現(xiàn)代快報訊（記者 王瑞 張瑾）今年12月2日，是第十個“全國交通安全日”。隨著汽車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量迅速增加，駕駛?cè)四挲g跨度增大??交通大國正逐步朝著交通強國邁進(jìn)，但隨之而來的各類風(fēng)險隱患也在交織聚集、疊加碰撞。
回望十年，從“醉駕”入刑到“兩超一危”入刑，從規(guī)范執(zhí)法到騎行電動自行車強制佩戴頭盔、機動車駕乘人員必須系安全帶??十年來，道路交通環(huán)境的日新月異，離不開法治的支撐和護(hù)航，同時也離不開交通參與者法律意識的提高和共同守衛(wèi)。
【醉駕入刑】
讓上萬家庭避免了支離破碎
2021年是“醉駕入刑”十周年，十年里，“醉駕入刑”獲得普遍認(rèn)同，“酒后拒駕”成為廣泛的社會共識。2009年6月30日，也就是12年前，司機張明寶酒后駕車連撞9人，致5人死亡。案發(fā)時張明寶血液中的酒精含量高達(dá)381.5mg/100ml，屬于醉酒狀態(tài)。這起嚴(yán)重案件引發(fā)了全社會高度關(guān)注，也在一定程度上推動了醉駕入刑。
2010年4月28日，十一屆全國人大常委會第十四次會議聽取和審議了一份關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》加強道路交通安全管理工作情況的報告。報告建議，研究在刑法中增設(shè)“危險駕駛機動車罪”，并提高交通肇事罪的法定最高刑。2011年2月25日，《中華人民共和國刑法修正案（八）》由十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過，其中增設(shè)了危險駕駛罪，并將醉酒駕駛的處罰由原來最高“處15日拘留、吊銷機動車駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰，這為今后交警部門依法打擊和有效治理酒駕醉駕提供了重要的法律制度保障。
十年過去了，如今隨著交警部門查酒執(zhí)法力度的不斷加強，酒駕、醉駕查處更加快捷、規(guī)范，涉酒亡人交通事故在逐年減少。數(shù)據(jù)顯示，2012年，查獲醉駕案件的主要方式為事故調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)，占查獲總數(shù)近70%，而2020年這一比例已降至30%以下。違法成本相比之前大幅提升，職業(yè)駕駛員醉駕的現(xiàn)象幾乎絕跡。
根據(jù)2020年全省醉駕人員所駕車輛類型分析來看，小微型客車占比77%、摩托車占比19%，貨車駕駛?cè)?、大中型客車駕駛?cè)?、校車駕駛?cè)说嚷殬I(yè)駕駛?cè)嗽谧眈{總?cè)藬?shù)中占比僅為1.73%，相比十年前的8.3%大幅下降。徐州大貨車司機馮某告訴記者：“以前跑長途的職業(yè)駕駛員中喝酒解乏的也不鮮見。現(xiàn)在無論是高速公路還是國省道，公安檢查站幾乎是逢車必查，大家都知道喝酒不能開車了”。
不斷提升的還有市民拒絕酒駕的意識。隨著“醉駕入刑”的大力宣教、震懾作用開始顯現(xiàn)，涉酒交通事故上升的勢頭得到遏制，涉酒亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)近幾年呈逐年下降趨勢。2020年全省機動車涉酒亡人事故起數(shù)相比2019年下降17.4%、死亡人數(shù)下降17.7%。而代駕行業(yè)的蓬勃發(fā)展，也進(jìn)一步說明了人們法制觀念的不斷提高。10年來，全國交通安全形勢總體穩(wěn)定，酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的傷亡事故相比上一個十年減少了2萬余起，挽救了數(shù)萬家庭免于破碎、返貧。
【執(zhí)法規(guī)范】
為文明交通治理打下公信力
“以前路面違法查處起來很困難，路面警力有限，機動車不禮讓斑馬線或許還能通過電子警察抓拍，但對于行人闖紅燈，有時候查處一個往往就要花費半個小時的時間?！币幻谝痪€執(zhí)勤多年的交警告訴記者，由于以前交警配置的裝備有限，違法取證全憑交警指認(rèn)，由于行人闖紅燈較為普遍，很多當(dāng)事人認(rèn)為法不責(zé)眾，大多都不配合，“處罰一個就要半個小時，還要疏導(dǎo)交通，根本就忙不過來。”甚至，違法當(dāng)事人直接跟交警動用武力、暴力抗法的情況時有發(fā)生，警民關(guān)系也很緊張。
