現(xiàn)代快報(bào)訊（記者 王瑞 張瑾）今年12月2日，是第十個(gè)“全國(guó)交通安全日”。隨著汽車(chē)保有量、駕駛?cè)藬?shù)量迅速增加，駕駛?cè)四挲g跨度增大??交通大國(guó)正逐步朝著交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，但隨之而來(lái)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患也在交織聚集、疊加碰撞。
回望十年，從“醉駕”入刑到“兩超一危”入刑，從規(guī)范執(zhí)法到騎行電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制佩戴頭盔、機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員必須系安全帶??十年來(lái)，道路交通環(huán)境的日新月異，離不開(kāi)法治的支撐和護(hù)航，同時(shí)也離不開(kāi)交通參與者法律意識(shí)的提高和共同守衛(wèi)。
【醉駕入刑】
讓上萬(wàn)家庭避免了支離破碎
2021年是“醉駕入刑”十周年，十年里，“醉駕入刑”獲得普遍認(rèn)同，“酒后拒駕”成為廣泛的社會(huì)共識(shí)。2009年6月30日，也就是12年前，司機(jī)張明寶酒后駕車(chē)連撞9人，致5人死亡。案發(fā)時(shí)張明寶血液中的酒精含量高達(dá)381.5mg/100ml，屬于醉酒狀態(tài)。這起嚴(yán)重案件引發(fā)了全社會(huì)高度關(guān)注，也在一定程度上推動(dòng)了醉駕入刑。
2010年4月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了一份關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報(bào)告。報(bào)告建議，研究在刑法中增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪”，并提高交通肇事罪的法定最高刑。2011年2月25日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)，其中增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，并將醉酒駕駛的處罰由原來(lái)最高“處15日拘留、吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰，這為今后交警部門(mén)依法打擊和有效治理酒駕醉駕提供了重要的法律制度保障。
十年過(guò)去了，如今隨著交警部門(mén)查酒執(zhí)法力度的不斷加強(qiáng)，酒駕、醉駕查處更加快捷、規(guī)范，涉酒亡人交通事故在逐年減少。數(shù)據(jù)顯示，2012年，查獲醉駕案件的主要方式為事故調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)，占查獲總數(shù)近70%，而2020年這一比例已降至30%以下。違法成本相比之前大幅提升，職業(yè)駕駛員醉駕的現(xiàn)象幾乎絕跡。
根據(jù)2020年全省醉駕人員所駕車(chē)輛類(lèi)型分析來(lái)看，小微型客車(chē)占比77%、摩托車(chē)占比19%，貨車(chē)駕駛?cè)?、大中型客?chē)駕駛?cè)恕⑿＼?chē)駕駛?cè)说嚷殬I(yè)駕駛?cè)嗽谧眈{總?cè)藬?shù)中占比僅為1.73%，相比十年前的8.3%大幅下降。徐州大貨車(chē)司機(jī)馮某告訴記者：“以前跑長(zhǎng)途的職業(yè)駕駛員中喝酒解乏的也不鮮見(jiàn)。現(xiàn)在無(wú)論是高速公路還是國(guó)省道，公安檢查站幾乎是逢車(chē)必查，大家都知道喝酒不能開(kāi)車(chē)了”。
不斷提升的還有市民拒絕酒駕的意識(shí)。隨著“醉駕入刑”的大力宣教、震懾作用開(kāi)始顯現(xiàn)，涉酒交通事故上升的勢(shì)頭得到遏制，涉酒亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)近幾年呈逐年下降趨勢(shì)。2020年全省機(jī)動(dòng)車(chē)涉酒亡人事故起數(shù)相比2019年下降17.4%、死亡人數(shù)下降17.7%。而代駕行業(yè)的蓬勃發(fā)展，也進(jìn)一步說(shuō)明了人們法制觀(guān)念的不斷提高。10年來(lái)，全國(guó)交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的傷亡事故相比上一個(gè)十年減少了2萬(wàn)余起，挽救了數(shù)萬(wàn)家庭免于破碎、返貧。
【執(zhí)法規(guī)范】
為文明交通治理打下公信力
“以前路面違法查處起來(lái)很困難，路面警力有限，機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓斑馬線(xiàn)或許還能通過(guò)電子警察抓拍，但對(duì)于行人闖紅燈，有時(shí)候查處一個(gè)往往就要花費(fèi)半個(gè)小時(shí)的時(shí)間?！币幻谝痪€(xiàn)執(zhí)勤多年的交警告訴記者，由于以前交警配置的裝備有限，違法取證全憑交警指認(rèn)，由于行人闖紅燈較為普遍，很多當(dāng)事人認(rèn)為法不責(zé)眾，大多都不配合，“處罰一個(gè)就要半個(gè)小時(shí)，還要疏導(dǎo)交通，根本就忙不過(guò)來(lái)?！鄙踔?，違法當(dāng)事人直接跟交警動(dòng)用武力、暴力抗法的情況時(shí)有發(fā)生，警民關(guān)系也很緊張。
查處交通違法行為是國(guó)家賦予交警的權(quán)利，而權(quán)利的正確運(yùn)行同樣離不開(kāi)有效的監(jiān)督。2013年12月，公安部交通管理局制定出臺(tái)《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》，要求從2014年1月起，交警在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)時(shí)，都使用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像，客觀(guān)真實(shí)地記錄交警執(zhí)勤執(zhí)法全過(guò)程，有效監(jiān)督執(zhí)勤執(zhí)法行為。同時(shí)，各地交管部門(mén)健全了群眾信訪(fǎng)舉報(bào)查處機(jī)制，建立了警風(fēng)監(jiān)督信息員制度，從社會(huì)各界聘請(qǐng)警風(fēng)監(jiān)督信息員，主動(dòng)接受眾監(jiān)督。針對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題，先后頒布了“三個(gè)嚴(yán)禁”等執(zhí)法鐵規(guī)，在全警牢固確立法律底線(xiàn)不能逾越的觀(guān)念。
