“二十多年來一直處在嚴重困難中的泗洪縣上塘公社，開始從窮困里翻過身來了！這是近年來江蘇農(nóng)村出現(xiàn)的許多令人鼓舞的新事之一……”“百年征程 初心永恒——中國共產(chǎn)黨在江蘇歷史展”上，一份整整四十年前的《人民日報》吸引了很多參觀者的目光。報紙上刊登的通訊《春到上塘》，反映了泗洪縣上塘公社墊湖大隊的“大包干”創(chuàng)舉，這也標志著江蘇農(nóng)村改革大幕的拉開。
位于宿遷市泗洪縣的上塘，自然環(huán)境較差，曾經(jīng)土地貧瘠，嚴重缺水。展覽上展出的一張老照片顯示，當年的上塘農(nóng)舍皆為茅屋，破舊不堪，道路泥濘。1978年春天，上塘遭受了歷史上罕見的旱災(zāi)，陷入人缺糧、牛缺草、地?zé)o種的困境，80%的生產(chǎn)隊無力進行簡單再生產(chǎn)。赤貧思變，星火點燃。當時，安徽、四川農(nóng)村的一些地方嘗試包干到戶、到組的生產(chǎn)方式，取得了明顯效果。與安徽鄰近的上塘農(nóng)民在沒有辦法的情況下，也秘密開始包產(chǎn)到戶。1978年9月，上塘公社在書記動員下，開始聯(lián)產(chǎn)承包。上塘公社墊湖大隊30多戶農(nóng)民將260多畝集體土地包產(chǎn)到戶。但在當時，這種做法并沒有政策的支持。因為1978年12月，中央召開十一屆三中全會，撥亂反正，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的指示尚未明確。
“上塘的做法引起了江蘇省委的重視。1979年6月，省委針對上塘公社的農(nóng)村改革，派出調(diào)查組了解情況，于是有了這篇《上塘大隊改變低產(chǎn)面貌的調(diào)查（摘要）》。”指著展柜中的珍貴檔案“徐淮地區(qū)農(nóng)村調(diào)查典型材料之三：上塘大隊改變低產(chǎn)面貌的調(diào)查 ”，江蘇省檔案館館員藍曉霞介紹，該調(diào)查報告從人員、作風(fēng)、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等幾方面出發(fā)，找出農(nóng)業(yè)集體化生產(chǎn)方式下生產(chǎn)力水平低下的原因，并針對性地給出建議，提出了在自力更生的基礎(chǔ)上，國家給予一定物質(zhì)支持?！斑@也是省檔案館現(xiàn)存最早提到上塘農(nóng)村改革的檔案?！?/p>
江蘇的農(nóng)村改革從泗洪上塘開始，農(nóng)村改革的春風(fēng)此后也很快吹遍神州大地。1979年9月，十一屆四中全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，允許農(nóng)民因時因地制宜，經(jīng)營自主。1979年9月30日，江蘇省委也發(fā)出《關(guān)于認真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定的通知》。 1980年5月，鄧小平同志在一次談話中肯定了農(nóng)民的改革壯舉，肯定了一些地方“大包干”的做法。1980年9月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》，認為包產(chǎn)到戶“沒有什么資本主義復(fù)辟的危險”，提出在不同地方、不同社隊，要根據(jù)實際情況采取不同形式。在邊遠山區(qū)和貧困落后地區(qū)，實行包產(chǎn)到戶，是聯(lián)系群眾、發(fā)展生產(chǎn)、解決溫飽的必要措施。這意味著上塘人民進行的農(nóng)村改革受到國家政策的認可。
“農(nóng)民交足國家的，留夠集體的，剩下的都是自己的?！彼{曉霞說，上塘人以“敢想敢做”的創(chuàng)新精神，拉開了江蘇農(nóng)村改革大幕，大大激發(fā)了農(nóng)民的自覺性和生產(chǎn)的積極性。1981年2月初，新華社記者王孔誠、周昭先來到上塘采訪，3月4日在《人民日報》第三版上刊發(fā)通訊《春到上塘》，在全國范圍內(nèi)引發(fā)深遠影響。
“這就是1981年3月4日那一天的《人民日報》?！彼{曉霞告訴記者，從字里行間可以看出，短短兩年時間里，上塘的農(nóng)村改革取得豐碩成果，發(fā)生了翻天覆地的變化?！?979年，全社農(nóng)業(yè)獲得了大豐收”“八萬畝糧田，（1980年的）畝產(chǎn)比大豐收的1979年增產(chǎn)6%，出售余糧120萬斤，這是解放后的第一次”“社員集體分配人均口糧從500斤到600斤。現(xiàn)金分配比去年又增加20元，在全縣名列前茅?，F(xiàn)在，上塘人走在泗洪大街上，腰板都顯得硬朗了！”
上塘為江蘇的農(nóng)村改革起了一個好頭。從1981年到1982年夏，多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制在全省逐步推開，取得了突破性進展。1982年1月，中央下發(fā)首個關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”，正式肯定聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1983年1月，中央再發(fā)“一號文件”，肯定聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是“我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造”。江蘇也隨即在全省推廣包產(chǎn)到戶，改革春風(fēng)吹向各地。到1983年，全省98%的生產(chǎn)隊實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
“這兩份檔案是江蘇農(nóng)村改革的記錄，記錄著江蘇農(nóng)民自力更生的奮斗歷程?！彼{曉霞介紹，“春到上塘”開啟了江蘇農(nóng)村改革新篇章，也開啟了江蘇人民走向富足的新步伐。作為江蘇“大包干”的發(fā)源地、“江蘇農(nóng)村改革第一村”，如今的上塘樓宇整齊，產(chǎn)業(yè)興旺，村民的生活舒心幸福。農(nóng)村垃圾治理、“廁所革命”、集體資產(chǎn)資源回收發(fā)包……上塘改革創(chuàng)新的腳步從未停歇。
新華日報·交匯點記者 于鋒/文 陳儼/攝
