在“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法背景下，近年來，江蘇如東將農(nóng)村公共空間治理作為打開鄉(xiāng)村振興大門的一把“金鑰匙”，以“實(shí)現(xiàn)壯大集體經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境、提升治理能力”為目標(biāo)，因地施策、創(chuàng)新舉措、高效實(shí)施，向存量要空間，向土地要效益，打造了一批集體經(jīng)濟(jì)富、人居環(huán)境美、治理能力強(qiáng)，可推廣、可借鑒的“如東案例”，探索出了一條賦能鄉(xiāng)村治理、助力鄉(xiāng)村振興的嶄新之路。
江海交匯的綠野平疇上，天更藍(lán)、路更美、河更暢、水更清、岸更綠……全縣共謀一張藍(lán)圖，農(nóng)村面貌煥然一新。
堅(jiān)持加減并重，釋放改革紅利
一直以來，新店鎮(zhèn)孫橋村以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，土地碎片化嚴(yán)重、造成資源閑置浪費(fèi)。2023年，孫橋村做細(xì)做實(shí)“土地”文章，通過土地平整，統(tǒng)一對(duì)外流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村營收入近253 萬元，同比增長23.25倍。新店鎮(zhèn)孫橋村黨總支書記錢一兵表示：“村里持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)資源治理，聚焦公共空間治理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，摸清了家底，盤活了資產(chǎn)資源，促進(jìn)了資產(chǎn)增值保值，讓村民享受到改革帶來的紅利。”
近年來，如東盤活資產(chǎn)資源，排查非法住宅清空間，讓“沉睡資產(chǎn)”變成“增收活水”，有效規(guī)范了農(nóng)村公共空間管理使用。
2023年，如東縣試點(diǎn)村及單項(xiàng)課題村，通過資產(chǎn)資源治理，累計(jì)收回及盤活利用房屋資產(chǎn)10091平方米，收回及整理土地6247畝，集體水面1059畝，新增到賬村營收入1352萬元。重點(diǎn)整治建新不拆舊、未批先建的非法“一戶多宅”及非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員違法占用宅基地建造房屋、購買農(nóng)房等行為。25個(gè)試點(diǎn)村及1個(gè)非法住宅單項(xiàng)課題村，摸排出非法住宅678宗，宅基地面積156畝，拆除548宗，新增耕地面積119畝，拆除率達(dá)到80.83%。一組組數(shù)字的背后，凝聚著全縣激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“活水”，發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的決心。
注重內(nèi)外兼修，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁
“村里大力完善農(nóng)村道路安防設(shè)施，保障群眾安全出行。現(xiàn)在一路走，一路看，‘四好農(nóng)村路’成為老百姓自己的路，鄉(xiāng)村路成為了‘美麗特色路’?！睎薏桄?zhèn)新莊村村民喜悅地說，自開展公共空間治理以來，全縣人居環(huán)境提檔升級(jí)，清波蕩漾綠如翠，水色融融鏡中推，為老百姓留住了鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。
栟茶鎮(zhèn)新莊村的做法，正是如東全面實(shí)施村域公共空間治理的生動(dòng)實(shí)踐。2023年，全縣試點(diǎn)村重點(diǎn)治理道路138條、總長度247公里，河道86條、總長度近165公里，“三棚”、主干道、河道破落建筑、違章建筑拆除537處，清理面積16545平方米。近年來，如東深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，用優(yōu)美生態(tài)激發(fā)出鄉(xiāng)村潛力和底蘊(yùn)，讓一個(gè)個(gè)村落，在“有限空間”里不斷釋放“無限可能”，連片成串，裝扮了如東的“大花園”，變成令人向往的“詩和遠(yuǎn)方”。
如今，放眼田野鄉(xiāng)間，處處呈現(xiàn)出農(nóng)村公共空間治理帶來的蓬勃生機(jī)。
匯聚干群合力，共建共治共享
馬塘鎮(zhèn)許樓村作為農(nóng)村公共空間治理試點(diǎn)村，近年來，村兩委堅(jiān)持模范帶頭，引導(dǎo)群眾廣泛參與，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，馬塘鎮(zhèn)許樓村黨總支書記袁新華表示：“我們要讓公共空間真正姓‘公’、公共收益真正‘共’享。”