公正嚴(yán)格文明執(zhí)法，全程錄音錄像，不僅保證了執(zhí)法過(guò)程公正透明，更有效提升了公安交警部門(mén)法治化水平和執(zhí)法公信力。
【超員入刑】
讓司機(jī)“自發(fā)”拒絕駕駛超員車(chē)輛
2015年11月1日，《中華人民共和國(guó)刑法修正案(九)》正式實(shí)施，其中對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪作了補(bǔ)充規(guī)定，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客??并規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人對(duì)上述行為負(fù)有直接責(zé)任的，按照危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。
就在這一年12月7日，江蘇儀征發(fā)生一起超載校車(chē)與轎車(chē)相撞致學(xué)生受傷的交通事故。經(jīng)調(diào)查，發(fā)生事故的這輛普通客車(chē)核載9人，實(shí)載17人，在事故中受輕微傷的2名學(xué)生被及時(shí)送往醫(yī)院治療。事后，駕駛員臧某涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪被追究刑事責(zé)任，這是自“刑九”實(shí)施后，江蘇查獲的首起校車(chē)超員入刑案。2016年1月28日，被告臧某因駕駛接送學(xué)生車(chē)輛嚴(yán)重超員，被判拘役2個(gè)月，并處罰金2000元。
長(zhǎng)期以來(lái)，車(chē)輛超員一直是交警部門(mén)嚴(yán)查的交通違法行為。因?yàn)橄啾绕渌`法，這樣的車(chē)輛一旦發(fā)生事故，很有可能造成群死群傷?！吨腥A人民共和國(guó)刑法修正案(九)》的實(shí)施，將重點(diǎn)車(chē)輛違法納入到刑事處罰范圍，不僅讓交警部門(mén)打擊此類(lèi)交通違法行為更有“抓手”，同時(shí)也讓相關(guān)從業(yè)者認(rèn)識(shí)到行為的危害性和可能帶來(lái)的嚴(yán)重法律后果，從而從自身做起，避免此類(lèi)交通違法行為的產(chǎn)生。
【一盔一帶】
從理念倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為“強(qiáng)制”習(xí)慣
騎行電動(dòng)自行車(chē)到底需不需要佩戴頭盔？是否應(yīng)該要求強(qiáng)制佩戴？2020年4月16日，江蘇交警發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在電動(dòng)自行車(chē)新國(guó)標(biāo)實(shí)施一年后，全省涉及電動(dòng)自行車(chē)的亡人事故中 ，因顱腦損傷死亡的人數(shù)，占亡人事故總數(shù)的七成左右。
事實(shí)上，早在2019年開(kāi)始，江蘇多個(gè)城市就在積極推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)税踩宕黝^盔。如常熟市交警大隊(duì)大力開(kāi)展“騎行安全戴頭盔”系列活動(dòng)，全市累計(jì)免費(fèi)發(fā)放安全頭盔3萬(wàn)多頂。但常熟交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)乙曉峰當(dāng)年在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也坦言，“市民接受了佩戴頭盔的安全理念，但并沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為行為習(xí)慣?！庇捎跊](méi)有強(qiáng)有力的法律支撐，當(dāng)時(shí)交警部門(mén)的主要措施是開(kāi)展路面勸導(dǎo)，全面提高頭盔佩戴率存在一定難度。
2020年5月15日，在江蘇省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上審議通過(guò)的《江蘇省電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》明確，電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)撕统俗藨?yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔，否則將處警告或最高50元罰款。這意味著，江蘇從立法上確立了駕乘電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制佩戴安全頭盔的制度。這一記重拳，有力推動(dòng)了佩戴頭盔從理念切實(shí)轉(zhuǎn)化為了行為習(xí)慣。
在深入推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)騎乘人員佩戴安全頭盔的同時(shí)，交警部門(mén)全面開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，為汽車(chē)駕乘人員系牢“生命帶”。2021年4月，江蘇交警正式發(fā)布消息，全省公安交警部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)，全面推動(dòng)“客運(yùn)車(chē)輛駕乘人員，全員全程規(guī)范系好安全帶”。從8月1日起，對(duì)大客車(chē)、7 座以上載客客車(chē)、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)乘坐人員（含后排乘車(chē)人員）未按規(guī)定使用安全帶的依法處罰。11月1日起，對(duì)其他私家車(chē)輛乘坐人員（含后排乘車(chē)人員）未按規(guī)定使用安全帶的依法處罰。
“處罰從來(lái)都不是目的，安全才是硬道理。”一名在基層執(zhí)勤多年的交警對(duì)記者說(shuō)，這十年來(lái)，他在路面看到了太多的事故，而安全、文明、法治，早已成為了社會(huì)對(duì)道路交通的共同期許，“保障道路交通安全離不開(kāi)法律的支撐，但對(duì)交通參與者而言，我們最大的希望，是你們安全?！?/p>
（江蘇交警供圖）
