當(dāng)前，鹽城市上下正在深入貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神，在“五個(gè)示范引領(lǐng)”上持續(xù)發(fā)力，讓一個(gè)充滿活力、獨(dú)具魅力、更強(qiáng)實(shí)力的新鹽城，快速崛起在長(zhǎng)三角城市競(jìng)爭(zhēng)新版圖上，加強(qiáng)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)、提升消費(fèi)者滿意度顯得尤為重要。
為此，鹽城市扎實(shí)開展“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜、融合發(fā)展、共建共享，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全面提升經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度、消費(fèi)者滿意度和消費(fèi)環(huán)境安全度，持續(xù)深化放心消費(fèi)創(chuàng)建培育工作，充分釋放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城建設(shè)的現(xiàn)代化篇章。
聚焦民生 精準(zhǔn)發(fā)力
“加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，既是人民美好生活的需要，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門的職責(zé)所在?！比涨?，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)顧碩在接受記者采訪時(shí)表示，鹽城市堅(jiān)持把人民群眾利益擺在首位，自覺將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，融入服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大局，堅(jiān)持為安全消費(fèi)守底線，為放心消費(fèi)畫紅線，為品質(zhì)消費(fèi)拉高線，努力讓發(fā)展更有“溫度”，幸福更有“質(zhì)感”。
今年以來(lái)，該局認(rèn)真貫徹上級(jí)部署，積極開展以反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為主要內(nèi)容的“兩反兩?！毙袆?dòng)，大力實(shí)施“秩序守護(hù)工程”，人力、物力和財(cái)力向執(zhí)法辦案傾斜，深入整治市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題，受到了省市場(chǎng)監(jiān)管局和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。今年上半年，鹽城市查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、專利商標(biāo)侵權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益案件1489件，案值618.35萬(wàn)元，罰沒(méi)2674.02萬(wàn)元，案件數(shù)同比增長(zhǎng)49.7%，排名由去年全省第九上升至第六。
與此同時(shí)，該局把通過(guò)12315投訴舉報(bào)獲得的線索作為查辦案件的重要來(lái)源，建立起消費(fèi)投訴規(guī)律研判工作機(jī)制，落實(shí)線索日分析、周梳理、月總結(jié)，提高投訴甄別能力，做到“應(yīng)辦盡辦”。今年我市共受理消費(fèi)者咨詢投訴舉報(bào)4.45萬(wàn)件，形成191份數(shù)據(jù)分析報(bào)告，并分別向局職能處室和各縣(市、區(qū))提供涉嫌違法案件線索218件和326件，同比增長(zhǎng)218%、126%。全系統(tǒng)“訴轉(zhuǎn)案”231件，同比增長(zhǎng)68%。投訴按時(shí)初查率、投訴按時(shí)辦結(jié)率、舉報(bào)按時(shí)核查率和12315熱線一次性接通率均達(dá)到93%以上，排名進(jìn)入全省前列。
聚焦“兩反兩?！?，該局堅(jiān)持精準(zhǔn)辦案與綜合治理相結(jié)合，今年以來(lái)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的靶向性和系統(tǒng)性：對(duì)全市11780家企業(yè)自建網(wǎng)站進(jìn)行全面排查，排查出不規(guī)范及違法使用地圖企業(yè)30家，并發(fā)放了限期整改告知書，依法查處10家企業(yè)“涉圖”廣告違法行為，共罰沒(méi)200萬(wàn)元；并向全市3219戶規(guī)上企業(yè)寄送《關(guān)于在企業(yè)宣傳中規(guī)范使用“中國(guó)地圖”的提醒函》，規(guī)范了使用地圖行為，凈化了地圖市場(chǎng)秩序。該局狠抓檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，申報(bào)立項(xiàng)省局科技項(xiàng)目及能力提升項(xiàng)目11個(gè)，統(tǒng)籌用好監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管等技術(shù)手段，查處產(chǎn)品質(zhì)量案件135件；查辦了江蘇蓋威機(jī)器人有限公司生產(chǎn)銷售的不合格智能馬桶蓋案件，涉案金額70多萬(wàn)元。在全省首推“人臉識(shí)別+定位”電梯維保無(wú)紙化監(jiān)管，查處43件電梯超期維保違法行為。
