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          為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展繪美生態(tài)底色 江蘇筑牢“十年禁漁”長江“堤壩”

          中國江蘇網(wǎng)訊(通訊員 陳林 記者 丁蔚文)今年1月1日,長江“十年禁漁”正式啟動。對標黨中央、國務院“堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”的剛性要求,江蘇認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于長江“十年禁漁”的系列指示批示精神,突出問題導向,補齊短板弱項,深化執(zhí)法監(jiān)管,構(gòu)筑起立法守法、宣法用法、舉報不法、高效執(zhí)法、打擊違法的生動局面,筑牢“十年禁漁”長江“堤壩”,真正讓長江禁漁“頂?shù)米 薄胺赖米 薄敖米 薄?/p>



          資料圖:長江流域重點水域打擊非法捕撈實戰(zhàn)演練。記者 萬程鵬 攝

          聚力“頂?shù)米 ?,培養(yǎng)一支隊伍打好“禁漁”硬仗

          十年禁漁,禁的是“漁”,重點在“人”,必須打造一支能打硬仗的“禁漁”隊伍。一年來,江蘇多措并舉加強監(jiān)管隊伍建設,為打贏長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

          長江江蘇段岸線(含洲島)近1200公里,省管5大湖泊水域面積5882平方公里,江海交匯,江面湖面開闊,河汊蘆蕩眾多,漁業(yè)資源豐富且經(jīng)濟價值高,禁漁任務繁重。針對嚴峻形勢,江蘇及時出臺《關(guān)于加強沿江市縣漁政監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)編制配備的意見》。目前,沿江市縣設置漁政執(zhí)法機構(gòu)35家,每1.5公里長江岸線配備1名漁政執(zhí)法人員已落實到位。

          為壯大執(zhí)法隊伍,江蘇建立聯(lián)動機制,一方面跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法,與上海、浙江、安徽統(tǒng)一制訂發(fā)布《關(guān)于促進和保障長江流域禁捕若干意見的決定》,推動禁漁互通共享平臺及聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同立法、聯(lián)合執(zhí)法建設。沿江八市政府也就交界水域禁漁執(zhí)法建立聯(lián)動機制,確保監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。另一方面,建立由公安、漁政、市場監(jiān)管、海事等部門組成的緊密型執(zhí)法聯(lián)動機制。南京、南通等地成立了多部門進駐、實體化運作的禁漁執(zhí)法聯(lián)動中心,一站式解決非法捕撈、非法采砂、非法排污等問題,開展航運管理、防汛抗洪、水上救援等工作。

          調(diào)動社會民眾參與長江“十年禁漁”工作,有利于提高執(zhí)法成效。為此,江蘇鼓勵各地按照長江干流江蘇段沿江每個村(社區(qū))3-5人標準配備協(xié)助護漁巡護人員,目前全省已配備護漁員1833人。啟東市沿江7個區(qū)鎮(zhèn)組建62人的專職巡防隊伍,實行24小時巡防巡查。護漁隊員陸寶華自豪地說: “禁漁才一年多,江豚開始頻繁出現(xiàn)了,江騰魚躍的景象又回來了。我已協(xié)助查獲非法捕撈案件13起,干護漁很有意義!”記者了解到,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立并公布長江流域重點水域禁捕24小時有獎舉報電話,鼓勵群眾及時舉報違法捕撈行為。



          資料圖:江豚嬉水。記者 吳俊 攝

          聚力“防得住”,織起一張“天羅地網(wǎng)”護佑長江

          善治防患于未然。為做好長江“十年禁漁”工作,江蘇立足長遠,在“防得住”上狠下功夫,構(gòu)建了“天羅地網(wǎng)”的長江江蘇段防控體系。

          如何提升執(zhí)法監(jiān)管能力和綜合治理水平?江蘇用信息“防”,建設智慧“云大腦”,大力實施禁捕信息化提升工程,加快以“電子圍欄”為重點的執(zhí)法信息化建設。南京、蘇州、常州、南通、泰州等地致力建設智能化防控指揮平臺,實施多部門監(jiān)控數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析、定位、報警、調(diào)度的“雪亮工程”,綜合打造禁漁監(jiān)管的“千里眼”“順風耳”“預警器”,為信息快速傳遞、案件迅速查處、措施即刻落地提供了強有力的科技支撐。

