龍虎網訊 （記者 王珠 高圍 通訊員 隋建堂）又是一年豐收季。近日，南京市江寧區(qū)以“精準分類優(yōu)治理 多治融合促振興”案例入選第三批全國鄉(xiāng)村治理典型案例；浦口區(qū)永寧街道青山村、江寧區(qū)湯山街道龍尚村、江寧區(qū)谷里街道雙塘村等6個村落入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
截至目前，南京全市已有10個全國鄉(xiāng)村治理示范村，這正得益于南京市以黨建引領為核心，堅持示范創(chuàng)建與典型引領相結合，圍繞“自治、法治、德治、善治”持續(xù)發(fā)力，鼓勵示范單位積極創(chuàng)新、大膽實踐，構建科學完善的基層綜合治理體系，形成共建共享的鄉(xiāng)村善治新格局，促進鄉(xiāng)村全面振興。
協(xié)商民主，編織村民“自治網”
今年64歲的陳敦和是一名退役軍人，也是一名共產黨員，提起他，村里人都要豎起大拇指。自退休后，他就成為南京市江寧區(qū)湯山街道龍尚村的一名老兵調解員，誰家里有點問題或矛盾，在陳敦和的調解下都能得到解決，在他的筆記本上，密密麻麻記錄著調解筆記。
資料圖（右一為陳敦和）
“像陳敦和這樣的老兵調解員，全村還有很多。2019年4月，龍尚村成立退役軍人服務站，88名社區(qū)退役軍人集結成志愿者團隊，承擔著村民調解、政策咨詢等工作。在他們的努力下，村民從喜歡‘拍桌子’轉變?yōu)槊裰鲄f(xié)商，幫助群眾在家門口解決矛盾?！饼埳写妩h委書記孔石峰表示，截至目前，2021年老兵調解員們受理、處理各類矛盾糾紛30多起，化解率達到100%，鄰里關系越來越和諧。
不僅在龍尚村，在南京市江寧區(qū)淳化街道茶崗村、溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)石頭寨村等村子里，民主協(xié)商已成為有效溝通、快速解決問題的重要舉措。搭建“黨總支+社會工作服務社+村民志愿者+村民議事代表”四方聯(lián)動的“螞蟻治家”村民議事協(xié)商平臺，茶崗村充分發(fā)揮“商量”的作用，調動廣大農民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，使群眾思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，達到事半功倍的效果。截至目前，茶崗村協(xié)商議事提案11個，總議事25場次，村民主導議事并順利完成成果轉化2個。溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)石頭寨村則通過“一事一議”方式召開協(xié)商議事會議，征集群眾的意見建議，辦好“關鍵小事”。在2020年完成民生實事50多件，新建停車場17個、健身廣場12個、公廁11座，村容村貌得到明顯改善。
村民是鄉(xiāng)村治理的重要主體。放權于民，問計于民，才能充分調動廣大農民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村自治。近年來，南京市打造了商量書房、鄉(xiāng)賢議事堂、村民理事會、婦女議事會等一批議事協(xié)商平臺，常態(tài)開展村民說事、民情懇談、百姓議事活動，讓群眾自己當家做主。
依法守法，編織鄉(xiāng)村“平安網”
“現(xiàn)在的上方村真好，做上方村人真幸福！”村民們這句由衷的感慨，道出了溧水區(qū)石湫街道上方村開展法治建設帶來的可喜變化。從“治安環(huán)境差”到“人人懂法用法”，溧水區(qū)石湫街道上方村在鄉(xiāng)村治理領域做出了自己的特色。
記者了解到，通過整合資源，上方村組建了一支以法官、律師、警官為首的政法網格員隊伍深入基層一線為群眾化解矛盾，同時還實地走訪調研群眾法治之需，每月定期制定宣講主題方案，圍繞群眾所需展開宣講，第一時間解答群眾心中所惑。此外，每周六下午，上方村還舉辦“周六法律小講堂”，一批經驗豐富的政法網格員在課堂上以“童言童語”趣講法律知識，關注青少年健康、提升青少年法律普及程度。
“政法網格員下沉，讓村里許多積壓的矛盾獲得有效化解。他們的法治宣講在群眾中間更是受到了熱烈歡迎，引領了濃厚學法氛圍，群眾之間也逐漸相互探討。”上方村書記凃白林談道，“現(xiàn)在，我們村里一批退休老干部、百姓名嘴與鄉(xiāng)賢能人在接受長期宣講后，也主動加入了講堂隊伍，實現(xiàn)里身份轉換，激發(fā)了基層學法懂法的積極性?！?/p>
如今在南京，越來越多的鄉(xiāng)村重視法治建設在鄉(xiāng)村治理體系建設中的重要作用，江寧區(qū)谷里街道雙塘村創(chuàng)建了“雙塘村民生法潤微信群”，聘請專業(yè)律師通過微信群經常性開展普法教育；浦口區(qū)永寧街道青山村打造了法治長廊、宣傳欄，江寧區(qū)湯山街道龍尚村常態(tài)化在廣場播放法治宣傳片……營造全村學法守法用法的良好氛圍。