許樓村的做法正是馬塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村上下一心，扎實(shí)推進(jìn)治理各項(xiàng)工作落地落實(shí)的真實(shí)寫照。當(dāng)前，馬塘鎮(zhèn)已經(jīng)形成了“鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)具體抓、村書記帶頭干、鎮(zhèn)村干部共同上”的工作格局，明確各試點(diǎn)村責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)考核、強(qiáng)化檢查督查，實(shí)施群眾自管和專人管護(hù)相結(jié)合的雙管“護(hù)模式”，努力打造出共建共治共享的治理樣板。
馬塘鎮(zhèn)注重發(fā)揮黨員干部帶頭作用，發(fā)揮群眾的主體作用的做法，為全縣公共空間治理工作提供了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法。與此同時(shí)，長沙鎮(zhèn)北坎村通過搭建“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、村民代表、黨員代表做好宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，共同參與治理工作；岔河鎮(zhèn)壩東村落實(shí)村黨組織引領(lǐng)、黨員干部帶頭、志愿隊(duì)伍助推、廣大群眾參與的提升機(jī)制，形成全民參與環(huán)境整治的良好氛圍……
全力以赴凝聚治理力量，繪就干群合力“同心圓”。今年以來，如東堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，形成“干部做給黨員看、黨員跟著干部干，黨員做給群眾看、群眾跟著黨員干”的良好局面。在由縣委書記、縣長任“雙組長”的農(nóng)村公共空間治理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，全縣統(tǒng)籌推進(jìn)25個(gè)村的試點(diǎn)工作；動(dòng)員引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮示范帶頭作用，不斷提高群眾參與的積極性和主動(dòng)性，暢通群眾訴求渠道，確保全縣上下行動(dòng)同向、步調(diào)一致，維護(hù)共享成果。
建立常態(tài)機(jī)制，放大綜合效應(yīng)
農(nóng)村公共空間治理任重而道遠(yuǎn)，“長治”才能“久安”。隨著治理工作的不斷推進(jìn)，在袁莊鎮(zhèn)朱莊村，一支長效管護(hù)隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生，管護(hù)人員定期對(duì)治理后的5公里河道、9.57公里道路進(jìn)行維護(hù)，切實(shí)維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。為杜絕“重建輕管”的惡性循環(huán)，河口鎮(zhèn)關(guān)口村切實(shí)管護(hù)好公共基礎(chǔ)設(shè)施，成立管護(hù)實(shí)施小組，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施開展全面排查，精心呵護(hù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展“新空間”。
試點(diǎn)村將公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)與鄉(xiāng)村治理“積分制”相結(jié)合，引導(dǎo)村民參與村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。長沙鎮(zhèn)陸河村智慧鄉(xiāng)村5G平臺(tái)對(duì)路、橋、河道、泵房、高標(biāo)田等實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)控；大豫鎮(zhèn)大同村運(yùn)用村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管……各村均通過與第三方簽訂協(xié)議或與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)措施。
“以點(diǎn)串線、以線帶面?！弊怨部臻g治理以來，如東建立持續(xù)常態(tài)化農(nóng)村公共空間治理機(jī)制，強(qiáng)化過程督導(dǎo)和成效激勵(lì)，組織相關(guān)部門開展“村村到”督查指導(dǎo)，每季度通過召開全縣現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、分片區(qū)交流會(huì)的形式觀摩互學(xué)，營造“比學(xué)趕超”濃厚氛圍。持續(xù)打造單項(xiàng)課題，不斷總結(jié)、挖掘、提煉公共空間治理的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，積極探索具有原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、代表性的空間資源利用新路徑，培育了一批時(shí)效性強(qiáng)、示范意義大、可復(fù)制推廣的示范典型。
通訊員 袁嘉翊
