在“千萬工程”經(jīng)驗做法背景下，近年來，江蘇如東將農(nóng)村公共空間治理作為打開鄉(xiāng)村振興大門的一把“金鑰匙”，以“實現(xiàn)壯大集體經(jīng)濟、改善人居環(huán)境、提升治理能力”為目標，因地施策、創(chuàng)新舉措、高效實施，向存量要空間，向土地要效益，打造了一批集體經(jīng)濟富、人居環(huán)境美、治理能力強，可推廣、可借鑒的“如東案例”，探索出了一條賦能鄉(xiāng)村治理、助力鄉(xiāng)村振興的嶄新之路。
江海交匯的綠野平疇上，天更藍、路更美、河更暢、水更清、岸更綠……全縣共謀一張藍圖，農(nóng)村面貌煥然一新。
堅持加減并重，釋放改革紅利
一直以來，新店鎮(zhèn)孫橋村以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，村集體經(jīng)濟相對薄弱，土地碎片化嚴重、造成資源閑置浪費。2023年，孫橋村做細做實“土地”文章，通過土地平整，統(tǒng)一對外流轉，實現(xiàn)村營收入近253 萬元，同比增長23.25倍。新店鎮(zhèn)孫橋村黨總支書記錢一兵表示：“村里持續(xù)推進資產(chǎn)資源治理，聚焦公共空間治理重點環(huán)節(jié)，摸清了家底，盤活了資產(chǎn)資源，促進了資產(chǎn)增值保值，讓村民享受到改革帶來的紅利?！?/span>
近年來，如東盤活資產(chǎn)資源，排查非法住宅清空間，讓“沉睡資產(chǎn)”變成“增收活水”，有效規(guī)范了農(nóng)村公共空間管理使用。
2023年，如東縣試點村及單項課題村，通過資產(chǎn)資源治理，累計收回及盤活利用房屋資產(chǎn)10091平方米，收回及整理土地6247畝，集體水面1059畝，新增到賬村營收入1352萬元。重點整治建新不拆舊、未批先建的非法“一戶多宅”及非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員違法占用宅基地建造房屋、購買農(nóng)房等行為。25個試點村及1個非法住宅單項課題村，摸排出非法住宅678宗，宅基地面積156畝，拆除548宗，新增耕地面積119畝，拆除率達到80.83%。一組組數(shù)字的背后，凝聚著全縣激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟“活水”，發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的決心。
注重內(nèi)外兼修，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁
“村里大力完善農(nóng)村道路安防設施，保障群眾安全出行?，F(xiàn)在一路走，一路看，‘四好農(nóng)村路’成為老百姓自己的路，鄉(xiāng)村路成為了‘美麗特色路’。”栟茶鎮(zhèn)新莊村村民喜悅地說，自開展公共空間治理以來，全縣人居環(huán)境提檔升級，清波蕩漾綠如翠，水色融融鏡中推，為老百姓留住了鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。
栟茶鎮(zhèn)新莊村的做法，正是如東全面實施村域公共空間治理的生動實踐。2023年，全縣試點村重點治理道路138條、總長度247公里，河道86條、總長度近165公里，“三棚”、主干道、河道破落建筑、違章建筑拆除537處，清理面積16545平方米。近年來，如東深入學習“千萬工程”經(jīng)驗做法，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，用優(yōu)美生態(tài)激發(fā)出鄉(xiāng)村潛力和底蘊，讓一個個村落，在“有限空間”里不斷釋放“無限可能”，連片成串，裝扮了如東的“大花園”，變成令人向往的“詩和遠方”。
如今，放眼田野鄉(xiāng)間，處處呈現(xiàn)出農(nóng)村公共空間治理帶來的蓬勃生機。
匯聚干群合力，共建共治共享
馬塘鎮(zhèn)許樓村作為農(nóng)村公共空間治理試點村，近年來，村兩委堅持模范帶頭，引導群眾廣泛參與，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，馬塘鎮(zhèn)許樓村黨總支書記袁新華表示：“我們要讓公共空間真正姓‘公’、公共收益真正‘共’享。”
許樓村的做法正是馬塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村上下一心，扎實推進治理各項工作落地落實的真實寫照。當前，馬塘鎮(zhèn)已經(jīng)形成了“鎮(zhèn)主要領導親自抓，掛鉤村領導具體抓、村書記帶頭干、鎮(zhèn)村干部共同上”的工作格局，明確各試點村責任，進一步加強目標考核、強化檢查督查，實施群眾自管和專人管護相結合的雙管“護模式”，努力打造出共建共治共享的治理樣板。
馬塘鎮(zhèn)注重發(fā)揮黨員干部帶頭作用，發(fā)揮群眾的主體作用的做法，為全縣公共空間治理工作提供了可推廣、可復制的經(jīng)驗和做法。與此同時，長沙鎮(zhèn)北坎村通過搭建“有事好商量”協(xié)商議事平臺，發(fā)動鄉(xiāng)賢、村民代表、黨員代表做好宣傳工作，充分調(diào)動群眾積極性，共同參與治理工作；岔河鎮(zhèn)壩東村落實村黨組織引領、黨員干部帶頭、志愿隊伍助推、廣大群眾參與的提升機制，形成全民參與環(huán)境整治的良好氛圍……
全力以赴凝聚治理力量，繪就干群合力“同心圓”。今年以來，如東堅持上下聯(lián)動，形成“干部做給黨員看、黨員跟著干部干，黨員做給群眾看、群眾跟著黨員干”的良好局面。在由縣委書記、縣長任“雙組長”的農(nóng)村公共空間治理領導小組的指導下，全縣統(tǒng)籌推進25個村的試點工作；動員引導黨員干部發(fā)揮示范帶頭作用，不斷提高群眾參與的積極性和主動性，暢通群眾訴求渠道，確保全縣上下行動同向、步調(diào)一致，維護共享成果。
建立常態(tài)機制，放大綜合效應
農(nóng)村公共空間治理任重而道遠，“長治”才能“久安”。隨著治理工作的不斷推進，在袁莊鎮(zhèn)朱莊村，一支長效管護隊伍應運而生，管護人員定期對治理后的5公里河道、9.57公里道路進行維護，切實維護美麗鄉(xiāng)村建設成果。為杜絕“重建輕管”的惡性循環(huán)，河口鎮(zhèn)關口村切實管護好公共基礎設施，成立管護實施小組，對公共基礎設施開展全面排查，精心呵護鄉(xiāng)村振興發(fā)展“新空間”。
試點村將公共基礎設施管護與鄉(xiāng)村治理“積分制”相結合，引導村民參與村內(nèi)公共基礎設施的管護。長沙鎮(zhèn)陸河村智慧鄉(xiāng)村5G平臺對路、橋、河道、泵房、高標田等實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)控；大豫鎮(zhèn)大同村運用村級事務管理平臺對公共基礎設施進行監(jiān)管……各村均通過與第三方簽訂協(xié)議或與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，明確管護責任，落實管護措施。
“以點串線、以線帶面。”自公共空間治理以來，如東建立持續(xù)常態(tài)化農(nóng)村公共空間治理機制，強化過程督導和成效激勵，組織相關部門開展“村村到”督查指導，每季度通過召開全縣現(xiàn)場推進會、分片區(qū)交流會的形式觀摩互學，營造“比學趕超”濃厚氛圍。持續(xù)打造單項課題，不斷總結、挖掘、提煉公共空間治理的新經(jīng)驗、新方法，積極探索具有原創(chuàng)性、引領性、代表性的空間資源利用新路徑，培育了一批時效性強、示范意義大、可復制推廣的示范典型。
通訊員 袁嘉翊