德治引領，編織社會“文明網”
“以前各家的廚余垃圾、生活垃圾都堆放在一起，現(xiàn)在大家都開始垃圾分類?！薄巴昀先俗鰤垡獢[上幾十桌，如今就家里人簡單吃個飯。”……9月27日，一場以“移風易俗、破除陳規(guī)陋習”為主題的道德評議會在江寧區(qū)橫溪街道石塘村舉行。黨員干部、村民代表們踴躍發(fā)言，列舉身邊以往存在的一些傳統(tǒng)陋習，同時指出社會風氣的新改變。
近年來，石塘村乘著美麗鄉(xiāng)村建設的東風，發(fā)展農家樂、民宿等旅游休閑產業(yè)，已從破舊、貧窮、落后的小山村成為都市居民節(jié)假休閑的理想之地。
在經濟社會快速發(fā)展的同時，還需進一步加強德治教育。為此石塘村廣泛征集村民意見，修訂完善《石塘村村規(guī)民約》，同時組織政協(xié)委員、村干部、黨員代表、老村長等成立道德評議會，選樹先進典型，推動移風易俗，弘揚和傳遞社會正能量；江寧區(qū)湖熟街道河北社區(qū)則推行了誠信系統(tǒng)“積分制”，設立誠信積分兌換超市，以家庭誠信積分促鄉(xiāng)風文明示范建設，助推崇德尚禮、崇德力行的良好風尚在全社區(qū)蔚然成風。
石塘村、河北社區(qū)等只是南京市探索夯實鄉(xiāng)村治理德治工作的一個縮影。近年來，南京市深入挖掘鄉(xiāng)村“熟人社會”蘊含的道德規(guī)范，利用好村規(guī)民約、道德評議會等抓手，評選出道德模范、身邊好人、新時代文明戶等優(yōu)秀典型，廣泛傳播孝老愛親、家庭和睦、鄰里互助的良好道德風尚，樹立正風正氣，培育良好民風。
賦能智治，編織基層“智慧網”
資料圖
城鄉(xiāng)結合部往往是基層治理的重點和難點，智治為基層治理提供了重要路徑。江寧區(qū)東山街道邵圣社區(qū)的天地新城小區(qū)是個超大型老舊小區(qū)，130余棟樓，5300余戶。為切實解決居民“疑難雜癥”，邵圣社區(qū)創(chuàng)新設立基層治理服務“點位長”工作站，拓展“網格化”管理，由社區(qū)黨委牽頭，黨組織、網格、警務室、業(yè)委會、物業(yè)等多方協(xié)同，為居民提供一站式服務。
“大家準備好身份證、手機，戴好口罩，分批分段進行檢測……”疫情發(fā)生后，網格員立即在網格群里發(fā)布信息，通知小區(qū)居民前去排隊做核酸檢測，半小時不到，現(xiàn)場就井然有序，排起長長地隊伍。而這得益于社區(qū)“點位長”制度發(fā)揮了巨大作用，以網格為單位“包干”，網格員們在統(tǒng)一發(fā)完通知后，挨家挨戶聯(lián)系通知，確保一個不少、一戶不落。
“網格化”治理全覆蓋，為智治賦能?！耙郧耙挥惺虑椋覀冃枰粋€個打電話通知，經常還打不通?，F(xiàn)在只需網格員在網格群里發(fā)通知，大家基本都能看到并回復收到，看不到的我們才會上門通知?！鄙凼ド鐓^(qū)黨委副書記王玲介紹道：“智治既要重視之治理‘智’，也不應放松之技術‘慧’。我們網格員現(xiàn)在還通過‘網格通’app進行信息采集、事件上報處置等，為開展網格工作提供信息化支撐?！?/p>
記者還了解到，為聚焦鄉(xiāng)村治理難題，南京市江寧區(qū)還加強“智慧化”賦能，率先建成區(qū)街一體化指揮平臺，推進36個區(qū)級部門信息數據融合，將各個子平臺數據匯集至區(qū)智慧城市運營中心，幫助村莊治理更加“耳聰目明”；結合疫情常態(tài)化防控需要，江寧在全區(qū)1078個小區(qū)整建制推進智慧技防小區(qū)建設，已完成768個小區(qū)前端設備安裝，704 個小區(qū)系統(tǒng)調試，推進率達82.3%。
“四治融合”是發(fā)力點、黨建引領則是根和魂。一直以來，南京市積極抓好基層黨建這個抓手，打造村民共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。高淳區(qū)和睦澗村成立以黨支部為引領的農村合作社，突出“共產黨員戶”示范作用，帶領成員比技術、比服務、比貢獻。2015-2020年，合作社年均經營收入800多萬元，村集體分紅194.5萬元，農戶成員分紅888.79萬元，實現(xiàn)集體增收與農民致富雙贏。江寧區(qū)谷里街道雙塘村開展“黨員管家”項目，讓留守在村的常住型黨員認領其周邊的群眾家庭，帶領村民投身村治理工作之中，修復了1.2公里水泥路，有效改善村莊的“顏值”。
全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村治理的引領力量，未來，南京市將圍繞率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興目標，突出“治理有效”導向，扎實推進鄉(xiāng)村治理，讓農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展，讓農民群眾經濟收入逐年提升，努力提升老百姓生活獲得感、幸福感、安全感。