          江蘇首創(chuàng)“河湖長制”,在長江干流江蘇段、34個水生物保護區(qū)、4個通江河湖等重點水域劃定禁捕水域網(wǎng)格單元997個,落實禁捕網(wǎng)格員1342名,做到每一段岸線、每一片水域、每一個村組都有人管理、有人執(zhí)法,實施“河湖長制+禁捕水域”網(wǎng)格化。網(wǎng)格化管理運行以來,巡查發(fā)現(xiàn)交辦案件131件,涉案人員142人,查獲“三無”船舶10艘,移送涉刑案件10件。

          長江禁漁啟動至今,江蘇利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、手機等傳統(tǒng)和新媒體渠道,宣傳禁漁文章1.3萬多篇次;發(fā)放(張貼)宣傳資料15萬余份,在主要江段設立告示牌1631個,制作公益宣傳片17部,營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。


           


          資料圖:新漁政執(zhí)法船艇入列,南京漁政再添執(zhí)法“利器”。記者 吳俊 攝 

          聚力“禁得住”,亮出一雙“鐵拳”打擊非法行為

          加大執(zhí)法力度,嚴懲違法犯罪,是保障長江“十年禁漁”成效的關(guān)鍵之舉。江蘇嚴懲各類涉漁違法行為,為保護長江資源與環(huán)境貢獻了法治力量。

          建立“帶牙齒”剛性制度。江蘇進一步加強長江水生生物保護立法,修訂并頒布了《江蘇省漁業(yè)管理條例》,首次將長江禁漁寫入地方性法規(guī),首次對長江干流禁止垂釣、資源保護、非法漁具監(jiān)管等作出明確規(guī)定,并設定具體的法律責任。同時,江蘇相繼發(fā)布長江流域禁捕、禁售通告,密集出臺了行政執(zhí)法與刑事司法銜接、依法嚴懲刑事犯罪、非法捕撈舉報獎勵等工作意見,確保長江禁捕執(zhí)法監(jiān)管有法可依、有章可循。

          實施“鏈條化”偵辦執(zhí)法。江蘇堅持“水陸并重”,聚焦違法犯罪鏈條和非法漁獲流向,進一步整合公安、漁政、市場監(jiān)管等部門力量,構(gòu)建了從“水里”到“餐桌”的全鏈條監(jiān)管防范網(wǎng)絡。在洪澤湖,漁政、公安、市場監(jiān)管等部門定期聯(lián)合開展“查湖區(qū)、查岸線、查捕撈、查運輸、查經(jīng)營”行動,增強了機動追捕能力、取證辦案能力、分析偵辦能力、突發(fā)應對能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力,全鏈條打擊違法犯罪行為,查處大案要案63起,其中涉刑案件34起,64人被依法追究刑事責任。

          堅持“零容忍”違法懲戒。江蘇執(zhí)法部門盯緊看牢長江干流、保護區(qū)等重點區(qū)域,嚴防死守刀鱭等魚類洄游等重點時段,組織開展執(zhí)法整治攻堅會戰(zhàn)。今年以來,全省開展執(zhí)法巡查5000余次,出動執(zhí)法人員10萬人次,查處案件2336起,其中涉刑犯罪196起,509人被追究刑事責任?!巴跄车热藫p害長江資源民事公益訴訟案”等5個典型案例先后入選最高檢、最高法、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)管總局典型案例(優(yōu)秀案卷、督辦案件),有力打擊了不法分子的囂張氣焰。

          省長江禁捕退捕工作領(lǐng)導小組負責人表示,江蘇堅決打贏長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)、持續(xù)戰(zhàn),為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展夯實生態(tài)基礎(chǔ)、繪美生態(tài)底色。


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