隨著城市管理智能化水平的不斷提高,“面對面”執(zhí)法存在的許多弊端得到了有效解決。近年來,無錫市惠山區(qū)城市管理局有效推進(jìn)“電子e+”智能化建設(shè),“不見面”執(zhí)法大大提高了執(zhí)法效率與問題發(fā)現(xiàn)率。
在此基礎(chǔ)上,惠山城管秉持“服務(wù)+管理+執(zhí)法”三位一體理念,切實(shí)踐行“721工作法”,有序推進(jìn)“三告而罰”,數(shù)據(jù)顯示,自實(shí)施“三告而罰”以來,非現(xiàn)場執(zhí)法案件數(shù)量較去年同比下降39.8%。
“三告而罰”即經(jīng)事項(xiàng)告知、輕違告誡、改正通知后行使行政處罰權(quán)?!叭涨?,轄區(qū)內(nèi)一家水果店在店旁亂堆放商品,執(zhí)法人員對監(jiān)控視頻截圖取證,并向當(dāng)事人發(fā)送了《執(zhí)法事項(xiàng)提示書》與《輕微違法問題告誡書》。在收到提示書與告誡書后,店主依然沒有改。執(zhí)法人員通過電子送達(dá)平臺向當(dāng)事人發(fā)送了《責(zé)令改正(停止)違法行為通知書》,要求其立即改正,并與當(dāng)事人電話確認(rèn)。此后,執(zhí)法人員通過設(shè)備記錄發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人逾期未改正到位,便再次截圖取證,擬對當(dāng)事人處以罰款壹佰元整的行政處罰,通過電子送達(dá)平臺發(fā)送《處罰事先告知書》,并告知當(dāng)事人享有陳述與申辯的權(quán)利。五個(gè)工作日后,當(dāng)事人未進(jìn)行陳述與申辯,執(zhí)法人員隨即通過電子送達(dá)平臺,將《行政處罰決定書》發(fā)送給當(dāng)事人?!被萆匠枪芟嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“三告而罰”摒棄了“不告而罰、以罰代管、以管代罰”等錯誤做法,對未經(jīng)“三告”流程管理的相對人,不以管理整改代替行政處罰,履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制,推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,優(yōu)化營商環(huán)境。
值得一提的是,在此期間,執(zhí)法人員全程采用“電子送達(dá)”的形式?;萆匠枪軐㈦娮铀瓦_(dá)應(yīng)用擴(kuò)展至行政監(jiān)督檢查、行政許可、行政其他、行政指導(dǎo)、行政處罰等五大行政管理事項(xiàng)和信用修復(fù)提醒告知,相對人通過獲取并輸入驗(yàn)證碼即可安全便捷地閱看平臺送達(dá)短信附帶的電子文書,如相對人未閱看文書,工作人員會通過錄音電話通知對方接收或告知文書內(nèi)容。通過“零距離、不跑腿”的電子送達(dá)方式,為人民群眾帶來更高效更便捷的執(zhí)法服務(wù),于細(xì)微處體現(xiàn)城市管理溫度。
“城市管理‘電子e+’,使店外擺放、展示商品等城市違法小微問題得到了有效改善,使街道環(huán)境得到了顯著改善,提升了城市的整體形象。在處理過程中,執(zhí)法隊(duì)員與店主進(jìn)行了充分的溝通和指導(dǎo),幫助其了解并遵守城市管理規(guī)定,從而改善了城管與商戶之間的關(guān)系。采用‘三告而罰’也給予了店主知曉法律法規(guī)和多次改正的機(jī)會,體現(xiàn)了包容審慎的監(jiān)管原則。電子送達(dá)平臺的應(yīng)用,使店主能夠方便快捷地接受相關(guān)通知和處罰信息,避免了繁瑣的紙質(zhì)文件傳遞過程,為店主提供了便利。”除此之外,惠山城管還積極組織商戶參加信用修復(fù)培訓(xùn),邀請相關(guān)專家進(jìn)行專題講解,一對一解答商戶疑惑,幫助商戶完成信用修復(fù)工作,切實(shí)解決實(shí)際問題。
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