在保障食品安全方面，該局大力實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)工程，突出抓好“快檢+抽檢+執(zhí)法”流程重構(gòu)，查處食品安全違法案件452件，同比增長(zhǎng)82.3%。此外，長(zhǎng)江江鮮專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
保障民生 匯聚合力
健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制有利于強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法，整治違法亂象，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。今年以來(lái)，全局上下建立“一盤棋”格局，有效保障消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。
經(jīng)市政府同意，該局建立市局、縣(市、區(qū))局合作辦案機(jī)制，并按參與單位貢獻(xiàn)值，統(tǒng)籌工作評(píng)價(jià)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市局和基層的辦案積極性。其中，該局聯(lián)合亭湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查辦兩起4S店生產(chǎn)、銷售非法載貨汽車，涉案車輛500輛，貨值8000萬(wàn)元；會(huì)同大豐區(qū)局從一起健身教練兜售假藥“小案”中，深挖查出特大制售興奮劑假藥案，搗毀生產(chǎn)銷售窩點(diǎn)5個(gè)，扣押成品興奮劑假藥15萬(wàn)余瓶，涉案金額1億多元。此外，該局還將聯(lián)合縣(市、區(qū))局查辦民營(yíng)醫(yī)院涉嫌商業(yè)賄賂等反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。
該局還協(xié)調(diào)建立公、檢、法等多部門協(xié)作機(jī)制，落實(shí)行刑銜接，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接。今年4月該局聯(lián)合市中級(jí)人民法院出臺(tái)《規(guī)范訴調(diào)對(duì)接工作強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的實(shí)施意見》，規(guī)范“訴轉(zhuǎn)案”辦理程序，依法對(duì)近兩年內(nèi)市中級(jí)人民法院做出裁判的168件商標(biāo)侵權(quán)案件實(shí)施行政處罰。同時(shí)，市公安局向該局移送假酒案件線索16件，市住建局移送房地產(chǎn)違法廣告案件線索2件，有效填補(bǔ)了過(guò)去的執(zhí)法空白。
在全市24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨機(jī)監(jiān)督抽查中，該局發(fā)現(xiàn)并查辦了市直兩家重點(diǎn)醫(yī)院自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)等價(jià)格違法行為，涉案金額380萬(wàn)元，有效保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，該局還被省消保委確定為“探索建立多元共治的消費(fèi)糾紛化解機(jī)制”工作試點(diǎn)，建立了12315、110消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制，在全市熱門旅游景區(qū)成立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，強(qiáng)化對(duì)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的消費(fèi)引領(lǐng)。為改變過(guò)去日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案“兩張皮”的狀況，該局建立機(jī)關(guān)案件線索集中管理和轉(zhuǎn)辦交辦機(jī)制。截至8月底，各業(yè)務(wù)條線向執(zhí)法稽查處移交案件線索213條，其中重大案件和跨區(qū)域案件線索23條，有效提高辦案效率，保障了消費(fèi)安全。
同時(shí)，為了進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管人員辦案能力，該局開設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管大講堂，邀請(qǐng)?zhí)锪ζ?、張德志、陳建平、欒?rùn)峰等專家教授做專題講座，同時(shí)還邀請(qǐng)無(wú)錫、淮安等兄弟局辦案“行家”以案說(shuō)法。該局“實(shí)施秩序守護(hù)工程提升消費(fèi)者幸福指數(shù)”等有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)做法的116篇報(bào)道，被中央和省、市媒體刊載。
