自行車交通事故中，電動(dòng)自行車騎乘人員因顱腦損傷致死人數(shù)同比下降7.7%，保護(hù)作用初步顯現(xiàn)。到今年三季度，南京電動(dòng)自行車駕乘人員頭盔佩戴率達(dá)到93.8%，而全省各地平均值為94%，無(wú)錫、連云港兩市平均值超過97%。
省公安廳交警總隊(duì)交通安全保衛(wèi)支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)朱海表示，按照《條例》規(guī)定，全省公安交管部門加強(qiáng)了對(duì)電動(dòng)車的依法登記管理，同時(shí)對(duì)路面上的交通違法行為保持持續(xù)的、常態(tài)化的執(zhí)法檢查。
《條例》實(shí)施一年多來(lái)，能感受到在路面上、在交通路口，電動(dòng)車的守法率、通行秩序有了比較明顯的改觀，同時(shí)涉及到電動(dòng)自行車的嚴(yán)重交通事故比以往也有所減少。
電動(dòng)自行車交通陋習(xí)由來(lái)已久，強(qiáng)制佩戴頭盔只是《條例》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，眼下只能說 “初戰(zhàn)告捷”。
要徹底改變還需跟蹤監(jiān)督一些深層次問題。如執(zhí)法普法的過程中，更多的還是交警在唱獨(dú)角戲，生產(chǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)公司、社會(huì)團(tuán)體等積極性、主動(dòng)性不夠，南京工業(yè)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授王衛(wèi)杰建議，加強(qiáng)電動(dòng)自行車傷害事故的研究，為全國(guó)的電動(dòng)自行車安全管理立法提供更系統(tǒng)、更深入的證據(jù)支持，彰顯立法的效果和示范性。
“因?yàn)楝F(xiàn)在只是公布了這樣一些數(shù)據(jù)，從證據(jù)鏈上來(lái)講，比如說抽樣率、監(jiān)測(cè)點(diǎn)，這里邊有多少是因?yàn)檫@個(gè)顱腦損傷、有多少是其他傷害、為什么會(huì)造成這樣一些傷害，可以開展一些本質(zhì)性的研究，這樣能為我們后期更有效的管理政策提供支持。”王衛(wèi)杰表示。
回望十年，從“推進(jìn)電動(dòng)自行車駕駛?cè)税踩宕黝^盔”到“強(qiáng)制佩戴頭盔”，從“醉駕”入刑到“兩超一?！比胄?，從規(guī)范交警執(zhí)法到機(jī)動(dòng)車駕乘人員必須系安全帶??法治讓我們看到根治問題的希望。我們希望《條例》得到普遍遵守，讓人對(duì)之心生敬畏，讓市民養(yǎng)成基于法律法規(guī)的自律行為習(xí)慣，最終形成文明出行的交通環(huán)境與社會(huì)氛圍。
（來(lái)源：江蘇新聞廣播/丁鳳云 王德儉 編輯/李時(shí)）