查處交通違法行為是國家賦予交警的權(quán)利，而權(quán)利的正確運行同樣離不開有效的監(jiān)督。2013年12月，公安部交通管理局制定出臺《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》，要求從2014年1月起，交警在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗時，都使用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像，客觀真實地記錄交警執(zhí)勤執(zhí)法全過程，有效監(jiān)督執(zhí)勤執(zhí)法行為。同時，各地交管部門健全了群眾信訪舉報查處機制，建立了警風(fēng)監(jiān)督信息員制度，從社會各界聘請警風(fēng)監(jiān)督信息員，主動接受眾監(jiān)督。針對執(zhí)法突出問題，先后頒布了“三個嚴(yán)禁”等執(zhí)法鐵規(guī)，在全警牢固確立法律底線不能逾越的觀念。
公正嚴(yán)格文明執(zhí)法，全程錄音錄像，不僅保證了執(zhí)法過程公正透明，更有效提升了公安交警部門法治化水平和執(zhí)法公信力。
【超員入刑】
讓司機“自發(fā)”拒絕駕駛超員車輛
2015年11月1日，《中華人民共和國刑法修正案(九)》正式實施，其中對危險駕駛罪作了補充規(guī)定，在道路上駕駛機動車從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客??并規(guī)定機動車所有人、管理人對上述行為負(fù)有直接責(zé)任的，按照危險駕駛罪定罪處罰。
就在這一年12月7日，江蘇儀征發(fā)生一起超載校車與轎車相撞致學(xué)生受傷的交通事故。經(jīng)調(diào)查，發(fā)生事故的這輛普通客車核載9人，實載17人，在事故中受輕微傷的2名學(xué)生被及時送往醫(yī)院治療。事后，駕駛員臧某涉嫌危險駕駛罪被追究刑事責(zé)任，這是自“刑九”實施后，江蘇查獲的首起校車超員入刑案。2016年1月28日，被告臧某因駕駛接送學(xué)生車輛嚴(yán)重超員，被判拘役2個月，并處罰金2000元。
長期以來，車輛超員一直是交警部門嚴(yán)查的交通違法行為。因為相比其他違法，這樣的車輛一旦發(fā)生事故，很有可能造成群死群傷?！吨腥A人民共和國刑法修正案(九)》的實施，將重點車輛違法納入到刑事處罰范圍，不僅讓交警部門打擊此類交通違法行為更有“抓手”，同時也讓相關(guān)從業(yè)者認(rèn)識到行為的危害性和可能帶來的嚴(yán)重法律后果，從而從自身做起，避免此類交通違法行為的產(chǎn)生。
【一盔一帶】
從理念倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為“強制”習(xí)慣
騎行電動自行車到底需不需要佩戴頭盔？是否應(yīng)該要求強制佩戴？2020年4月16日，江蘇交警發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在電動自行車新國標(biāo)實施一年后，全省涉及電動自行車的亡人事故中 ，因顱腦損傷死亡的人數(shù)，占亡人事故總數(shù)的七成左右。
事實上，早在2019年開始，江蘇多個城市就在積極推進(jìn)電動自行車駕駛?cè)税踩宕黝^盔。如常熟市交警大隊大力開展“騎行安全戴頭盔”系列活動，全市累計免費發(fā)放安全頭盔3萬多頂。但常熟交警大隊副大隊長乙曉峰當(dāng)年在接受記者采訪時也坦言，“市民接受了佩戴頭盔的安全理念，但并沒有轉(zhuǎn)化成為行為習(xí)慣。”由于沒有強有力的法律支撐，當(dāng)時交警部門的主要措施是開展路面勸導(dǎo)，全面提高頭盔佩戴率存在一定難度。
2020年5月15日，在江蘇省十三屆人大常委會第十六次會議上審議通過的《江蘇省電動自行車管理條例》明確，電動自行車駕駛?cè)撕统俗藨?yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔，否則將處警告或最高50元罰款。這意味著，江蘇從立法上確立了駕乘電動自行車強制佩戴安全頭盔的制度。這一記重拳，有力推動了佩戴頭盔從理念切實轉(zhuǎn)化為了行為習(xí)慣。
在深入推動電動自行車騎乘人員佩戴安全頭盔的同時，交警部門全面開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動，為汽車駕乘人員系牢“生命帶”。2021年4月，江蘇交警正式發(fā)布消息，全省公安交警部門會同交通運輸部門，全面推動“客運車輛駕乘人員，全員全程規(guī)范系好安全帶”。從8月1日起，對大客車、7 座以上載客客車、出租車、網(wǎng)約車乘坐人員（含后排乘車人員）未按規(guī)定使用安全帶的依法處罰。11月1日起，對其他私家車輛乘坐人員（含后排乘車人員）未按規(guī)定使用安全帶的依法處罰。
“處罰從來都不是目的，安全才是硬道理?！币幻诨鶎訄?zhí)勤多年的交警對記者說，這十年來，他在路面看到了太多的事故，而安全、文明、法治，早已成為了社會對道路交通的共同期許，“保障道路交通安全離不開法律的支撐，但對交通參與者而言，我們最大的希望，是你們安全?！?/p>
（江蘇交警供圖）