緊貼民生 釋放活力
在鹽城，線下無(wú)理由退貨的大力普及，激活了消費(fèi)市場(chǎng)的一池春水。然而，這僅僅是鹽城市勇立潮頭譜新篇、持續(xù)深化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的吉光片羽。營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境、提升消費(fèi)者滿意度始終是我市惠民生、促發(fā)展的重中之重。市委主要領(lǐng)導(dǎo)曾作出批示，“要從消費(fèi)者滿意度入手補(bǔ)齊短板，全面提升鹽城市消費(fèi)服務(wù)的質(zhì)量和水平?！?/p>
因地制宜，鹽城市線下實(shí)體店無(wú)理由退貨工作有其獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)?！敖衲暌詠?lái)，我局結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，將‘線下實(shí)體店無(wú)理由退貨’納入‘我為群眾辦實(shí)事’十大行動(dòng)，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠民為民的‘放心工程’推進(jìn)實(shí)施，取得階段性成效?！鳖櫞T說(shuō)。該局積極統(tǒng)籌謀劃，出臺(tái)《全市線下實(shí)體店無(wú)理由退貨指導(dǎo)意見》，制定《全市線下實(shí)體店無(wú)理由退貨三年行動(dòng)規(guī)劃》，錨定“今年不低于6000家，三年至少達(dá)到15000家”的工作目標(biāo)，將該項(xiàng)工作與放心消費(fèi)創(chuàng)建同謀劃、同部署、同推進(jìn)；同時(shí)著力構(gòu)建并最終形成了13個(gè)縣級(jí)消協(xié)組織、12家行業(yè)協(xié)會(huì)和18處商圈同向發(fā)力、同頻共振、同步協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。
值得一提的是，該局還注重示范帶動(dòng)，培育160多家線下購(gòu)物無(wú)理由退貨工作先進(jìn)典型，舉辦了12家放心消費(fèi)示范街區(qū)(商圈)創(chuàng)建啟動(dòng)儀式，推出“餐飲質(zhì)量問(wèn)題先行賠付”“大型商超先行賠付”等配套措施。其中，作為蘇北地區(qū)小商品市場(chǎng)龍頭的鹽城招商場(chǎng)4號(hào)樓750家商戶作出10天無(wú)理由退貨承諾，中南世紀(jì)城推出30天無(wú)理由退貨，大大消除了消費(fèi)者后顧之憂，得到了廣大消費(fèi)者“點(diǎn)贊”，全市消費(fèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖。截至目前，全市已有6400余家企業(yè)參與無(wú)理由退貨承諾，累計(jì)退貨13000多件、退貨金額1100余萬(wàn)元。9月14日至15日，全省放心消費(fèi)創(chuàng)建暨線下實(shí)體店七日無(wú)理由退貨工作推進(jìn)會(huì)在我市召開，“鹽城做法”受到省局充分認(rèn)可。
在鹽城招商場(chǎng)門口，“放心消費(fèi)示范區(qū)域”幾個(gè)字引人注目，這個(gè)自1992年開業(yè)的大市場(chǎng)彰顯著鹽城市消費(fèi)環(huán)境建設(shè)步入新階段。近年來(lái)，鹽城市聚焦培育區(qū)域消費(fèi)中心城市，持續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，助力培育更多新時(shí)代“鹽商”，讓一流消費(fèi)環(huán)境成為鹽城金字招牌。為加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，該局聯(lián)合市商務(wù)局出臺(tái)《鹽城市特色夜市街區(qū)申報(bào)評(píng)定辦法》，評(píng)選出20家特色夜市街區(qū)；聯(lián)合市發(fā)改委等9家消協(xié)成員單位，發(fā)布5條“接軌上海放心消費(fèi)鹽城行”推介線路；聯(lián)合市文廣旅局等部門大力打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，全面推進(jìn)全區(qū)域全行業(yè)“特色鹽城”放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，不斷激發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)新動(dòng)能，力爭(zhēng)創(chuàng)成放心消費(fèi)創(chuàng)建示范城市。
近年來(lái)，該局在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境上主動(dòng)作為，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、交流座談等方式了解市民的切身感受，查缺口求突破，力求全方位提升消費(fèi)者滿意度。顧碩表示，接下來(lái)該局將繼續(xù)緊貼民生，加強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，不斷增強(qiáng)全市消費(fèi)者的獲得感、幸福感和安全感。
作者：徐文龍,姜琰
