特約評論員/艾佩韋
國務院日前印發(fā)《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，聚焦市場主體關(guān)切，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，更大力度利企便民。
營商環(huán)境一頭連著國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力，一頭連著企業(yè)這個重要市場主體的生存發(fā)展。無論是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展“大底盤”，還是激發(fā)市場主體“新活力”，優(yōu)化營商環(huán)境都是一項基礎性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠。
近年來，立足高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我國加快優(yōu)化營商環(huán)境的科學部署，越來越多的城市也把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的先手棋。從實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，到推動在全國打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，再到北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等城市，聚焦市場主體和群眾關(guān)切，積極探索創(chuàng)新，進一步深化“放管服”改革，推動我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場環(huán)境。據(jù)《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境世界排名升至第31位，比上年提升15位，是營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一。在日益優(yōu)化的營商環(huán)境護航下，如今全國市場主體總量已超1.5億戶，近10年凈增1億戶；市場主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右，年均凈增長超過1000萬戶。市場主體的積極性和市場活力持續(xù)迸發(fā)。
“水不激不躍，人不激不奮。”營商環(huán)境只有更好，沒有最好。當前，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，構(gòu)建新發(fā)展格局深入推進，亟須以更大力度打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，打牢高質(zhì)量發(fā)展的地基。要創(chuàng)造更好的營商環(huán)境以贏得主動、取得優(yōu)勢。選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數(shù)量較多的城市，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，樹牢“放管服”改革理念，通過“放水養(yǎng)魚”擴張市場主體經(jīng)營自由，激活市場主體理性自律機能，提高行政服務質(zhì)量，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。
要積極打破地域壁壘、信息屏障。以營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作為抓手，探索推進建立跨部門、跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的信息共享、無縫對接、同頻共振、良性互動監(jiān)管和公共服務體制機制，進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制；要提升服務效能，促進市場活力迸發(fā)。聚焦“一條龍服務”，持續(xù)提升投資和建設便利度，推進社會投資項目“用地清單制”改革，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，推行涉企事項“一照通辦”，全面實行惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)，真正讓服務“多跑腿”；要堅持放管結(jié)合，夯實監(jiān)管責任，維護公平競爭秩序。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度，健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機制，在直接涉及公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的領域，實行懲罰性賠償?shù)戎贫取?/p>
以創(chuàng)新推動發(fā)展，以改革優(yōu)化環(huán)境，打造老百姓和企業(yè)心中的營商環(huán)境之“最”。要讓市場主體花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，實現(xiàn)最好的發(fā)展，推動中國號“巨輪”行穩(wěn)致遠。（艾佩韋）
